稅務稽查工作中存在的難點及對策

1、稅務稽查工作中存在的難點及對策稅務稽查工作中存在的難點及對策發(fā)布日期：2009-02-14訪問次數(shù): 900一、稅務稽查工作存在的難點和問題（一）稽查人員就賬查賬，手段單一。就目前而言，納稅人偷稅手段存在多樣性、隱蔽性、復雜性。一是利用不建賬、不用票手段偷稅。二是利用兩套賬或做假賬手段偷稅。少數(shù)納稅人對必須開票的設一套賬，對不需要開具發(fā)票的，以現(xiàn)金收取貨款，帳外循環(huán)、賬外經(jīng)營，另設一套賬，隱瞞銷售收入不申報納稅。對內(nèi)用真賬核算收入和分配

2、，對外用假賬申報納稅應付稅務檢查，使稅務人員無法得到真憑實據(jù)，導致重大偷騙稅案件“擦肩而過”無法查處。三是虛開發(fā)票手段偷稅，虛構業(yè)務，接受他人虛開或自己虛開發(fā)票，虛增成本，偷逃所得稅。尤其近年來假發(fā)票泛濫成災，增加了檢查的難度。（二）注重稽查數(shù)量，忽視稽查質(zhì)量。眾所周知，稅務稽查工作質(zhì)量的好差很大程度上是由稅務稽查所反映的查補收入的數(shù)字來體現(xiàn)的。一般說來，沒有人會對一份沒有任何查補數(shù)字的稅務處理決定書理解其具有很高的質(zhì)量，相反，許多人會

3、對一份記載較多稅務違法問題因而具有較大查補數(shù)字（四）注重納稅人存在問題，忽視管理部門的不足。在稽查中所發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負有不可推卸的主要責任，但稅務機關在日常的征收管理上也是有一定的責任的。如部分個體私營企業(yè)申報明顯不實，個人所得稅代扣代存在明顯不規(guī)范的地方，主管稅務稅務機關卻未及時督促納稅人限期改正。等到稅務稽查機關對這些問題在做出具體稅務行政處理時由于與申報數(shù)差異過大而存在一定的困難。（五）稽查執(zhí)行難度大。不談一些大、

4、要案的稅款入庫極為困難，就是一些查補金額并不大的納稅人，因種種原因在稅款的入庫上也非常吃力。更有的納稅人在收到稅務處理決定書后，采取“置之不理”的態(tài)度、拒不履行繳稅義務。從目前的實際情況看，稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施在實際運用中可操作性不大理想。造成執(zhí)法手段軟弱的原因主要有：一是缺乏完善的司法保障。稅務部門在打擊偷稅過程中，由于相關部門給予的支持和配合不夠，影響和制約了對案件的懲處力度和辦案的質(zhì)量；二是稅法賦予稽查辦案人員的一些權力