淺談控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評估與修編思路－以長沙市黎托南片控規(guī)實(shí)施評估為例

1、 淺談控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評估與修編思路 淺談控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評估與修編思路 —— ——以長沙市 以長沙市黎托南片控規(guī) 黎托南片控規(guī)實(shí)施評估為例 實(shí)施評估為例 孫亮 摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化與土地有償使用的今天，控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī))的實(shí)施對于落實(shí)上位規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理、指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)意義重大?？匾?guī)實(shí)施評估主要是通過對控規(guī)實(shí)施情況與整體環(huán)境等進(jìn)行持續(xù)或定期監(jiān)測，及時對實(shí)施信息進(jìn)行反饋，從而不斷提高控規(guī)的權(quán)威性、法定性與可操作性。

2、基于此，本文通過對長沙市黎托南片控規(guī)評估做一個簡單的分析和探討。 關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施評估，規(guī)劃修編 1、前言 在現(xiàn)代城市規(guī)劃運(yùn)行體系中， 規(guī)劃實(shí)施的評估研究是一個重要且不可或缺的部分貫穿于整個城市規(guī)劃的過程中。自長沙市 2003 版城市總體規(guī)劃編制以來，已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了市區(qū)內(nèi)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋， 為規(guī)劃的實(shí)施提供了管理依據(jù)和操作平臺。 但隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化的進(jìn)程加快， 城市規(guī)劃和城市建設(shè)的矛盾逐步顯現(xiàn)， 在規(guī)劃管理和

3、規(guī)劃實(shí)施的操作中暴露各種問題，從而導(dǎo)致了控規(guī)的頻繁修改， “控規(guī)全面覆蓋”后的不適應(yīng)性，體現(xiàn)在“舊的規(guī)劃滯后”。因而，通過控規(guī)實(shí)施評估研究，對控規(guī)實(shí)施管理進(jìn)行全面反思與檢討就顯得十分必要。 2、項目概況 2.1 2.1 評估范圍 評估范圍 本次評估范圍為長沙市黃黎分區(qū)中黎托南片控規(guī)管理片區(qū)（N05）的用地，即雨花經(jīng)開區(qū)電子商務(wù)物流園，具體范圍為：湘府東路以南，京港澳高速以東，瀏陽河以西，繞城高速以北的區(qū)域，總面積 1172.77 公頃，

4、 涉及黎托鄉(xiāng)的邊山村、 侯照村，中心城區(qū) 都市區(qū) （2）從項目定位、資源整合利用、用地布局、生態(tài)環(huán)境等方面分析總結(jié)原控規(guī)所面臨的新問題。 （3）結(jié)合新的發(fā)展形勢和要求，對規(guī)劃的定位、發(fā)展目標(biāo)、功能和空間布局等方面進(jìn)行研究，為下階段的規(guī)劃編制工作提供指導(dǎo)和建議。 4、控規(guī)評估的主要內(nèi)容 4. 4.1 1 落實(shí)上位規(guī)劃情況 落實(shí)上位規(guī)劃情況 4.1.1《長沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》（2014 年修訂） 黎托南片控規(guī)編制過程中

5、，較好的依據(jù)總體規(guī)劃文本， 圖紙，將總體規(guī)劃確定的各項公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、 城市道路和公用設(shè)施等相應(yīng)的落實(shí)到了控規(guī)圖件中， 僅有小部分設(shè)施未能嚴(yán)格按照總規(guī)進(jìn)行落實(shí)， 主要表現(xiàn)在部分公共設(shè)施規(guī)模 （如行政辦公用地）有所縮減。城市主要主干道走向、紅線寬度與總規(guī)基本一致，主次干道平均路網(wǎng)密度達(dá)到總歸要求，總體而言，黎托南片控規(guī)較好的落實(shí)并優(yōu)化了總規(guī)。 4.1.2《長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030）》 該規(guī)劃

6、確定黎托南片東南部用地為跳馬鎮(zhèn)的一個功能組團(tuán)——白竹組團(tuán)。 規(guī)劃對該組團(tuán)的功能定位為：以市場為主導(dǎo)，兼具有城市配送、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等功能，并配套有一定居住的綜合性功能組團(tuán)。 4.1.3《跳馬鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》 《跳馬鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》已將片區(qū)南部白竹村用地調(diào)整為建設(shè)用地。 4.2 4.2 分項實(shí)施內(nèi)容一致性評估 分項實(shí)施內(nèi)容一致性評估 4.2.1 人口發(fā)展規(guī)模評估 2011 年控規(guī)編制現(xiàn)狀總?cè)丝诩s 6854 人， 控規(guī)規(guī)劃總?cè)?/p>