廣州市黑出租車營運產生的原因及治理對策.pdf

1、本文研究的主要問題是廣州市黑出租車營運現象存在的問題,不僅擾亂了客運市場秩序,侵害了合法經營者的利益,也嚴重影響了城市形象。我們這里所講的城市黑出租車,一般是指沒有在道路客運管理部門辦理任何相關手續(xù)、沒有領取營運牌證而以有償服務實施非法客運經營的任何車輛。非法營運概念是根據《中華人民共和國道路運輸條例》進行界定,即“未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營”,均屬于非法營運。即黑出租車與合法運營的出租車相比,處于“非法經營”狀態(tài),故

2、稱這種利用非出租車作為交通工具,在沒有經得相關管理部門的許可并取得運營資格的情況下,從事客運經營或與之相近活動的一種經濟現象為“黑車現象”。
　　 黑出租車營運問題己經引起社會的廣泛關注,黑出租車問題也是當前困撓廣州市政交通、城市管理、治安管理等多部門的頑疾,但是相關問題并沒有得到解決,或者說從制度上沒有得到解決。因此,找到黑出租車非法營運產生的制度根源,從而從源頭上治理黑出租車非法營運問題,對規(guī)范客運市場秩序、維護社會安全都有

3、重要意義。
　　 本文圍繞對廣州市黑出租車屢打不絕的原因分析,探討治理黑出租車問題的有效途徑。借鑒已有的研究成果,筆者把黑出租車市場與現行出租車市場管理體制結合起來分析。本文指出黑出租車現象不是單方面的原因造成的,市場需求、政府打擊不力都只是外部原因,體制的不合理才是根本原因。本文主要運用市場供求理論、成本效益分析理論分析黑出租車市場存在的必然性,進而提出有效解決黑出租車問題的綜合治理之道,如加大公共交通的有效供給、出租車管理體