我國排污權(quán)交易制度運(yùn)行存在的問題及對(duì)策研究

1、／l l l l I I I I I I I L L I I I I I I I I I I I I I I I I I I I ／l lI !Y 3 3 5 2 6 7 4學(xué)校代碼 1 0 6 0 2學(xué) 號(hào) 2 0 1 3 0 2 0 3 1 7中圖分類號(hào) D 9 1 2 ．6密 級(jí) 公開同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位屋彩吁徑尤肯 6 U A N 6 X I N O R M A L U N l V E R 5 I T Y碩士專業(yè)學(xué)位論文論文題目

2、我國排污權(quán)交易制度運(yùn)行存在的問題及對(duì)策研究T h e E m i s s i o n t r a d i n g i n s t i t u t i o n ’SP r o b l e m a n d S o l u t i o n專業(yè)學(xué)位類別學(xué) 院專業(yè)方 向年 級(jí)研 究 生指導(dǎo)教師完成日 期法學(xué)法學(xué)院法學(xué)理論2 0 1 3 級(jí)洪楊郭劍平2 0 1 7 年4 月我國排污權(quán)交易制度運(yùn)行存在的問題及對(duì)策研究姓名：洪楊 導(dǎo)師：郭劍平 專業(yè)：法

3、學(xué)理論 研究方向：環(huán)境法 年級(jí)：2 0 1 3 級(jí)中文摘要上個(gè)世紀(jì)6 0 年代，美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出排污權(quán)交易的概念，由此美國便通過制定一系列政策法規(guī)建立了排污權(quán)交易制度。近階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)環(huán)境問題相對(duì)于其他地區(qū)而言尤為突出。于是我國在幾個(gè)主要城市圍繞排污權(quán)交易進(jìn)行了近十年的試點(diǎn)工作，并在當(dāng)?shù)匦纬沙醪降呐盼蹤?quán)交易系統(tǒng)。為了達(dá)到在我國將排污權(quán)交易正式立法的目的，有必要對(duì)于其可行性進(jìn)行探討。本文從這個(gè)角度出發(fā)，

4、對(duì)排污權(quán)交易制度在我國的可行性進(jìn)行了深入的分析，并提出了幾點(diǎn)該制度在我國建立的有利因素，希望對(duì)我國的排污權(quán)交易事業(yè)提供幫助。本文分為五個(gè)部分。第一部分，介紹排污權(quán)交易制度，包括排污權(quán)交易制度的概念、特征、意義，并進(jìn)一步結(jié)合我國的現(xiàn)狀詮釋該制度在我國建立的必要性。排污權(quán)的法律性質(zhì)在我國法學(xué)界有“用益物權(quán)說”、“準(zhǔn)物權(quán)說”及“子物權(quán)說”三種，體現(xiàn)出排污權(quán)的公權(quán)利屬性與私權(quán)利屬性相互交織的特點(diǎn)。隨著人類改造自然的能力不斷增強(qiáng)，我們的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水

5、平不斷提升并達(dá)到了一個(gè)新的高度，人類不斷尋求與自然環(huán)境和諧發(fā)展之道，如何有效的處理無節(jié)制的排污與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系成為重中之重，由此排污權(quán)交易制度應(yīng)運(yùn)而生。第二部分，介紹我國排污權(quán)交易制度運(yùn)行的現(xiàn)狀，并通過試點(diǎn)地區(qū)的具體案例分析，說明排污權(quán)交易制度在試點(diǎn)地區(qū)的成果。并根據(jù)排污權(quán)交易制度在我國的運(yùn)行情況，筆者指出了制度在運(yùn)行過程中所存在的四個(gè)問題，分別是：制度運(yùn)行過程中所存在的法律空白、技術(shù)障礙、行政約束以及參與難題。第三部分，對(duì)排污權(quán)交易制

6、度運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的問題成因進(jìn)行分析，并闡述了問題產(chǎn)生的根源及緣由。第四部分，在對(duì)排污權(quán)交易制度進(jìn)行問題分析的基礎(chǔ)上，筆者根據(jù)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)以及參考借鑒國外的先進(jìn)做法，提煉出了四個(gè)解決對(duì)策，分別是：加強(qiáng)立法，完善法規(guī)；發(fā)展科技，研發(fā)相應(yīng)的配套設(shè)備；轉(zhuǎn)變觀念，確立政府執(zhí)法者地位；建立全民參與的程序。第五部分是本文的結(jié)語，在對(duì)排污權(quán)交易制度的運(yùn)行過程中產(chǎn)生問題的分析上，結(jié)合我國國情及參考外國政府經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出四點(diǎn)建議，分別是完善相關(guān)法