農(nóng)村地權(quán)研究：1949～1983——以湖北省新洲縣為個(gè)案的考察

1、復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文農(nóng)村地權(quán)研究：1949～1983——以湖北省新洲縣為個(gè)案的考察姓名：黃榮華申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：中國近現(xiàn)代史指導(dǎo)教師：姜義華20040428第三章考察人民公社時(shí)期地權(quán)演變的基本情況以及由此所導(dǎo)致的農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變化。新洲縣人民公社內(nèi)部體制經(jīng)歷了幾個(gè)階段，從最初的公社所有到“三級管理，兩級核算”( 公社、大隊(duì)、小隊(duì)分級管理，公社、大隊(duì)兩級核算) ，到四級( 公社、管理區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)即原高級社、生產(chǎn)小隊(duì)) 管理、四級核

2、算、以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，到三級( 公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)) 所有、( 大) 隊(duì)為基礎(chǔ)，到包死產(chǎn)、擴(kuò)大實(shí)物獎(jiǎng)賠、分配大包干和以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位并存，再到以大隊(duì)核算和生產(chǎn)隊(duì)核算并存。自留地是集體化時(shí)代社員擁有的小自由，公社時(shí)期的自留地政策反復(fù)多變，但一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民完全失去土地所有權(quán)的利益損失，對農(nóng)民形成了一種利益補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)民提供了福利和部分保障，構(gòu)成了集體土地所有制長期存在和穩(wěn)定的一個(gè)支架。在分配領(lǐng)域，人民公社體制各級之間

3、的天然模糊性、體制自身的不穩(wěn)定、各級的所有權(quán)限缺少法律的保障以及頻繁的政治運(yùn)動(dòng)輕易改變財(cái)產(chǎn)所屬關(guān)系成為一平二調(diào)的根源。以按級發(fā)工資為內(nèi)核的人民公社工資制和以公共食堂為載體的供給制相結(jié)合的分配制度，造成了公社無法克服的平均主義。消極怠工和瞞產(chǎn)私分成為社員抵制集體生產(chǎn)和分配方式的慣常消極手段。第四章主要闡述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在新洲確立的基本情況，分析了農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的原因和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，但是政策

4、性變化、部分農(nóng)用工業(yè)品提價(jià)造成農(nóng)民農(nóng)業(yè)投資加大、一些部門亂攤派、亂集資、亂漲價(jià)、亂開銷以及地方性的生產(chǎn)建設(shè)和文化福利事業(yè)開支過大等因素，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在承包制下，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有得到根本的滿足和維護(hù)。結(jié)語部分對建國以后農(nóng)地制度的演變作了法理上的梳理，系統(tǒng)清理了十一屆三中全會(huì)以來的各種農(nóng)地制度創(chuàng)新目標(biāo)模式，認(rèn)為國家、集體與農(nóng)民必須對地權(quán)進(jìn)行明晰的比例分割，使農(nóng)民擁有得到確切保障的相應(yīng)份額或者一定比例的地權(quán)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。本文論述