突發(fā)性災(zāi)害之公路交通應(yīng)急管理研究.pdf

1、我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻度高、每年造成的損失都超過上千億元。今年的南方特大冰雪災(zāi)、震撼世人的汶川大地震均暴露出我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患和應(yīng)急管理體系的不完善，迫切需要我們科學(xué)系統(tǒng)地研究突發(fā)公共事件的防范、預(yù)警及應(yīng)對(duì)機(jī)制和措施。 突發(fā)雪災(zāi)事件是一種嚴(yán)重的公共突發(fā)事件，其存在的主要問題是全社會(huì)對(duì)雪災(zāi)事件的事前預(yù)警規(guī)劃不足。以往研究從管理學(xué)角度出發(fā)，以火災(zāi)、地震、公共衛(wèi)生和化學(xué)污染等公共突發(fā)事件為

2、研究背景的應(yīng)急管理體系研究。而雪災(zāi)突發(fā)事件的特征及其影響機(jī)制決定著現(xiàn)有的研究成果難以適應(yīng)雪災(zāi)過程中的交通應(yīng)急管理問題。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，制定一套系統(tǒng)的應(yīng)急方案將我國(guó)的社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義。 本文以湖南省冰雪災(zāi)為背景和切入點(diǎn)，以城市公路交通網(wǎng)絡(luò)為分析對(duì)象，研究突發(fā)災(zāi)害對(duì)交通的影響機(jī)理，探討交通應(yīng)急管理建設(shè)方面的內(nèi)容。 文章首先總結(jié)了各種危機(jī)管理理

3、論，在對(duì)危機(jī)、危機(jī)管理進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上對(duì)危機(jī)管理研究動(dòng)態(tài)與理論進(jìn)行總結(jié)。 然后在從危機(jī)預(yù)警與危機(jī)處理兩個(gè)方面進(jìn)行細(xì)分，綜述了目前的危機(jī)管理研究動(dòng)態(tài)。 接著是國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理體系的比較，分別從應(yīng)急管理法律體系、組織體系、管理機(jī)制、應(yīng)急指揮系統(tǒng)與指揮中心等方面總結(jié)了美國(guó)、俄羅斯、日本的應(yīng)急管理體系，通過對(duì)這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理體系的比較分析得出對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體系的啟示。 再試圖通過建立高速公路交通流量的預(yù)測(cè)模型，分析高

4、速公路交通流量的季節(jié)性特征。 并對(duì)京珠高速公路湖南段的交通流量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在湖南特大冰雪災(zāi)害此突發(fā)事件的基礎(chǔ)上進(jìn)行突發(fā)事件對(duì)交通流量的影響分析。 然后在總結(jié)了自然災(zāi)害損失估計(jì)方法的基礎(chǔ)上，對(duì)2008年湖南冰雪災(zāi)的天氣與交通狀況進(jìn)行了描述，分別從車流量減少、堵塞車輛情況與交通事故情況對(duì)冰雪災(zāi)中湖南高速公路交通進(jìn)行損失估算。 第六章則從運(yùn)籌角度出發(fā)，通過建立突發(fā)性災(zāi)害中高速公路交通分流的目標(biāo)規(guī)劃模型預(yù)，從高速公路管

5、理者和駕駛者的角度出發(fā)來(lái)分析突發(fā)性災(zāi)害下高速公路分流路徑的選擇，研究突發(fā)性災(zāi)害中高速公路交通的分流體系與優(yōu)化，并對(duì)2008年突發(fā)冰雪災(zāi)中京珠高速湖南段分流體系優(yōu)化進(jìn)行實(shí)證分析。 第七章則從建立強(qiáng)有力的災(zāi)害管理機(jī)制、災(zāi)害的快速反應(yīng)機(jī)制和災(zāi)害管理中的信息披露機(jī)制、加快災(zāi)害管理的立法進(jìn)程、建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制以提高危機(jī)的社會(huì)應(yīng)對(duì)能力、加強(qiáng)處理災(zāi)害的科技儲(chǔ)備、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)、解決交通瓶頸問題等六大方面提出了相應(yīng)的政策建議。