新版《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》使用講解.doc

1、新版《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)新版《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》使用講解準(zhǔn)》使用講解1新版《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》使用講解新版《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》使用講解2005年4月財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)了《土地開(kāi)發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿），該《標(biāo)準(zhǔn)》在加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算管理，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的編制和審查，確保土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但在該《標(biāo)準(zhǔn)》試行過(guò)程中，《標(biāo)準(zhǔn)》中存

2、在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，主要體現(xiàn)在：一、與當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)工作需要不適應(yīng)。一、與當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)工作需要不適應(yīng)。近幾年土地開(kāi)發(fā)整理工作快速推進(jìn)，圍繞“田、水、路、林、村”綜合整治，兩部于2008年在全國(guó)啟動(dòng)了土地開(kāi)發(fā)整理重大工程，2010年啟動(dòng)了農(nóng)村土地整治示范省建設(shè)。土地開(kāi)發(fā)整理逐步從單純的農(nóng)用地整理向農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和國(guó)有土地整治轉(zhuǎn)變，從分散的土地整理向集中連片、實(shí)施重大工程和示范建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，從單純的補(bǔ)充耕地為目標(biāo)向建設(shè)性保護(hù)耕地、提

3、高耕地綜合產(chǎn)能、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等多目標(biāo)并重轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目投資規(guī)模由2008年前的幾千萬(wàn)，擴(kuò)大到現(xiàn)在的幾個(gè)億，部分重大工程的投資規(guī)模達(dá)到了幾十億。土地整治工作的深入推進(jìn)對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)的合理性、科學(xué)性提出了更高的要求。二、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)二、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)原《標(biāo)準(zhǔn)》是以2002年價(jià)格指數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為基礎(chǔ)而制定。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高，新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中得到廣泛

4、應(yīng)用，提高了施工工效水平，提升了資金使用成效。該《標(biāo)準(zhǔn)》已不能正確反映當(dāng)前土地整治工作的實(shí)際情況，表現(xiàn)在人工預(yù)算單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差距較大、機(jī)械使用費(fèi)偏低、定額子目缺項(xiàng)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)欠合理等方面。三、與三、與“十二五十二五”土地整治的任務(wù)不適應(yīng)土地整治的任務(wù)不適應(yīng)“十二五”期間國(guó)土資源部將以土地整治專項(xiàng)資金為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，圍繞4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，建設(shè)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，完成一批土地開(kāi)發(fā)整理重大工

5、程、土地整治示范省份建設(shè)等。一個(gè)科學(xué)、合理、符合實(shí)際的《標(biāo)準(zhǔn)》是規(guī)范項(xiàng)目資金使用，提高資金使用效益的迫切需要，也是高效、規(guī)范、有序推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的基礎(chǔ)保障。意義：意義：一、將促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程、土地整治示范省建設(shè)的順利推進(jìn)一、將促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程、土地整治示范省建設(shè)的順利推進(jìn)。新《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合土地整治工作的實(shí)際情況，對(duì)費(fèi)用構(gòu)成和費(fèi)用計(jì)取進(jìn)行了調(diào)整，為項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量管理、耕地質(zhì)量等

6、級(jí)評(píng)定等提供了經(jīng)費(fèi)保障，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施將更加順利和規(guī)范。二、促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。二、促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。新《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，對(duì)人工、材料、機(jī)械等基礎(chǔ)單價(jià)及項(xiàng)目劃分等進(jìn)行了修訂，將促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用，促進(jìn)合理確定施工組織方案，提高預(yù)算編制、評(píng)審的科學(xué)性和合理性。三、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)工作指導(dǎo)作用三、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)工作指導(dǎo)作用促進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范進(jìn)行。新《標(biāo)準(zhǔn)》