認真學習財經(jīng)法規(guī) 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律

1、認真學習財經(jīng)法規(guī)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供良好的財經(jīng)環(huán)境【概要】從嚴肅財經(jīng)紀律、提高領導干部廉潔自律自覺性的高度，針對在財政財務管理和財政監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，討論財經(jīng)紀律的概念、內容和嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的重要意義，系統(tǒng)分析執(zhí)行財經(jīng)紀律存在的問題和產生的原因，并就領導干部如何嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律提出意見和建議?！舅饕康谝恢v：財經(jīng)紀律釋義：1、概念。2、內容。3、違反財經(jīng)紀律行為：行為定義、構成要件、主要表現(xiàn)。4、嚴肅財經(jīng)

2、紀律的必要性。第二講：財經(jīng)紀律制度執(zhí)行過程中的問題和處罰規(guī)定：1、賬外設賬。2、非法集資、變相私分國有資產。3、擠占、挪用專項資金和國債資金。4、滯留、截留、挪用應上繳的財政收入。5、行政性收費管理混亂，票據(jù)管理混亂。6、銀行賬戶、現(xiàn)金管理不規(guī)范。7、資產管理混亂。8、財務管理混亂，會計基礎工作薄弱、財務人員專業(yè)素質差。9、巧立名目、提高標準發(fā)放獎金和補貼。10、稅收意識不強造成稅款流失。第三講：違反財經(jīng)紀律行為的成因剖析和防范措施：1

3、、當前行政事業(yè)單位違反財經(jīng)紀律的六種表現(xiàn)2、行政事業(yè)單位出現(xiàn)財經(jīng)違紀行為的成因剖析3、探討幾個敏感話題，引導領導干部自我防范：“一把手”理財意識的誤區(qū)，財務“一支筆”審批的誤區(qū)，項目資金“唐僧肉”的誤區(qū)，公務接待“無底洞”的誤區(qū)?！疽浴拷陙?，我市財政改革穩(wěn)步推進，公共財政體制的基本框架初步建立，有力地促進了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年，全縣人均GDP已經(jīng)超過了1000美元（20.51億元20.92萬人=0.98萬元）

4、，也就是說，按照錢納利經(jīng)濟發(fā)展理論【經(jīng)濟發(fā)展典型化理論】的劃分，徽縣的改革與發(fā)展已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展期，進入了矛盾和問題的凸顯期和多發(fā)期。而今年又正值政府機構和事業(yè)單位改革之年，各種想法應運而生，財經(jīng)違紀行為可能也會抬頭。在這樣一種情況下，我們各位領導和每一位工作人員應該如何盡職盡責地做好自己的本職工作，應該如何牢固樹立和構筑我們的思想防線，應該如何一如既往地保持廉潔自律？帶著些話題，根據(jù)縣紀委的安排，結合財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問

5、題，今天我就領導干部如何增強財經(jīng)意識，加強單位財政財務管理，充分發(fā)揮資金使用效益，與大家一起對財經(jīng)法規(guī)、財務管理知識進行再學習、再討論、再認識、。第一講：財經(jīng)紀律釋義1、概念：“財經(jīng)”是指財政、財務方面的經(jīng)濟活動?！柏斀?jīng)紀律”是指黨和國家為了正確處理全民與集體、地方與中央、企業(yè)與職工等各種經(jīng)濟關系，建立正常經(jīng)濟秩序，保證和完成財政經(jīng)濟任務而制定的各種財經(jīng)政策、法令、制度、規(guī)定、條例等的總稱。它是根據(jù)黨和國家的路線、方針和現(xiàn)行的財經(jīng)政策，

6、結合財經(jīng)管理工作的具體要求制定的，是黨員以及其他任何工作人員在各種財經(jīng)活動中必須共同遵守的行為準則。2、內容：財經(jīng)紀律的內容相當廣泛，歸納起來，大致有以下三個方面：一是黨員干部在從事現(xiàn)金管理、信貸等方面的紀律；二是黨員在執(zhí)行工資、福利、勞動保護制度方面的紀律；三是黨員在維護國家財政收入以及在嚴格財政支出方面的紀律。具體如財政政策、稅收政策、信貸政策、物價政策、工資政策、獎勵政策、現(xiàn)金管理政策、外匯管理政策、市場政策等等。3、違反財經(jīng)紀律

7、行為：違反財經(jīng)紀律行為是指違反財經(jīng)管理法規(guī)、破壞國家財經(jīng)管理秩序，按照黨紀處分條例規(guī)定應當受到黨紀處分的行為。構成要件：1、侵犯的客體是國家的財經(jīng)管理秩序。2、客觀方面表現(xiàn)為違反財經(jīng)法規(guī)，破集資）。在集資的投資項目中除了職工集資外，單位也投資了，有的項目甚至主要是單位投資，職工集資只是其中一部分，但在收入分配時往往沒有體現(xiàn)國有收益，有的單位把投資產生的收益全部用于發(fā)放職工集資分紅，變相私分了國有資產?！秶鴦赵宏P于清理有償集資活動堅決制止

8、亂集資問題的通知》（國發(fā)[1993]62號）第四條“禁止國家機關、事業(yè)單位向內部職工或者向社會公眾進行有償集資活動。禁止社會團體舉辦還本付息或者支付股息、紅利的有償集資活動?！?、擠占、挪用專項資金和國債資金。有的單位領導對專項資金、國債資金管理的有關規(guī)定理解不深，認識不到位，錯誤地認為錢只要不拿進自己的腰包就不是問題，出現(xiàn)了擠占、挪用專項資金的問題，有的單位甚至將專項資金用于彌補行政經(jīng)費不足等，嚴重違反了國家的有關規(guī)定?！蛾P于加強國債

9、專項資金財政財務管理與監(jiān)督的通知》（財基字[1998]619號）“切實加強國債專項資金的監(jiān)督管理。不允許擅自挪用國債專項資金，不允許用國債專項資金置換其它已投入的資金，不允許隨意擴大工程規(guī)模、拖延工期、留下資金缺口，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。項目建設單位要定期向上級主管部門和同級財政部門反饋有關情況，并按基本建設財政財務管理的有關規(guī)定報送財務報表。對違規(guī)、違紀，擠占、截留、挪用國債專項資金，或工作失職造成資金損失浪費的，要追究有關領導人和當事

10、人的責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的要追究刑事責任?！薄蛾P于切實加強農業(yè)財政資金管理監(jiān)督的意見》第三條“嚴格執(zhí)行農業(yè)財政資金管理制度。依法行政、依法管理是加強農業(yè)財政資金管理的一項重要原則。各級財政部門和農口主管部門必須嚴格執(zhí)行，從制度上嚴格規(guī)范農業(yè)財政資金管理行為。嚴禁擠占、挪用農業(yè)財政資金，任何單位和部門不準截留農業(yè)財政資金，特別是地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門不準利用任何借口滯撥、挪用農業(yè)財政資金?！薄端窘ㄔO資金管理辦法》第四

11、條第二款“水利基本建設資金管理的基本原則是：（二）?？顚Ｓ迷瓌t。水利基本建設資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準的水利基本建設項目，不得截留、擠占和挪用。財政預算內水利基本建設資金按規(guī)定實行專戶存儲?！薄掇r村稅費改革中央對地方轉移支付暫行辦法》“各地不得截留、挪用中央轉移支付資金，各級財政用于農村稅費改革的資金必須確保?？顚Ｓ?。要加強對農民減負及教育等重點支出保障情況的監(jiān)督檢查?？己宿r村工作實行農民負擔一票否決制，并實行責任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要實行

12、政務公開制度，規(guī)范財政管理，節(jié)約財政開支，提高資金使用效益。要堅決取消村級招待費，加強村級財務管理，公開村級財務，實行年度審計。凡違反上述規(guī)定的，中央將相應扣減轉移支付資金，并追究有關責任人員和領導者的責任?！?、滯留、截留、挪用應上繳的財政收入。有的單位不嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，坐收坐支財政預算收入（如：國資收益、教育費附加收入、行政事業(yè)性收費等）和預算外收入等，有的單位將財政收入用于發(fā)放職工補貼?！敦斦`法行為處罰處分條例》第四條“

13、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：(一)隱瞞應當上繳的財政收入；(二)滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入；(三)坐支應當上繳的財政收入；(四)不依照規(guī)定的財政收入預算級次、預算科目入庫；(五