福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見[閩政〔2010〕27+號(hào)]

1、福建省人民政府關(guān)于加快福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見閩政〔2010〕27號(hào)各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：為深入貫徹省委八屆九次全會(huì)精神，加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（以下簡稱“三舊”）改造，進(jìn)一步提升土地利用效率，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動(dòng)福建跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、

2、充分一、充分認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)“三舊三舊”改造的重要意改造的重要意義（一）大力推進(jìn)“三舊”改造是落實(shí)先行先試，深化土地管理制度改革，促進(jìn)跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，必須深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，實(shí)施“三舊”改造，有利于深化土地資源要素配置市場化改革，充分發(fā)揮地價(jià)杠桿的調(diào)控作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）大力推進(jìn)“三舊”改造是圍繞加快轉(zhuǎn)變，科學(xué)利用有限的土地資源，切實(shí)保

3、障發(fā)展用地的重要途徑。我省土地資源供需矛盾日益突出，大力推進(jìn)“三舊”改造，促進(jìn)存量建設(shè)用地“二次開發(fā)”，有利于土地利用方式從外延式增量擴(kuò)張向內(nèi)涵式存量挖潛轉(zhuǎn)變，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。地和房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。建立公平合理的利益補(bǔ)償、分配和平衡機(jī)制，調(diào)動(dòng)原土地使用權(quán)人參與改造的積極性，實(shí)現(xiàn)多方共贏。（四）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，特別是基層政府的積極性，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)

4、性作用，積極制訂政策、統(tǒng)籌引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管、加強(qiáng)執(zhí)法，確?！叭f”改造工作的順利實(shí)施。三、三、“三舊三舊”改造范改造范圍市、縣（區(qū)）人民政府可將下列土地列入“三舊”改造用地范圍，加快實(shí)施改造：（一）按城鄉(xiāng)規(guī)劃需改變用途的用地，包括國有和集體土地上的舊工廠、舊倉儲(chǔ)、舊站場等建設(shè)用地以及城市市區(qū)“退二進(jìn)三”的工業(yè)用地；（二）土地利用效率低（建筑容積率低、廠房使用效率低、投入產(chǎn)出率低）和不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保要求的工業(yè)用地；（