古代政治制度的成熟

1、專制主義中央集權(quán)制度的成熟與不斷加強,課標要求：,第4課 了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設(shè)置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。,第3課 列舉從漢到元政治制度演 變的史實，說明中國古代政治制度的特點。,專制主義中央集權(quán)政治制度的確立和演變,理論：戰(zhàn)國韓非的法家思想 確立：秦朝——三公九卿、郡縣制 發(fā)展：漢朝——中外朝制、郡國并行制 完善：隋唐——三省六部制、節(jié)度使 加強：北宋——二府三

2、司制、收三權(quán) 新發(fā)展：元朝——中書一省制、行省制 強化：明清——設(shè)立內(nèi)閣和軍機處、廢行省 行省，設(shè)三司、行省制,皇帝,,三公,,,,九卿,宗廟禮儀教化,宮中警衛(wèi),宮門警衛(wèi),司法 首都警衛(wèi),少數(shù)民族,皇室宗族,租稅 財政,皇家財政 官府手工業(yè),宮廷車馬,秦朝——三公九卿制,建立中朝,皇 帝,九 卿,,,,,有事上報,西漢武帝時：,執(zhí)行機構(gòu),決策機構(gòu),,,,,,,,

3、,,,,,,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏部,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,隋唐中樞權(quán)力機構(gòu)——三省六部制,相權(quán)被割 皇權(quán)加強,起草詔令,負責(zé) 執(zhí)行,封駁審議,材料一：（唐太宗）說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。原置中書、門下本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事?！涞忍仨殰缢窖?，堅守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！辈牧隙禾铺诎l(fā)現(xiàn)有一人詐偽做官，便下令處死。但負責(zé)

4、審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當(dāng)時喜怒之所發(fā)耳。陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也?！碧铺诒黄仁栈爻擅?，對戴胄說：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”,根據(jù)材料一和材料二，指出唐初君主的權(quán)力受到哪些方面的制約？,唐代初年君權(quán)受到三省宰相和法律的制約。 唐代中央政治制度的特點：三省的長官都是宰相，相權(quán)一分為三；三省分工明確，相互監(jiān)督和牽制，保證了君權(quán)獨尊；君主專制權(quán)力在一定程

5、度上受到三省的制約。,結(jié)合上述材料和所學(xué)知識，談?wù)勌拼醒胝沃贫鹊闹饕攸c是什么。,隋唐三省六部制的作用,1．是集體宰相制度2．分工明確，互相牽制，互為補充；提高辦事效率，加強中央集權(quán)3．分割了相權(quán)，加強了皇權(quán)4．標志古代政治體制發(fā)生重大變化，對后世國家體制產(chǎn)生深遠影響,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏部,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,,,樞密院,,,,度支,鹽鐵,戶部,中書門下,軍政,行政,財政,財政

6、,宋代：,不參與政事,不參與政事,二府三司制,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏部,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,,,樞密院,,,,度支,鹽鐵,戶部,中書門下,軍政,行政,財政,財政,不參與政事,不參與政事,歸入,歸入,元代：,一省制,一、丞相制度的廢除,1368年，朱元璋在應(yīng)天（今江蘇南京）即位，建元洪武，定國號為明。他吸取元朝權(quán)貴專權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn)，對中書省和丞相的權(quán)力都嚴加控制。,胡惟庸,1380年，朱元

7、璋借胡惟庸案，裁撤中書省，廢除丞相，由皇帝親自掌管六部。在中國歷史上實行了1600多年的丞相制度被廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度。,至此，在皇權(quán)與相權(quán)的斗爭中，皇權(quán)最終戰(zhàn)勝了相權(quán)。,自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請設(shè)立者，文武群臣

8、即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。 ──［明］朱元璋《皇明祖訓(xùn)》1.朱元璋為什么要廢除丞相制度？2.你同意他的看法嗎？,朱元璋為什么要廢除丞相制度？,原因：①歷史原因：元朝丞相權(quán)勢過重，致皇權(quán)不穩(wěn) ；②直接原因：胡惟庸的驕橫跋扈，驕恣擅權(quán); ③根本原因：加強中央集權(quán)，鞏固專制統(tǒng)治。,利——有利于加強皇權(quán)，防止了權(quán)臣亂政。弊——導(dǎo)致皇帝負擔(dān)加重，軍國大事均由皇帝個人裁決，難免偏頗、草率。,明朝的內(nèi)

9、閣,明成祖,明成祖正式設(shè)立內(nèi)閣，由大學(xué)士參與軍國大事的商討。特點：1.非法定機構(gòu)（顧問類型的內(nèi)侍機構(gòu)）；2.沒有決策權(quán)（取決于批紅）；3.是專制皇權(quán)強化的產(chǎn)物。,明朝內(nèi)閣,批紅,明朝加強中央集權(quán)措施,①廢除丞相制度，權(quán)分六部，直接對皇帝負責(zé)（殿閣大學(xué)士、內(nèi)閣）②在地方實行三司分權(quán)：承宣布政使司，提刑按察使司，都指揮使司③改大都督府為五軍都督府，與兵部互相制約④制定《大明律》，增加經(jīng)濟立法⑤設(shè)立東廠、西廠、錦衣衛(wèi)，實行特務(wù)

10、統(tǒng)治⑥八股取士，不許發(fā)揮個人見解,,材料一：雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。,思考：清朝設(shè)立軍機處的原因是什么？,——為用兵西北，防止泄露軍事機密而設(shè)置,,,,,,材料二：機務(wù)及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

11、 —摘自《清史稿?軍機大臣年序表》,問題：從材料中可以看出軍機處的職能是什么？,,,——輔助皇帝處理政務(wù)（承旨、下達）,材料三：軍國大計，罔不總攬。自乾雍后百八十年，咸命所寄，不予內(nèi)閣而于軍機處，蓋隱然執(zhí)政之府也。 ——《清史稿·軍機大臣年序》,軍機處的作用有哪些？,,清初加強中央集權(quán),清初沿用明制，設(shè)內(nèi)閣，置六部，保留議政王大臣會議（議政處）康熙帝設(shè)南書房，與內(nèi)閣、議政處互相制約雍正帝設(shè)立軍機

12、處，軍國大事全憑皇帝裁決乾隆帝撤消議政處為壓制漢人民族反抗意識，樹立統(tǒng)治權(quán)威，大興文字獄,西漢郡國并行制度,漢武帝,注：侯國歸郡管,,西漢王國問題,楚漢戰(zhàn)爭期間，劉邦分封異姓王。 西漢建立后，劉邦鏟除異姓王，分封同姓王。 漢景帝時，王國勢力膨脹，前154年吳王劉濞等“七國之亂”。 漢武帝頒布“推恩令”和“附益之法”；削奪王侯爵位。,唐 朝 藩 鎮(zhèn) 割 據(jù),唐朝中后期形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，

13、導(dǎo)致唐朝滅亡,特點：,背景：,影響：,唐玄宗時期府兵制崩潰，募兵制 實行；安史之亂影響,政治上世襲，地方官吏任免權(quán)； 經(jīng)濟上控制地方財政； 軍事上擁有強悍軍隊,唐代后期，藩鎮(zhèn)節(jié)度使耀武揚威、割據(jù)一方。 這幅節(jié)度使出行圖描繪了節(jié)度使外出時龐大威武的場面，鼓角齊鳴，彩旗飄飄，軍威嚴整，展示了割據(jù)一方的藩鎮(zhèn)節(jié)度使出行時的氣勢。,藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國的分裂局面,五

14、代十國分裂局面,實質(zhì)是唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)發(fā)展的延續(xù),五代：梁唐晉漢周，前面加個后。,十國：南平吳越吳，南唐閩和楚，還有南北漢，再加前后蜀。,,,宋太祖趙匡胤,陳橋驛,960年陳橋兵變，建立宋朝,北宋中央集權(quán)的加強,目的：解決唐末以來地方割據(jù)問題 杯酒釋兵權(quán) 收精兵（三衙、樞密院）措施 削實權(quán)（知州、通判） 制錢谷（轉(zhuǎn)運使）影響：改變了唐末以來地方割據(jù)分裂局面 ；造成冗官、冗兵、

15、冗費財政危機 ；宋代以后，中央在和地方的斗爭 中已處于絕對上風(fēng)。,閱讀下列材料,本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊,遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán).兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之禍，虜騎所過，莫不潰散。 ——朱熹《朱子語類》,中央與地方,A,B,C,D,E,F,G,H,,,,,,,,,漢至元政治制度演變的特點,特點： ①專制主義中央集權(quán)制度不斷發(fā)展，成為中

16、國古代政治制度的核心部分。 ②君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾貫穿始終。 ③下級服從上級，地方服從中央，最后聽命于君主。 ④皇帝有從決策到行使立法、司法、行政等獨斷權(quán)力，皇權(quán)至高無上和不可分割。 ⑤中央對地方實行多層次、多渠道的管理，牢牢控制地方官吏。弊端： ①地方官對中央和君主絕對依賴，難免人浮于事，影響地方工作效率。 ②地方缺乏自主權(quán)，難以實施有效管理。,二、選官制度——補充官僚隊伍,“

17、世卿世祿”,軍功爵制,察舉制、征辟制,九品中正制,門閥士族（九品中正制）,開創(chuàng) 分科舉人（科舉制）,完善 科舉制,發(fā)展 八股取士,血緣,軍功,孝廉,門第,才學(xué),才學(xué),材料 《唐摭言-散序進士》：進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際，縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美，以至歲貢，常不減八九百人。其推重謂之“一品白衫”，其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進士?！薄溆欣纤烙谖膱稣撸酂o所恨。王志軒《被閹割的帝國》：隋唐統(tǒng)治者開科取士

18、的后果之一是給了幾乎所有的知識分子進入統(tǒng)治集團的希望，后果之二是學(xué)術(shù)的功利化。使知識分子有了“朝為田舍郎，暮登天子堂”榮身之路，這一政策與儒家的“學(xué)而優(yōu)則仕”一拍即合。從此國家機器不僅為知識分子指定了學(xué)術(shù)的范圍，更進一步指出了學(xué)術(shù)的目的：學(xué)成文武藝，貨于帝王家。,使讀書功利化，不講求實際有用的學(xué) 問，阻礙科技的發(fā)展。,,1994年韓國再現(xiàn)科舉,科舉考場,宋代科舉考試,,三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系,御史大夫,御史大夫、刺史,門下

19、省(負責(zé)諫議和封駁),諫院(獨立的),中央“科道”,通判,都察院,六科給事中,按察使司,諫 議 制 度 的 作 用( 評 價 ),①不能從根本上約束皇帝，也不能杜 絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象 ②在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維 護中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決 策失誤等方面發(fā)揮了重要作用,,,以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉為代表的選官用人制度、維護官僚隊伍廉潔高效

20、的監(jiān)察制度，是中國古代政治制度高度成熟的體現(xiàn)。,總體評價,1.唐太宗時期，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及到眾多機構(gòu)，按制度規(guī)定其運作程序是 ( ) A.尚書省→中書省→門下省→工部 B.中書省→門下省→尚書省→工部 C.中書省→門下省→尚書省→戶部 D.尚書省→門下省→中書省→工部2.著名歷史學(xué)家錢穆在其史學(xué)名著《國史新論》中寫道：“漢代的宰相是

21、首長制，唐代的宰相是委員制”，對此論斷理解最準確的一項是 ( )A.漢代宰相權(quán)傾天下 B.唐代宰相輪流坐莊C.宰相權(quán)力不斷集中 D.宰相權(quán)力走向分散,B,D,探究：⑴隋唐的三省分權(quán)與近代西方的分權(quán)與制衡原則相比，二者有何相同之處？,①都實行分權(quán)；②權(quán)力相互牽制和監(jiān)督；③都有積極作用。,⑵那它們的這種分權(quán)本質(zhì)相同嗎？為什么？,不同。中國是加強君主專制，是君主專制的產(chǎn)物；西方是防止專制，保障民主。

22、是近代民主政治的產(chǎn)物。,廖燕力說：“故吾以為明太祖以制義取士，與秦焚書之術(shù)無異，特明巧而秦拙耳，其欲愚天下之心則一也?！薄惡Q《洪武儒學(xué)教育與科舉八股的形成及其流弊》（3）怎樣理解材料三“與秦焚書之術(shù)無異”的觀點？為什么明朝“制義取士”“巧”？,明朝的科舉制與秦朝的焚書舉措同樣是為了強化對人民的思想控制。明朝的科舉制培養(yǎng)了適應(yīng)封建君主專制需要的官僚隊伍，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。,有人說今天的公務(wù)員考試是對科舉制的批判和繼承，對

23、此應(yīng)該怎樣理解？吸收了科舉制公開公平公正和量才錄用等因素，舍棄其不合理的因素，增加合乎時代與國情的新因素。,材料 清人趙翼在《廿二史札記》中說：“高門華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無寸進之路。選舉之弊，至此而及。然魏、晉及南北朝三四百年，莫有能改之者。”“人主遂不能借以集事，于是，不得不用寒人。人寒則希榮切，而宣力勤，便于驅(qū)策，不覺倚之為心腹?！?背景：①南北朝時，士族制度極端腐朽，漸趨衰落。②庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會政治

24、力量，參與政權(quán)。③隋唐統(tǒng)治者需要建立新的選官制度。,隋唐科舉制,背景：隋初士族沒落，依據(jù)門第選官制度已經(jīng) 不適應(yīng)政治和社會的需要 形成：隋文帝每州每年貢士三人，分科考試 隋煬帝設(shè)進士科，科舉制形成 發(fā)展：唐朝完善，進士、明經(jīng)為主；武則天創(chuàng) 立武舉和殿試 宋朝：分為鄉(xiāng)試、省試和殿試； 衰落：明清八股取士 廢除：1905年,唐太宗在金殿瑞門見新科進士魚貫而出，得

25、意地說：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！苯Y(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓婆e制的看法。,,,,①抑制了魏晉以來的門閥士族 ②擴大官吏人才來源,擴大統(tǒng)治階級的社會基礎(chǔ) ③把讀書、考試、做官結(jié)合，提高官僚素質(zhì) ④加強中央集權(quán),①嚴重禁錮了人們的思想。②忽視實用性學(xué)問，不利于科技的發(fā)展。③阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因