中國推行haccp體系的

1、中國推行HACCP體系的政府管理及宏觀戰(zhàn)略,2004年10月,HACCP體系,一種國際公認(rèn)的對(duì)食品安全危害加 以識(shí)別、評(píng)估以及控制的預(yù)防性管 理體系 20世紀(jì)60年代產(chǎn)生 ★創(chuàng)立階段 ★應(yīng)用階段 ★發(fā)展階段,中國對(duì)HACCP的政府管理及宏觀戰(zhàn)略,1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展 2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 3.中國推行HACCP體系的政府管理 4.中國推行HA

2、CCP體系的宏觀戰(zhàn)略,1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展,中國是最早引入HACCP的發(fā)展中國家 20世紀(jì)80年代 HACCP開始引入中國 20世紀(jì)90年代 中國開始研究和應(yīng)用,1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展,— 1990年3月 CCIB《出口食品安全工程的研究和應(yīng)用計(jì)劃》 10種食品：水產(chǎn)品、肉類、禽類、蜂蜜、速 凍蔬菜和低酸性罐頭等 近250家生產(chǎn)企業(yè)志愿參加— 19

3、97年 FDA水產(chǎn)品HACCP法規(guī) 5人獲得了FDA管理官員注冊(cè)證書 220多名商檢人員獲得培訓(xùn)并通過了考試 740名企業(yè)人員獲得培訓(xùn) 139家企業(yè)的HACCP體系，經(jīng)驗(yàn)證獲FDA認(rèn)可,1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展,衛(wèi)生部90年代初開展乳制品HACCP應(yīng)用試點(diǎn)1991年12月衛(wèi)生部在十一屆亞運(yùn)會(huì)上成功地運(yùn)用HACCP原理進(jìn)行食品安全保障農(nóng)業(yè)部1996年12月

4、，組織凍蝦仁等行標(biāo)宣貫，開展了HACCP培訓(xùn)活動(dòng) 1999年10月，農(nóng)業(yè)部制訂SC/T3009-1999《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》,1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展,21世紀(jì) 規(guī)范HACCP相關(guān)規(guī)章出臺(tái) 法制化 ☆2002年3月， 國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《食品 生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP) 管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》 ☆2002年4月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《出口 食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理

5、規(guī)定》 ☆2002年8月，衛(wèi)生部制定了《食品企業(yè) HACCP實(shí)施指南》,中國對(duì)HACCP的政府管理及宏觀戰(zhàn)略,1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展 2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 3.中國推行HACCP體系的政府管理 4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,HACCP體系的理論研究、實(shí)踐探索和實(shí)際應(yīng)用，為政府管理機(jī)構(gòu)制訂HACCP法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,

6、2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.1現(xiàn)行的法律《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《商檢法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《動(dòng)物防疫法》等。,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.2現(xiàn)行的法規(guī)《商檢法實(shí)施條例》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《種畜禽管理?xiàng)l例》等。,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.3 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)規(guī)章 200

7、2年3月20日， 國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》。內(nèi)容包括食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP管理體系建立和運(yùn)行的基本要求、認(rèn)證、驗(yàn)證、監(jiān)督管理等。,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.3 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)規(guī)章 2002年4月29日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理規(guī)定》。附件列出了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》和《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》

8、。明確規(guī)定：列入《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照FAO/WHO食品法典委員會(huì)《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》的要求建立和實(shí)施HACCP體系。產(chǎn)品目錄包括罐頭類、水產(chǎn)品類、肉及肉制品類、速凍蔬菜、果蔬汁以及含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品。,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.3 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)規(guī)章 2002年8月22日，衛(wèi)生部制定了 《食品企業(yè)HAC

9、CP實(shí)施指南》 《果汁和果汁飲料HACCP實(shí)施指南》 《低溫類熟肉制品HACCP實(shí)施指南》 《液態(tài)乳制品HACCP實(shí)施指南》,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.3 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)規(guī)章 2003年7月18日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。其中第十五條規(guī)定：“鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者HACCP認(rèn)證，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平?！钡?/p>

10、二十七條規(guī)定：“已經(jīng)通過HACCP體系認(rèn)證、驗(yàn)證的企業(yè)，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，免于企業(yè)必備條件審查?！?2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.4 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 1999年10月13日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》（SC/T3009-1999），自2000年1月1日起實(shí)施。該規(guī)范參照了FAO/WHO CAC及其它發(fā)達(dá)國家的水產(chǎn)品衛(wèi)生和安全控制要求，列出了建立以HACCP為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品加工質(zhì)量保證

11、體系的內(nèi)容。,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.4 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 2003年5月28日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了SN/T 1252-2003《危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用指南》，自2003年12月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)參照了CAC/RCP1-1969，Rev.3 [1997]，Amd.1999附錄《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》，參考美國食品微生物標(biāo)準(zhǔn)顧問委員會(huì)（NACM

12、CF）《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)原理及應(yīng)用指南》，結(jié)合HACCP在中國食品行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用而制定。,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.4 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 2003年12月10日, 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院制訂的GB標(biāo)準(zhǔn)《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用指南》通過最終審定。該標(biāo)準(zhǔn)在考慮到FAO/WHO對(duì)HACCP準(zhǔn)則修改（CAC第26次大會(huì)）的基礎(chǔ)上，等同采用CAC/RCP 1-1969 ，Rev.3 [

13、1997]，Amd.1999的附錄部分《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》,2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,2.4 HACCP體系及其應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 2003年下半年， 國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范》等系列規(guī)范，該系列規(guī)范是根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》制訂，內(nèi)容包括了衛(wèi)生質(zhì)量體系的控制和運(yùn)行的要求。規(guī)定相關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》，應(yīng)用HACCP

14、原理建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，制定指導(dǎo)衛(wèi)生質(zhì)量體系運(yùn)行的體系文件。,中國對(duì)HACCP的政府管理及宏觀戰(zhàn)略,1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展 2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 3.中國推行HACCP體系的政府管理 4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.1 政府管理體系 根據(jù)法律法規(guī)、人大批準(zhǔn)和國務(wù)院決定 國家認(rèn)監(jiān)委： 全國認(rèn)證認(rèn)可 管理HACCP的實(shí)施 農(nóng)業(yè)：

15、 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 質(zhì)檢： 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 工商： 食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 衛(wèi)生： 餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 食藥監(jiān)管：綜合監(jiān)督 組織協(xié)調(diào) 查處重大事故,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.1 政府管理體系 根據(jù)法律法規(guī)、人大批準(zhǔn)和國務(wù)院決定 相關(guān)部門： 商務(wù) 生豬屠宰 公安 依法查處違法案件 海關(guān) 食品進(jìn)出口監(jiān)管

16、 教育 幼兒園、學(xué)校 建設(shè) 建筑工地 城管 無照經(jīng)營(yíng)游商。,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.2(1)食品安全管理的內(nèi)容 a.人畜共患疾病。如非典、高致病性禽流感等。 b.食品恐怖主義。嚴(yán)防恐怖主義分子利用食品進(jìn)行恐怖活動(dòng)，食品中投毒等。 c.食品污染。提高應(yīng)對(duì)天然、意外和有意的食品污染引起的突發(fā)事件的能力。 d.食源性疾病?？刂朴泻ι锛皻埩?，減少食源性疾病，保障消費(fèi)者健康。 e.新

17、源性食品。如轉(zhuǎn)基因食品，促生長(zhǎng)類添加物，保健食品，特殊營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等。,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.2 (2)食品安全管理的范圍 采取全面綜合的措施保護(hù)整個(gè)食物鏈。包括：種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)。,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.3 具體措施3.3.1政府高度重視，把推行HACCP體系作為管理食品安全的有效手段3.3.2 在建立食品安全監(jiān)管體系和保障制度中引入HACCP體系3.3

18、.3 行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用3.3.4 地方各級(jí)人民政府在推動(dòng)HACCP體系應(yīng)用的過程中發(fā)揮了重要作用3.3.5 把生產(chǎn)企業(yè)作為HACCP體系管理的重點(diǎn)對(duì)象3.3.6 把教育和培訓(xùn)作為HACCP體系管理實(shí)施的基礎(chǔ),3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.3.1政府高度重視，把推行HACCP體系作為管理食品安全的有效手段食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。中

19、國政府歷來高度重視食品安全，采取包括立法、行政、司法等各種措施，確保食品安全監(jiān)管體制的有效性。把推行HACCP體系作為管理食品安全的有效手段，在推行中形成了“政府引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范、行業(yè)自律、企業(yè)自控、科教支持、認(rèn)證推動(dòng)、媒體宣傳、消費(fèi)者響應(yīng)、全社會(huì)參與” 的模式，以保證最大程度地減少食源性疾病對(duì)公眾健康的威脅，維護(hù)消費(fèi)者的健康利益。,3.中國推行HACCP體系的政府管理,食品安全監(jiān)管體系：全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 地方政府負(fù)責(zé)

20、 部門指導(dǎo)協(xié)調(diào) 各方聯(lián)合行動(dòng)農(nóng)業(yè)部：無公害食品行動(dòng)計(jì)劃衛(wèi)生部：食品安全行動(dòng)計(jì)劃質(zhì)檢總局等：三綠工程（提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道）質(zhì)檢總局：食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 食品衛(wèi)生注冊(cè)登記制度食品藥品監(jiān)管局：食品放心工程食品藥品監(jiān)管局等：食品安全信用體系建設(shè)引入HACCP 抓重點(diǎn)環(huán)節(jié) 建立 完善長(zhǎng)效的食品安全體系,3.3.2在建立食品安全監(jiān)管體系和保障制度中引入HAC

21、CP體系,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.3.3行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用目前，中國各類與食品安全有關(guān)的協(xié)會(huì)對(duì)HACCP體系的認(rèn)識(shí)十分明確。如2003年3月8日，中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會(huì)、北京新世紀(jì)認(rèn)證有限公司聯(lián)合舉辦了HACCP國際專題研討，專題研討了HACCP與中國食品及水產(chǎn)品的發(fā)展。中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì)于2003年末成立了HACCP推進(jìn)委員會(huì)，致力于推動(dòng)飲料企業(yè)的HACCP認(rèn)證工作。2004年4月20日

22、，中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)召開了飼料行業(yè)HACCP安全管理體系試點(diǎn)工作總結(jié)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)。2003年5月6日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《乳制品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則》。其中，第二十九條規(guī)定：乳制品廠應(yīng)采用HACCP方法管理，制定控制點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、抽樣及檢驗(yàn)方法，對(duì)生產(chǎn)過程及半成品進(jìn)行檢驗(yàn)，確認(rèn)其質(zhì)量合格后方可進(jìn)入下道工序。,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.3.4地方各級(jí)人民政府在推動(dòng)HACCP體系應(yīng)用的過程中發(fā)揮了重要作用地方

23、各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品監(jiān)管和整治工作。如2002年，上海市制定了《上海市食品安全管理HACCP實(shí)施綱要》、《食品安全管理HACCP實(shí)施總指南》；2004年，北京市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)首都食品安全管理的若干意見》。均對(duì)應(yīng)用HACCP體系、建立食品安全管理體系，提出了明確的要求。,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.3.5把生產(chǎn)企業(yè)作為HACCP體系管理的重點(diǎn)對(duì)象通過對(duì)食品企業(yè)建立和實(shí)施HACCP體

24、系的衛(wèi)生注冊(cè)登記評(píng)審，HACCP體系認(rèn)證和政府管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)狀況進(jìn)行檢查，評(píng)估體系運(yùn)作是否適宜以及生產(chǎn)環(huán)境是否合適，是確定食品企業(yè)是否有效地實(shí)施了HACCP體系的最好方法。從而強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把確保食品安全的責(zé)任落實(shí)到食品生產(chǎn)者或銷售者身上。,3.中國推行HACCP體系的政府管理,3.3.6 把教育和培訓(xùn)作為HACCP體系 管理實(shí)施的基礎(chǔ)自20世紀(jì)80年代初，中國政府就通過

25、系統(tǒng)地教育和培訓(xùn)，為HACCP原理和方法引入中國奠定了基礎(chǔ)。從90年代開始，原國家商檢局組織翻譯了CAC《HACCP體系應(yīng)用準(zhǔn)則》、 FDA《水產(chǎn)品HACCP法規(guī)》、《水產(chǎn)和水產(chǎn)品危害控制指南》和《水產(chǎn)品HACCP管理官員培訓(xùn)教材》等，舉辦了數(shù)十期檢驗(yàn)檢疫人員和工廠人員培訓(xùn)班，僅1997年就有近1000名政府管理人員和企業(yè)人員接受了培訓(xùn)，139家工廠的HACCP體系，經(jīng)驗(yàn)證獲得了美國FDA的認(rèn)可。,中國對(duì)HACCP的政府管理及宏觀戰(zhàn)略,

26、1.HACCP體系在中國的應(yīng)用與發(fā)展 2.中國現(xiàn)行（HACCP）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 3.中國推行HACCP體系的政府管理 4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.1構(gòu)建中國新的食品安全體系4.2完善HACCP體系相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章4.3加快建設(shè)HACCP標(biāo)準(zhǔn)體系4.4應(yīng)用HACCP體系完善食品安全監(jiān)管體系和保障制度4.5成立專門從事和推進(jìn)HACCP體系的技術(shù)機(jī)構(gòu)4.6積極搭建科

27、研平臺(tái)，成立國家HACCP體系研究中心4.7加強(qiáng)HACCP體系認(rèn)證和咨詢的管理工作4.8利用政府信息平臺(tái)確保政策和實(shí)施的透明度4.9加強(qiáng)有關(guān)HACCP體系的教育、培訓(xùn)和宣傳4.10加強(qiáng)多方協(xié)作和國際間交流與合作,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.1 構(gòu)建中國新的食品安全體系總體目標(biāo)：從根本上提高我國的食品安全水平，必須注重從體制、機(jī)制和法制等方面建立和完善長(zhǎng)效的食品安全體系，形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的食品市場(chǎng)環(huán)

28、境。從技術(shù)層面推行HACCP體系，為提高中國乃至世界食品安全水平發(fā)揮更大作用。 根本目的：經(jīng)過不懈努力，使食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全和健康需求不斷得到滿足,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.1 構(gòu)建中國新的食品安全體系宏觀措施：構(gòu)建中國新的食品安全體系；

29、完善HACCP體系相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章；加快建設(shè)HACCP標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系和保障制度；成立推行HACCP體系的技術(shù)機(jī)構(gòu)；成立國家HACCP體系研究中心；加強(qiáng)HACCP體系認(rèn)證和咨詢的管理工作；利用政府信息平臺(tái)確保政策和實(shí)施的透明度；加強(qiáng)有關(guān)HACCP體系的教育、培訓(xùn)和宣傳；加強(qiáng)多方協(xié)作和國際間交流與合作。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.2 完善HACCP體系相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章目前，各部門制定的一些

30、HACCP體系法規(guī)，大多還停留在部門規(guī)章的層面上，協(xié)調(diào)一致性不夠，急需上升到行政法規(guī)或者法律的層面，來統(tǒng)一推廣和規(guī)范HACCP體系的建立和實(shí)施。因此，應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行《食品衛(wèi)生法》，加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》制定進(jìn)程，并在其中增加建立和實(shí)施HACCP體系相關(guān)內(nèi)容，或者由國務(wù)院發(fā)布《HACCP實(shí)施綱要》。各部門修訂有關(guān)涉及食品安全方面的規(guī)章時(shí)，引入HACCP體系相關(guān)內(nèi)容。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.3 加快建設(shè)HACCP標(biāo)準(zhǔn)體

31、系按照統(tǒng)一、科學(xué)、先進(jìn)、合理的要求，啟動(dòng)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。清理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，加快HACCP標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，發(fā)布《全國食品標(biāo)準(zhǔn)2004—2005年發(fā)展計(jì)劃》，加快HACCP標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，等同采用CAC標(biāo)準(zhǔn)。逐步形成具有中國特色的、與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的HACCP標(biāo)準(zhǔn)體系。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.4 應(yīng)用HACCP體系進(jìn)一步完善食品安全監(jiān) 管體系和保障制度繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)

32、計(jì)劃”、“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”、“三綠工程”、“食品放心工程”、“食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“進(jìn)出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記制度”和“食品安全信用體系建設(shè)”。應(yīng)用HACCP體系，建立“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”全過程食品安全控制體系。重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)環(huán)節(jié)，改善食品安全狀況，提高我國的食品安全水平，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品的安全感。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.5 成立專門從事和推進(jìn)HACCP體系的技術(shù)機(jī)構(gòu)成立跨部門的全國性的技術(shù)機(jī)

33、構(gòu)，由政府部門、科研單位、大專院校、食品和餐飲企業(yè)、種養(yǎng)殖企業(yè)、認(rèn)證和咨詢機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等各個(gè)方面組成，旨在協(xié)調(diào)一致地為促進(jìn)HACCP在中國的應(yīng)用與發(fā)展提供技術(shù)支持。在建立和推進(jìn)HACCP體系的過程中，從HACCP原理、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)等基礎(chǔ)入手，按照“集中攻關(guān)、典型示范、分步推廣”的原則，分品種、分步驟、分層次逐步推開，依照食品產(chǎn)業(yè)鏈，提出建立“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”全過程HACCP控制模式。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.6 成立國家

34、HACCP體系研究中心成立國家級(jí)研究中心，專門從事有關(guān)食品危害分析和安全的研究，在技術(shù)方面有一良好平臺(tái)與國際接軌。引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和國際先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍，打破行業(yè)內(nèi)區(qū)域分割的界限，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的合理配置。通過國際研究組織的考核、評(píng)審和認(rèn)證工作，達(dá)到雙邊和多邊，實(shí)施國際互認(rèn)，重點(diǎn)解決我國食品安全中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)和檢測(cè)等方面的科技問題，建立符合我國國情的HACCP體系應(yīng)用和發(fā)展的科技支撐體系。實(shí)現(xiàn)與國家“十五”重大科技專

35、項(xiàng)“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”的對(duì)接，形成共享的食品安全科技支撐體系。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.7 加強(qiáng)HACCP體系認(rèn)證和咨詢的管理工作 認(rèn)證體制可以為市場(chǎng)提供一種可以信任的證明，HACCP體系的認(rèn)證和咨詢?cè)谥袊鴦倓偲鸩?，作為政府部門，對(duì)認(rèn)證和咨詢體系的管理是確保認(rèn)證和咨詢市場(chǎng)規(guī)范、有效發(fā)展的前提和保障。有些認(rèn)證在中國的發(fā)展與相應(yīng)的管理步伐不一致，導(dǎo)致認(rèn)證市場(chǎng)的混亂，造成消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的麻木和不信任。政府部門在對(duì)HA

36、CCP體系的認(rèn)證和咨詢市場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn)，確保HACCP認(rèn)證和咨詢市場(chǎng)健康穩(wěn)步的發(fā)展。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.8 利用政府信息平臺(tái)確保政策制定和實(shí)施 的透明度 HACCP體系政策的制定和政策的實(shí)施是一個(gè)將食品安全的科學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)檎卟⒃趯?shí)踐中加以實(shí)施的過程，需要政府部門、工業(yè)界和貿(mào)易各方的共同努力和協(xié)同。HACCP體系在政策上和技術(shù)上的透明度，對(duì)成功實(shí)施國產(chǎn)食品和進(jìn)口食品的安全控制是至關(guān)重

37、要的。在具體操作上，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。切實(shí)做到政府信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明。,4.中國推行HACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.9 加強(qiáng)有關(guān)HACCP體系的教育、培訓(xùn)和宣傳 加大HACCP體系在我國的教育、培訓(xùn)和宣傳，是HACCP體系在中國應(yīng)用和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是提高HACCP體系應(yīng)用有效性的渠道。政府應(yīng)加大對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷者有關(guān)HACCP體系教育、培訓(xùn)和宣傳的力度，建立HACCP的官

38、方網(wǎng)站；成立集科研、企業(yè)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討為一體的技術(shù)委員會(huì)；在大學(xué)里設(shè)立有關(guān)專業(yè)，編寫專門教材；進(jìn)行從政府到協(xié)會(huì)，從專業(yè)組織到非專業(yè)組織，分不同層次和部門，針對(duì)不同對(duì)象的教育、培訓(xùn)和宣傳；普及HACCP體系與食品安全知識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心HACCP體系、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)HACCP體系的認(rèn)知認(rèn)可，加快HACCP體系發(fā)展的進(jìn)程，發(fā)揮HACCP體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。,4.中國推行H

39、ACCP體系的宏觀戰(zhàn)略,4.10 加強(qiáng)多方協(xié)作和國際間交流與合作 我國政府對(duì)食品安全的管理模式屬分散協(xié)作式，食品安全受政府不同部門的監(jiān)管，其間的協(xié)作是相當(dāng)必要和重要的。良好的協(xié)作可確保整個(gè)食品鏈監(jiān)督管理的完整和有效。此外，國際間交流也十分重要，HACCP 體系雖然較早應(yīng)用于歐美國家，但我國目前對(duì)HACCP體系的研究和應(yīng)用正快速發(fā)展，積極獲得WHO、FAO、SPS、APEC、ASEM、OIE和CAC等國際組織的技術(shù)援助，借鑒國際領(lǐng)

40、先技術(shù)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家相關(guān)部門的合作和交流，積極參與HACCP體系有關(guān)的國際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，使HACCP體系在中國的應(yīng)用和發(fā)展，真正做到既有中國特色、又與世界整體的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。,結(jié)束語,HACCP體系已經(jīng)成為中國現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制食品安全的基本方法。應(yīng)用HACCP體系，作為中國政府管理食品安全的基本戰(zhàn)略。 中國推行HACCP體系的滾滾洪流，已經(jīng)融入世界推行HACCP體系的潮流之中，政府的責(zé)任就是引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范和服務(wù)