我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題及建議

1、1我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題及建議楊振興謝偉正曹海兵重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動投資增長和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支撐。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)相繼開展了一批影響大、規(guī)模大、投資大、周期長的重點(diǎn)工程建設(shè)，對推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了極為重要的作用。但就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來說，也存在著許多問題，需要進(jìn)一步健全和完善。本文就此作一些粗淺探討，以供參考。一、現(xiàn)狀2003年，我區(qū)確定了50項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資14098億元，涉及：工業(yè)、農(nóng)林、水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)

2、設(shè)施和社會事業(yè)等諸多領(lǐng)域。其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資15.8億元；區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng)，總投資125.18億元。至去年底，全區(qū)50項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計已完目投資16.75億元。其中，計劃完成的項(xiàng)目有10項(xiàng)，實(shí)際完成5項(xiàng)；計劃建設(shè)的項(xiàng)目有36項(xiàng)，至今仍未開工的達(dá)15項(xiàng)：計劃完成前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目有4項(xiàng)，現(xiàn)僅有重點(diǎn)工程完成前期工作?？傮w上看，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快，特別是預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)度明顯偏慢，投資完成不理想。2004年全區(qū)安排的50項(xiàng)

3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，需在年底完成的有10項(xiàng)，要啟動建設(shè)的33項(xiàng)，做好前期準(zhǔn)備工作的7項(xiàng)。從目前來看，大部分都剛處3二是項(xiàng)目確定不規(guī)范?！妒≈攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》明確指出，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指對本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)定有具體的標(biāo)準(zhǔn)，比如規(guī)模、投資、計劃等等，省市的重點(diǎn)工程還需要經(jīng)省市人民政府批準(zhǔn)。從我區(qū)重點(diǎn)工程確定來看，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的涵義認(rèn)識比較模糊，簡單地把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等同于重點(diǎn)工作，造成重點(diǎn)建設(shè)

4、項(xiàng)目過多過濫。由于把階段性重點(diǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工程來建設(shè)，使得許多項(xiàng)目無法按規(guī)定方式進(jìn)行，如沒有建立項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)機(jī)制等等，從而延緩重點(diǎn)項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)程。三是工作機(jī)制不健全。多年來，我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在逐年增加，從最初建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程增至2001年的30項(xiàng)、2002年的40項(xiàng)，及至2003年的50項(xiàng)，重點(diǎn)工：程的量越來越大，建設(shè)任務(wù)越來越繁重。雖然經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我區(qū)重點(diǎn)。工程建設(shè)取得了許多經(jīng)驗(yàn)，但是重點(diǎn)工程建設(shè)尚不規(guī)范，操作