基層思想文化宣傳隊伍的調(diào)研

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，在這樣的新形勢下，牢牢地把握宣傳、輿論工作的正確導(dǎo)向、唱響主旋律尤顯重要，思想決定行動，強大的精神動力促使我們奪取建設(shè)小康社會的節(jié)節(jié)勝利。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和普及，為信息傳播提供了前所未有的新手段，為宣傳工作注入了新的生機和活力，也給基層文化宣傳隊伍提出了新的課題。領(lǐng)導(dǎo)重視程度、制度的完善與否，宣傳的廣度和深度的把握，運用網(wǎng)絡(luò)平臺的水平以及應(yīng)對不

2、良宣傳的負(fù)面影響的處置能力，等等，各基層政府參差不齊，基層宣傳陣地建設(shè)進展緩慢，基層宣傳單一枯燥，給發(fā)展繁榮帶來了一定的困難。一、基本情況（一）機構(gòu)設(shè)置和編制情況?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)在編文化工作人員都不超過2人，其他為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聘任或自愿服務(wù)人員。在沒有建立文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都設(shè)有文化專干，但沒有固定編制和職數(shù)，一人多崗、“專干不專”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳思想工作沒有專職崗位，大多數(shù)由黨委文員擔(dān)任相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各社區(qū)宣傳思想工作正常開展，但沒有設(shè)立宣傳思想

3、專干（二）工作能力和思想作風(fēng)狀況。一方面，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化干事在工作中發(fā)揚了艱苦奮斗的拼搏精神和熱愛本職工作、服務(wù)群眾的奉獻精神，在艱苦的工作條件下，面對社會上的各類誘惑，守住了陣地，發(fā)揮了應(yīng)有的作用；另一方面，工作的創(chuàng)新能力不能與社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢相適應(yīng)，干部熟練掌握現(xiàn)代宣傳工具程度不夠，在占領(lǐng)宣傳思想文化工作新陣地上缺乏有效手段。（三）經(jīng)費保障情況?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化工作都沒有列入財政預(yù)算的專項經(jīng)費。開展工

4、作所需開支全部為臨時籌措。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在豐富宣傳方式、拓展宣傳載體方面沒有經(jīng)費保障。二、存在的主要問題和原因一是宣傳思想文化人才隊伍總量不足。人員編制嚴(yán)重不足，形成人少事多、錢少活多，出現(xiàn)一人多崗多用，宣傳思想文化工作受到人力、財力的制約。隊伍素質(zhì)整體不高，宣傳思想文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得。能夠獨當(dāng)一面、開拓局面的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”更少。二是

5、宣傳思想工作者基本功不夠扎實。馬克思主義理論功底淺薄，缺乏用理論指導(dǎo)實踐的能力，對市情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況和各級黨委政府的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)不夠熟悉。不善于調(diào)查研究，不能很好地掌握群眾的思想脈搏。文字表達能力和口頭表達能力不夠強，不能熟練掌握現(xiàn)代化的宣傳工具。三是專業(yè)門類不全，結(jié)構(gòu)不盡合理。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，專業(yè)人員僅限于音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等，而文學(xué)、戲劇、曲藝、文博、攝影、民族民間藝術(shù)保護等專業(yè)人才比較缺乏。從年齡結(jié)構(gòu)看，專業(yè)技術(shù)人員年齡

6、普遍偏大，出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。從職稱結(jié)構(gòu)看，沒有高級職稱，初、中級職稱也比例偏低，無職稱占絕大多數(shù)。從知識結(jié)構(gòu)看，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，高中以下學(xué)歷占有比例偏大。低職稱、低學(xué)歷、高年齡的現(xiàn)狀，造成了知識結(jié)構(gòu)老化，缺乏發(fā)展后勁等諸多問題。四是民間藝人缺少機制管理。近年來，我市民間文化藝術(shù)人才得到了長足發(fā)展，成為繁榮發(fā)展基層文化的重要力量。但由于長期以來對民間藝人的作用、地位認(rèn)識不清、重視不夠，沒有建立相應(yīng)的管理機制，缺乏有效的管理。群眾文化建設(shè)互動

7、工程。重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承。4、創(chuàng)新機制。一是建立健全選人用人機制，堅持學(xué)歷、專業(yè)對口等基本原則，嚴(yán)把宣傳文化人才“入口”關(guān)，優(yōu)選能夠適應(yīng)宣傳思想文化工作需要的專業(yè)型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想文化專職干部聘用和調(diào)入，需經(jīng)宣傳文化部門審批，保證專職專用，改變文化干部在編不在崗的現(xiàn)象。對確實不適合在文化系統(tǒng)工作的人員，應(yīng)逐步予以調(diào)整崗位、解聘或辭退。對擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員（干事）的任免、調(diào)動應(yīng)事先征得縣委宣傳

8、部的同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委須設(shè)專職宣傳委員，負(fù)責(zé)宣傳工作的同志應(yīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，村委會黨總支應(yīng)設(shè)一名宣傳委員。條件成熟的縣區(qū)，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員（干事）上劃宣傳部垂直管理。二是建立人才公平競爭機制，深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，積極推進干部交流，形成“重業(yè)績、重能力”的用人氛圍。三是建立健全人才鍛煉培養(yǎng)機制，加大對在職干部的培養(yǎng)力度，重點抓好高層次和緊缺人才的培養(yǎng)，注重實踐鍛煉，提升業(yè)務(wù)能力和政策水平。四是建立健全人才激勵機制

9、，堅持精神激勵、事業(yè)激勵、物質(zhì)激勵并舉，加強對館、站等文化機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，強化內(nèi)部管理，以考核制度和多種措施激發(fā)宣傳思想文化人才的積極性和創(chuàng)造性。五是建立完善民間文藝團體注冊登記和管理制度。在各類文藝評獎、文化交流和職稱評審中，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位人員同等權(quán)利。5、提升素質(zhì)。督促基層宣傳思想文化干部多深入群眾，體察民情，經(jīng)常傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，把黨的溫暖送到群眾的心坎上

10、，幫助群眾排憂解難，做群眾的知心人，把宣傳思想工作同關(guān)心群眾在生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、娛樂等方面的實際需要和物質(zhì)利益結(jié)合起來，從而扎實有效地做好黨的宣傳工作。要培養(yǎng)干部理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，培養(yǎng)宣傳干部的社會主義職業(yè)道德品質(zhì)，練就扎實、深厚的宣傳基本功。宣傳干部在開展職業(yè)道德教育方面，不只“唱功”要好，“做功”更要好，做到既“說得好聽”，又“做得好看”，從而贏得基層群眾的尊重和信賴。熟練掌握電腦、互聯(lián)網(wǎng)、照相機、攝像機、廣播音響等現(xiàn)代化的宣傳工