金清鎮(zhèn)鎮(zhèn)委關(guān)于成立人和調(diào)解中心實施方案

1、桐嶼街道關(guān)于成立調(diào)解中心開展實效大調(diào)解工作的實施方案為進一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“和諧桐嶼”、維護社會安全穩(wěn)定工作中的積極作用，立足于正在開展的“基層平安和諧工程”和實效大防范工作，結(jié)合我街道實際情況，制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞十七大報告中關(guān)于建設(shè)“和諧社會”的目標(biāo)，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，同法行政具體實

2、施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動、村居調(diào)解力量參與”的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人&愿調(diào)解相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新調(diào)解機制，強化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，將調(diào)解作為人民群眾解決矛盾糾紛的主耍途徑，把矛盾糾紛及吋化解在基層，切實維護社會穩(wěn)定，努力打造“平安金清”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、工作目標(biāo)努力實現(xiàn)“四下降、三提高、二不出、二確?！钡墓ぷ鱄標(biāo)，改善轄區(qū)內(nèi)的治安環(huán)境，努力打造“平安

3、金清”，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。四下降：民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、群體性信訪事件呈下降趨勢。三提高：人民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。二不出：一般糾紛不出村（居），疑難復(fù)雜糾紛不出鎮(zhèn)。二確保：確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑大案。三、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，在“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的實施方針指導(dǎo)下，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決定，成立聯(lián)合大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

4、由葉開國任組長，沈仁何，梁茶林，馮富林，蔡新立，吳光正任副組長，鎮(zhèn)政法辦，城建辦，科教文衛(wèi)辦，工業(yè)辦，司法所，金清派出所，金清邊防派出所，黃瑯邊防派出所，土管所，工商所，交警省道中隊，法庭以及各片主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“金清鎮(zhèn)人和調(diào)解中心”。辦公室設(shè)金清派出所，由政法辦主任沈覺兼任該屮心主任，鎮(zhèn)司法所副所長蔣健兼任常務(wù)副主任主持口常工作，司法所工作人員負(fù)責(zé)具體實施工作。金清鎮(zhèn)5個片相應(yīng)成立5個調(diào)解小組，由人和調(diào)解中心統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)

5、助人和調(diào)解中心工作。各村各部門成立相應(yīng)的社會矛盾糾紛調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)本單位矛盾糾紛調(diào)處工作和向鎮(zhèn)人和調(diào)解中心辦公室反饋矛盾排查情況，并協(xié)助其円常調(diào)解工作的開展。鎮(zhèn)人和調(diào)解中心工作人員由專職調(diào)解員、兼職調(diào)解員和聘任調(diào)解員組成，專職調(diào)解員即為司法所常駐調(diào)解人員，派出所公安干警；兼職調(diào)解員為各村居調(diào)解主任以及除派出所、司法所以外的其他成員單位人員；聘任調(diào)解員為在轄區(qū)內(nèi)冇一定威望并且熱心于調(diào)解工作的積極分子，人大代表，黨代表，政協(xié)委貝等組成。2

6、、建立矛盾糾紛定期排查制度。由鎮(zhèn)人和調(diào)解中心牽頭，會同同法、信訪、公安等部門，每月一次自下而上地全面排査轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，及吋發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報表形式做好登記。3、建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。4、建立政法部門和行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的制度。堅持推行“兩官兩員”（法官、警官、司法助理員、民政助理員）進村（居）企業(yè)的制度，幫助

7、和指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展調(diào)解工作。5、建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務(wù)N容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度，由人民法院和司法行政機關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議書進行評閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進一步提高人

8、民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。6、建立聯(lián)合出警制度。派出所接到警令后，調(diào)解中心的人員會同派出所人員共同接處警，到達現(xiàn)場后，應(yīng)力求做好當(dāng)場處理。7、建立定期教育培訓(xùn)制度。采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員、司法人員的調(diào)解技能和工作水平，提高依法調(diào)解矛盾和民事案件的能力，教育培訓(xùn)工作要形成制度。8、建立靈活的調(diào)解組合機制。調(diào)解中心根據(jù)案件及當(dāng)事人的實際情況，選派合適的調(diào)解工作人員組成調(diào)解小組開展調(diào)解，或由雙方當(dāng)事人自主選擇調(diào)