2016廉潔自律準(zhǔn)則黨課宣講課件

1、——《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》解讀,切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任,,,,2015年10月18日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。隨著黨內(nèi)兩項(xiàng)重要法規(guī)的審議通過(guò)，管黨治黨的制度“籠子”進(jìn)一步扎緊。,2,,,,《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 從以下四個(gè)方面進(jìn)行解讀： 一、新《準(zhǔn)則》的修訂 二、新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn) 三、具體解讀

2、 四、認(rèn)真貫徹遵守,3,,,一、新《準(zhǔn)則》的修訂,4,,,,新修訂的《準(zhǔn)則》是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。,5,,,,此前，“準(zhǔn)則”的全名是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（2010年1月），主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，針對(duì)的對(duì)象覆蓋了全體黨員（普通黨員也被納入到了《準(zhǔn)則》的覆蓋范圍），對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再

3、限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。,6,,,《準(zhǔn)則》覆蓋所有中共黨員，普通黨員納入管理不留死角,此前，“準(zhǔn)則”的全名是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，很明顯，主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對(duì)的對(duì)象覆蓋了全體黨員，也就是說(shuō)，普通黨員也被納入到了《準(zhǔn)則》的覆蓋范圍。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身

4、”“廉潔齊家”等方面。,7,,,二、新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn),8,,,新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn)：,新修訂的《準(zhǔn)則》提出“四個(gè)必須”、“八條規(guī)范”，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，緊扣廉潔自律、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。是我們黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，是向全黨發(fā)出的道德宣示和對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。具體亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面

5、：,9,,,新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn)：,一是緊扣“廉潔自律。新修訂的《準(zhǔn)則》聚焦“廉潔自律”主題，去除原《準(zhǔn)則》中與“廉潔自律”無(wú)直接關(guān)系的內(nèi)容，突出“廉潔”和“自律”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在約束要求。,10,,,新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn)：,二是堅(jiān)持正面倡導(dǎo)。原《準(zhǔn)則》針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，采用負(fù)面清單的形式，規(guī)定“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”，只明確不能做什么，而對(duì)應(yīng)當(dāng)做什么缺乏明確規(guī)定。新修訂的《準(zhǔn)則》變“不準(zhǔn)”為“自覺(jué)”，按照道德規(guī)范從

6、高不從低的要求，對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出“四個(gè)必須”、“八條規(guī)范”的正面倡導(dǎo)。,11,,,新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn)：,三是面向全體黨員。原《準(zhǔn)則》的適用范圍是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能涵蓋全體黨員。新修訂的《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將適用對(duì)象從縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，要求全體黨員正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系，提出“四個(gè)堅(jiān)持”的廉潔自律規(guī)范，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。,12,,,新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn)：,

7、四是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。新修訂的《準(zhǔn)則》在黨員廉潔自律規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等四個(gè)方面，提出比普通黨員要求更高的“四個(gè)自覺(jué)”的廉潔自律規(guī)范。,13,,,新《準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn)：,五是刪繁就簡(jiǎn)，易懂易記。原《準(zhǔn)則》共4部分、18條、3600余字，新修訂的《準(zhǔn)則》共8條、281字，簡(jiǎn)明扼要，一目了然，便于全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理解掌握和遵照?qǐng)?zhí)行。,14,,,三、具

8、體解讀,15,,,16,,,17,,,黨員廉潔自律規(guī)范,第一條 堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。,這一條倡導(dǎo)公私分明、先公后私、克己奉公，反映了廉潔的界線。政治學(xué)界通常從以(公)權(quán)謀私(利)的角度鑒定腐敗。 廉與公密不可分，衡量廉潔的根本尺子是公私二字，公私關(guān)系是廉潔的分界線，公私不分是廉潔大忌，假公濟(jì)私、損公肥私是典型的不廉潔。黨章把“克己奉公”作為黨員必須履行的義務(wù)，廉潔自律準(zhǔn)則的第一條與黨章的上述規(guī)定相一致。,18,,

9、,黨員廉潔自律規(guī)范,第二條 堅(jiān)持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。,這一條倡導(dǎo)崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，反映了廉潔的底線。 人們通常從貪污受賄的角度界定腐敗，從不腐敗的角度界定廉潔。其實(shí)，不腐敗只是廉潔的底線，而不是廉潔的全部。,19,,,黨員廉潔自律規(guī)范,第三條 堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。,這一條倡導(dǎo)尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，反映了廉潔的防線。 十八大后，中央視不正之風(fēng)為滋生腐敗的溫床，把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作

10、為反腐敗治本之策，集中火力、馳而不息糾正包括享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在內(nèi)的“四風(fēng)”，有利于減少腐敗增量。,20,,,黨員廉潔自律規(guī)范,第四條 堅(jiān)持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)。,這一條倡導(dǎo)吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)，反映了廉潔的高線。 “先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)?！背钥嘣谇?、享受在后、甘于奉獻(xiàn)，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的崇高宗旨，構(gòu)成了廉潔的高線。,21,,,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,第五條 廉潔從政,自覺(jué)保持人民公仆本色。

11、,這一條倡導(dǎo)廉潔從政、自覺(jué)保持人民公仆本色，反映了“治國(guó)”之要。 現(xiàn)代政治是公共政治，從政的實(shí)質(zhì)是從事公共事務(wù)、國(guó)家事務(wù)的治理。人民是權(quán)力的主人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能忠誠(chéng)人民，做人民的勤務(wù)員，保持人民公仆本色。,22,,,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,第六條 廉潔用權(quán),自覺(jué)維護(hù)人民根本利益。,這一條廉潔用權(quán)、自覺(jué)維護(hù)人民根本利益，反映了“平天下”之要。 “天下為公?！惫糯賳T所說(shuō)的“當(dāng)官不為民做主，不如回

12、家賣紅薯”，在今天看來(lái)固然有其局限，但就其站在民眾的立場(chǎng)、幫助民眾而言，仍然有其可貴之處。腐敗是社會(huì)毒瘤?！袄舨涣?，則治道衰。”“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！敝挥辛疂嵱脵?quán)、為民用權(quán)、為民謀利，才會(huì)天下太平、國(guó)泰民安、長(zhǎng)治久安。,23,,,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,第七條 廉潔修身,自覺(jué)提升思想道德境界。,這一條倡導(dǎo)廉潔修身、自覺(jué)提升思想道德境界，反映了“修身”之要。 “君子為政之道，以修身為本?！绷?xí)近平總書記指出:“一個(gè)人能否廉潔

13、自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部只有“吾日三省吾身”，強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，才能實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不想腐”的轉(zhuǎn)折。,24,,,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,第八條 廉潔齊家,自覺(jué)帶頭樹立良好家風(fēng)。,這一條倡導(dǎo)廉潔齊家、自覺(jué)帶頭樹立良好家風(fēng)，反映了“齊家”之要。 “治官事則不營(yíng)私家，在公門則不言貨利，當(dāng)公法則不阿親戚，奉公舉賢則不避仇讎。”周永康、徐才厚等“全家腐”案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，

14、不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)大局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該努力在廉潔齊家方面做表率。,25,,,四、認(rèn)真貫徹遵守,26,,,,《準(zhǔn)則》全文簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單不足300字，覆蓋全體黨員，涵蓋政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀(jì)律。 把黨的優(yōu)良作風(fēng)壓概括得實(shí)在、真切，將“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂(lè)”、“從政與用權(quán)”、“修身與齊家”的關(guān)系闡述得清清楚楚。為全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立了四

15、個(gè)必須堅(jiān)持的“高壓線”和8條要堅(jiān)守的“底線”。為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的道德宣示和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。,27,,,我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹和遵守《準(zhǔn)則》上必須深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的深意，以身作則，率先垂范，做到內(nèi)化于心、外化于行，要聯(lián)系自身思想、工作和生活實(shí)際，對(duì)照《準(zhǔn)則》“對(duì)好表”、“畫好像”，找準(zhǔn)不足，立行立改。唯有如此，才能正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系。才能自覺(jué)保持人民公仆本色，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益，自覺(jué)提升思想

16、道德境界、帶頭樹立良好家風(fēng)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。,28,,,29,,黨紀(jì)處分條例的具體內(nèi)容,,中國(guó)共產(chǎn)黨,,,2016年1月1日施行,負(fù)面清單重在立規(guī),,紀(jì)律底線,黨紀(jì)處分條例,30,,黨紀(jì)處分條例：條例實(shí)施,,條例實(shí)施,2016年1月1日,,條例實(shí)施前，已結(jié)案的案件如需復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或

17、者政策處理；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例的規(guī)定處理。,31,,黨紀(jì)處分條例：原則及適用,,原則及適用,01,02,03,04,05,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,黨紀(jì)面前一律平等,實(shí)事求是,民主集中制,懲前毖后、治病救人,五項(xiàng)原則,適用范圍,條例適用于違反黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員,,32,,黨紀(jì)處分條例：紀(jì)律處分,,黨員 紀(jì)律處分,黨組織 紀(jì)律

18、處理,5種,2種,01,02,03,04,05,警告,嚴(yán)重警告,撤銷黨內(nèi)職務(wù),留黨察看,開除黨籍,01,改組,02,解散,33,,運(yùn)用規(guī)則：從輕或者減輕處分,,01,02,03,04,05,主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題的；,檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的；,主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；,主動(dòng)上交違法所得的；,有其他立功表現(xiàn)的,,34,,運(yùn)用規(guī)則：從重或者加重處分,,0

19、1,02,03,在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不放手的；,強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的；,本條例另有規(guī)定的,故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。,35,,負(fù)面清單：六大紀(jì)律,,01,政治紀(jì)律,02,03,04,05,06,組織紀(jì)律,廉潔紀(jì)律,群眾紀(jì)律,工作紀(jì)律,生活紀(jì)律,36,,負(fù)面清單“六大紀(jì)律”,,負(fù)面清單：違反政治紀(jì)律,,違反政

20、治紀(jì)律,共18條,發(fā)表危害黨的言論等；破壞黨的團(tuán)結(jié)言論等；損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施；對(duì)抗組織審查；組織和參加迷信活動(dòng)；叛逃及在涉外活動(dòng)中損害黨和國(guó)家尊嚴(yán)利益的；違反政治規(guī)矩等,新增內(nèi)容,拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等,37,,負(fù)面清單：違反組織紀(jì)律,,違反組織紀(jì)律,共17條,違反民主集中制原則等；侵犯黨員權(quán)利等；違反組織工作原則等；違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件和在國(guó)（境）外擅自脫離組織等,新增內(nèi)容,非組織活動(dòng)、不

21、如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等,38,,負(fù)面清單：違反廉潔紀(jì)律,,違反廉潔紀(jì)律,共25條,以權(quán)謀私；違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等；違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)；違反工作生活待遇規(guī)定等；違規(guī)占有、使用公款公物等；違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定；權(quán)色交易等,新增內(nèi)容,權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等,39,,負(fù)面清單：違反群眾紀(jì)律,,違反群眾紀(jì)律,共8條,侵害群眾利益；漠視群眾利益；侵害群眾知情權(quán)等,

22、新增內(nèi)容,侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)近命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等,40,,負(fù)面清單：違反工作紀(jì)律,,違反工作紀(jì)律,共13條,黨組織失職；濫用職權(quán)和玩忽職守；失泄密；違反外事工作紀(jì)律等,新增內(nèi)容,黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等,41,,負(fù)面清單：違反生活紀(jì)律,,違反生活紀(jì)律,共4條,生活奢靡；違背家庭倫理和社會(huì)公德等,新增內(nèi)容,生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等；刪除通奸、重婚和包養(yǎng)情婦，代之與他人不正當(dāng)性關(guān)系,謝謝