我國(guó)自然災(zāi)害行政救助制度研究.pdf

1、學(xué)校代碼：10225學(xué)號(hào)：S15343學(xué)位論文我國(guó)自然災(zāi)害行政救助制度研究指導(dǎo)教師姓名：申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：論文提交日期：授予學(xué)位單位：仝苓_(dá)■一_k周孜予碩士2015年4月東北林業(yè)大學(xué)東北林業(yè)大學(xué)學(xué)科專業(yè)：憲法學(xué)與行政法學(xué)論文答辯日期：2015年6月授予學(xué)位日期：2015年7月答辯委員會(huì)主席：王元慶論文評(píng)閱人：聾夕厶杉素大學(xué)摘要摘要當(dāng)前世界各國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，給災(zāi)區(qū)民眾造成了巨大的人身與財(cái)產(chǎn)等損失，直接影響和危害了公民的生存權(quán)，因此，世界各國(guó)

2、都高度重視對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)有效的救助。自然災(zāi)害的救助包括政府機(jī)關(guān)救助、社會(huì)力量救助、個(gè)人力量自救三個(gè)層次，其中政府機(jī)關(guān)救助尤為重要和必要。自然災(zāi)害行政救助是指在發(fā)生各類自然災(zāi)害時(shí)，行政主體為保障公民生存權(quán)，基于法定職責(zé)或者服務(wù)的要求，對(duì)遭遇自然災(zāi)害的特定相對(duì)人無償提供物質(zhì)幫助、生產(chǎn)生活恢復(fù)重建、安全保障、環(huán)境保障、精神保障或其他優(yōu)待的具體行政行為。本文根據(jù)不同依據(jù)對(duì)自然災(zāi)害行政救助作了四種分類，簡(jiǎn)要列舉了自然災(zāi)害行政救助的特點(diǎn)，闡明了

3、與行政物質(zhì)幫助、社會(huì)救助的區(qū)別。為進(jìn)一步闡明我國(guó)自然災(zāi)害行政救助制度法治化的正當(dāng)性和必要性，本文分析了我國(guó)自然災(zāi)害行政救助制度的理論基礎(chǔ)，包括生存權(quán)理論、國(guó)家責(zé)任理論、服務(wù)行政理論。本文從我國(guó)憲法與法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章、地方政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件三個(gè)層次的規(guī)定，分析了我國(guó)自然災(zāi)害行政救助的立法現(xiàn)狀，進(jìn)而指出我國(guó)自然災(zāi)害行政救助的現(xiàn)存問題，包括救助主體與職責(zé)不明確、救助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)不確定、主要制度不完善、立法不統(tǒng)一和管理體制不順暢等問

4、題。為合理借鑒境外有關(guān)自然災(zāi)害行政救助的經(jīng)驗(yàn)做法，本文分析了英美法系、大陸法系國(guó)家與地區(qū)的現(xiàn)狀和做法。在分析探討我國(guó)自然災(zāi)害行政救助的現(xiàn)狀和合理借鑒境外相關(guān)做法的基礎(chǔ)上，本文就如何完善我國(guó)的自然災(zāi)害行政救助制度提出了幾點(diǎn)構(gòu)想。首先闡述了我國(guó)自然災(zāi)害行政救助制度應(yīng)堅(jiān)持保障生存、即時(shí)便民、救助與自救相結(jié)合、公平、公正與公開的基本原則。然后，本文進(jìn)一步提出要通過立法明確自然災(zāi)害行政救助的基本內(nèi)容，即明確規(guī)范自然災(zāi)害行政救助的主體與職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)與