完善旅游監(jiān)督管理的立法探究

1、完善旅游監(jiān)督管理的立法探究完善旅游監(jiān)督管理的立法探究世界上很多旅游業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，把旅游監(jiān)督管理看作是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。有些具體做法，值得我們在國家層面的旅游立法過程中借鑒和進一步完善。一、強化政府主導(dǎo)的旅游管理體制。在歐洲許多國家，市場化管理高度成熟，基本上不存在政府、民間機構(gòu)、企業(yè)之間的相互矛盾，但政府對市場的管理方式不盡相同。如德國與法國對旅游業(yè)的管理方式就不同，德國的旅游業(yè)不是很發(fā)達，因此也沒有國家旅游局；而法國是全

2、球最大的旅游目的地之一，因此法國有國家旅游局。故在旅游發(fā)達國家，政府的主導(dǎo)仍然是有效的。英國政府主導(dǎo)的公共服務(wù)，以《公共服務(wù)協(xié)議》形式提供服務(wù)，并進行量化管理，使旅游工作更加務(wù)實，目標清晰，標志著旅游業(yè)已進入一個較高層次，值得借鑒。在我國目前的國情下，政府主導(dǎo)下的旅游業(yè)發(fā)展仍然是有效的，包括制定相關(guān)法規(guī)、制定行業(yè)標準以及實施和監(jiān)督。二、在行業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)督檢查體系。許多國家在各級政府的旅游行政管理機構(gòu)內(nèi)單獨設(shè)監(jiān)督檢查機構(gòu)，有的雖未單設(shè)，但

3、也賦予某些機構(gòu)以監(jiān)督檢查職能。一些旅游發(fā)達國家的旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會、阿根廷為爭創(chuàng)旅游大國，聯(lián)邦警察局于2002年11月成立了旅游警察分局。2008年6月，俄羅斯在圣彼得堡內(nèi)務(wù)部成立了旅游警察分隊。馬來西亞于1998年在吉隆坡設(shè)立了旅游警察。埃及政府于1997年建立了旅游警察總局，并在主要游覽區(qū)設(shè)有分局，編制屬公安部，業(yè)務(wù)由公安部和旅游部雙重領(lǐng)導(dǎo)。希臘早在1975年，為了保護游客的安全就開始實施旅游警察制度?？夏醽喺疄楸Ｗo游客的人身安

4、全，在2003年6月組建了旅游警察部隊，隸屬于肯尼亞旅游部。泰國于1976年建立了旅游巡察小組，1983年正式劃歸國際警察總署管轄。意大利威尼斯設(shè)立有“威尼斯及其歷史公民和生態(tài)環(huán)境價值保護委員會”，下轄“風(fēng)紀糾察隊”，專門針對“沒有教養(yǎng)、骯臟及衣冠不整的旅客，使他們嚴格遵守市容規(guī)定”。馬尼拉香港人質(zhì)劫持事件發(fā)生后，菲律賓的旅游環(huán)境安全問題成為全球矚目的焦點。2010年10月底，菲律賓首批旅游警察在各主要旅游景點正式投入工作，履行保護游客