新港口管理體制下寧波港政府與企業(yè)的功能定位與關(guān)系整合.pdf

1、我國(guó)的港口管理體制是在我國(guó)特定的社會(huì)歷史條件下形成的，并隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，而處在不斷地變革發(fā)展中。作為我國(guó)重要港口之一的寧波港從2002年9月開(kāi)始，進(jìn)行了“政企分開(kāi)”的新一輪港口管理體制改革，將原寧波港務(wù)局分離為寧波市交通(港口管理)局和寧波港集團(tuán)，這對(duì)寧波港以至我國(guó)港口的改革發(fā)展都具有舉足輕重的作用。如何對(duì)政企分開(kāi)后政府與企業(yè)的功能進(jìn)行科學(xué)定位，并對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行有效整合，

2、不僅是個(gè)重大的理論問(wèn)題，更是個(gè)亟待解決的實(shí)踐課題。 在政企分開(kāi)以后，寧波港口市場(chǎng)(主要是集裝箱碼頭市場(chǎng))的格局發(fā)生了很大的變化，但同時(shí)也出現(xiàn)很多問(wèn)題。比如，港口管理局和港務(wù)集團(tuán)的功能和關(guān)系，國(guó)有碼頭公司和合資碼頭公司的競(jìng)爭(zhēng)和合作，港口指泊權(quán)的行使以及港口費(fèi)率的構(gòu)成等等都很值得探討和研究。只有真正地解決了這些問(wèn)題，寧波港的港口管理體制改革才能獲得成功，寧波港的競(jìng)爭(zhēng)力才能得到深層次的提升。 本文針對(duì)新港口管理體制下寧波港的政

3、企功能定位和關(guān)系整合進(jìn)行了探討和研究。首先，對(duì)港口和港口管理體制做一般性探討；接著，通過(guò)中國(guó)目前的港口管理體制與國(guó)外先進(jìn)港口管理體制的橫向比較分析，對(duì)新管理體制下的港口管理局和港口集團(tuán)功能進(jìn)行定位研究；與此同時(shí)，對(duì)我國(guó)港口管理體制進(jìn)行縱向分析，探討改革的歷程，改革的主要模式；然后，對(duì)寧波港口市場(chǎng)(主要是集裝箱碼頭市場(chǎng))進(jìn)行個(gè)案分析，圍繞碼頭費(fèi)率，結(jié)合其市場(chǎng)形態(tài)特點(diǎn)，分析新管理體制下整合政企關(guān)系的途徑和方法；最后，結(jié)合全文論述，提出寧波港