漳平市金融支持林業(yè)發(fā)展和林權(quán)情況調(diào)查報(bào)告

1、1漳平市金融支持林業(yè)發(fā)展的模式、制約因素及建議漳平市金融支持林業(yè)發(fā)展的模式、制約因素及建議漳平市地處福建省西南部，森林覆蓋率77.9％，林木蓄積量1503萬(wàn)立方米，是南方48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣（市）之一。隨著集體林權(quán)制度改革的全面推開，廣大農(nóng)民逐步成為集體林地的經(jīng)營(yíng)主體。在取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，如何得到資金的支持、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就成了農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的關(guān)鍵問(wèn)題。為了更好地支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漳平市金融機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)，積極開

2、發(fā)和創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品，因地制宜探索林權(quán)抵押貸款，為破解“三農(nóng)”融資擔(dān)保難作出了有益的探索。一、漳平市集體林一、漳平市集體林權(quán)改革情況改革情況漳平市林業(yè)用地面積357.4萬(wàn)畝，其中：國(guó)有林業(yè)用地面積36.3萬(wàn)畝，集體林業(yè)用地面積321.3萬(wàn)畝。2007年實(shí)施林權(quán)制度改革后，漳平市已申請(qǐng)林權(quán)登記3.3萬(wàn)宗地，面積335.4萬(wàn)畝，占應(yīng)登記林權(quán)面積的93.8%。截至2010年末，全市林權(quán)登記申請(qǐng)已審批發(fā)證328.5萬(wàn)畝（含國(guó)有），2.7萬(wàn)宗地，

3、制作發(fā)換《林權(quán)證》本2.2萬(wàn)本，占應(yīng)登記面積的91.9%。其中：生態(tài)公益林81.2萬(wàn)畝，2284宗地，532本證；商品林247.3萬(wàn)畝，2.5萬(wàn)宗地，2.1萬(wàn)本證。為推進(jìn)林權(quán)改革深入順利進(jìn)行，漳平市林業(yè)部門積極推行林業(yè)配套改革措施：一是通過(guò)“數(shù)字林業(yè)”網(wǎng)絡(luò)，相繼把辦證、設(shè)計(jì)、檢量、驗(yàn)收等權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，提高辦事效率，方便林農(nóng)。二是成立林業(yè)服務(wù)中心，主要包括林業(yè)行政服務(wù)中心、林權(quán)登記管理中心、森林資源評(píng)估中心、木材檢驗(yàn)服務(wù)中心等。在

4、市行政服務(wù)中心設(shè)立林業(yè)服務(wù)窗口，提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理及咨詢服務(wù)。三是扶持構(gòu)建民營(yíng)林業(yè)擔(dān)保體系。2010年9月29日，福建省金安林權(quán)擔(dān)保有限公司、福建省東南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易有限公司在3自己的品牌，持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)權(quán)清晰，并辦理《林權(quán)證》，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，辦理合法有效的抵押登記手續(xù)。貸款額度不超過(guò)茶樹評(píng)估值50%，樹齡210年為宜，且每畝茶樹抵押額度在5000元以內(nèi)，抵押范圍包括林地使用權(quán)、茶樹的林木所有權(quán)、林木處置權(quán)。根據(jù)該辦法，農(nóng)行

5、漳平支行順利為臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)臺(tái)資企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款800萬(wàn)元，累計(jì)為臺(tái)農(nóng)辦理個(gè)人貸款345萬(wàn)元。模式四：林業(yè)擔(dān)保公司保證貸款。林業(yè)擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同，并存入一定數(shù)量保證金，借款人（持有林業(yè)部門頒發(fā)的《《林權(quán)證》》的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者）依法以林木所有權(quán)和林地使用權(quán)與林業(yè)擔(dān)保公司簽訂反擔(dān)保合同，同時(shí)將《林權(quán)證》質(zhì)押在貸款行，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)森林資源評(píng)估中心出具的評(píng)估報(bào)告確定貸款額度（一般為50%），如貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司首先承擔(dān)還貸責(zé)任。

6、2011年元月17日，漳平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社、漳平市林業(yè)局、福建省金安林權(quán)擔(dān)保有限公司三方舉行林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議簽訂儀式，這標(biāo)志著漳平開展以《林權(quán)證》為基礎(chǔ)的林權(quán)抵押貸款工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)漳平林業(yè)事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，也是金融部門拓寬農(nóng)村融資抵質(zhì)押物范圍的一個(gè)有益嘗試。開展林權(quán)抵押貸款有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)、有利于增加“三農(nóng)”貸款、有利于促進(jìn)農(nóng)民增收的要求，更是當(dāng)前開展大造林資金籌措的重大補(bǔ)充。儀式上，三方代表均表示將履行協(xié)