【鋤禾】2019—2020形勢與政策ppt課件：中美貿(mào)易戰(zhàn)貿(mào)易摩擦爭端解析解讀

1、,,中美貿(mào)易戰(zhàn)：緣起、實質(zhì)及展望應對,2018年8月,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應對,3,目錄,CONTENTS,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應對,3,目錄,CONTENTS,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,2018年3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華“301調(diào)查”報告，指令有關部門對從中國進口約600億美元商品大規(guī)模加

2、征關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。在此之前，美國1月23日宣布將對進口太陽能電池和太陽能板以及大型家用洗衣機征收臨時性關稅，3月8日宣布將對進口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。由于美國3月23日宣布暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟體的鋼鋁關稅至5月1日，其貿(mào)易制裁意在中國不言而喻。,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,“301條款”為美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國

3、的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后，建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收報復性關稅等，包括一般301條款、超級301條款、特殊301條款。,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,美國對中國的301調(diào)查也不是什么新鮮事了，美國在1991年4月、1991年10月、1994年6月、1999年4月、2010年10月對中國動用特殊301條款五次，而此輪調(diào)查則為第六次，始于2017年8月啟動，恰逢“七年之癢”，調(diào)查重點在中國企業(yè)

4、是否“涉嫌侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)和強制美國企業(yè)作技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及美國企業(yè)是否被迫與中方合作伙伴分享先進技術(shù)”等議題，這屬于特殊301條款。,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,作為還擊，中國商務部3月23日7點發(fā)布針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進口的約30億美元產(chǎn)品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關稅給中方利益造成的損失。在2018年4月2日這一天，中國正式做出了反制之后，規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式

5、打響了。,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應對,3,目錄,CONTENTS,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,自美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美之間貿(mào)易摩擦和爭端不斷升級，國內(nèi)外輿論對白宮的譴責一直不斷，但也有一些似是而非的觀點在網(wǎng)上流布。一種是把責任歸咎于中國，說是“中國在戰(zhàn)略上‘過分自信和高調(diào)’，招致了美國的組合拳”；一種是批評中國不該反擊，說是“及早妥協(xié)讓步，貿(mào)易戰(zhàn)就不會愈演愈烈”。言下之意，只要中國服軟，美

6、國就會“高抬貴手”，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”也就不會打了。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,事實果真如此嗎？,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,從領域看，中國對美國擬中止減稅的領域在水果、豬肉這樣的農(nóng)產(chǎn)品及初級產(chǎn)品，而美國對中國加征稅的領域不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。這就不僅是貿(mào)易戰(zhàn)了，而是對中國復興的圍追堵截，在位霸權(quán)國家天然阻止新興大國崛起。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因

7、,2017年，美國官方統(tǒng)計口徑下的美國對中國貿(mào)易逆差為3752億美元，占美國貿(mào)易逆差的比重為46.3%；中國官方統(tǒng)計口徑下的中國對美國貿(mào)易順差為2758億美元，占中國貿(mào)易順差的比重為65.3%，這與美國官方統(tǒng)計口徑存在明顯差異。根據(jù)IMF測算結(jié)果，美國官方統(tǒng)計口徑高估了美國對中國貿(mào)易逆差20%以上。美方要求中國降低美對華貿(mào)易赤字1000億美元，進一步開放市場。,1、直接原因：中美貿(mào)易嚴重失衡,資料來源：wind，恒大研究院,二、中美貿(mào)易

8、戰(zhàn)的實質(zhì)原因,資料來源：wind，恒大研究院,但是，中美雙邊貿(mào)易嚴重失衡的責任不在中國，主要在美國，包括儲蓄率過低、美元國際貨幣地位、美國對中國高新技術(shù)出口的限制，以及美國現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計方法夸大貿(mào)易順差等。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,中美貿(mào)易嚴重失衡責任主要在美國,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,（1）美國居民儲蓄率過低　　與儲蓄率過低相對應的是美國居民過度消費，而過度消費必然對應著世界范圍內(nèi)的貿(mào)易逆差。2017年，由于特朗普政府減稅計劃落

9、地和美國股市顯著的財富效應，美國居民消費再次加速，第四季度消費增速高達4%，大幅超出2.5%的GDP增速，而儲蓄率降至近12年來最低點。與此相反，中國居民儲蓄意愿強于消費意愿，儲蓄率一直居高不下。,資料來源：wind，恒大研究院,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,（2）美元國際貨幣地位　　美國作為世界貨幣發(fā)行國，必然對應著貿(mào)易逆差。在某種程度上，美國貿(mào)易逆差是美元境外發(fā)行的一種渠道。只有如此，其他國家才能獲得美元儲備并借此開展國際貿(mào)易和國際

10、投融資活動。自1971年美國單方面宣布美元與黃金脫鉤以來，美元發(fā)行缺乏約束。美國通過向外輸出巨額美元以獲取其他國家的資源和商品，貿(mào)易逆差開始持續(xù)快速增長。,資料來源：wind，恒大研究院,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,（3）美國對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制　　 美國對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。農(nóng)業(yè)、能源行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)在美國最具出口競爭力，但美國長期限制對中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。有研究顯示，如果美國放松對中國高新技術(shù)出口管制，

11、對中國貿(mào)易逆差可減少35%左右。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,根據(jù)中國科學院測算，2010-2013年，以貿(mào)易增加值核算的中美貿(mào)易順差比傳統(tǒng)方式統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差要低48%-56%。在經(jīng)濟全球化背景下，中國逐漸成為世界工廠，以加工組裝方式向全球輸出商品，雖然中國的利益只是加工組裝的增加值，但當前貿(mào)易統(tǒng)計方法把出口商品全額計入。根據(jù)中國商務部2017年5月《關于中美經(jīng)貿(mào)關系的研究報告》，在全球價值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國，但利益順差在美國，

12、總體上雙方互利共贏。據(jù)中方統(tǒng)計，中國貨物貿(mào)易順差的59%來自外資企業(yè)，61%來自加工貿(mào)易。中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費，而美國從設計、零部件供應、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。,早在2012年，時任世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾?拉米談到，現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計方法只適合于過去出口產(chǎn)品完全產(chǎn)自同一個國家的時代，而在生產(chǎn)全球化時代，這一統(tǒng)計方法的漏洞直接導致了美中貿(mào)易逆差被夸大。從全球價值鏈的角度來分析中美在雙邊貿(mào)易中的獲益情況，更能全面客觀地反映實際情況。

13、,（4）美國現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計方法夸大貿(mào)易順差,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,美國巨額貿(mào)易逆差折射出來的是美國極端兩極化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一極是知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；另一極是農(nóng)業(yè)和能源等基礎行業(yè)。產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)邊緣化趨勢非常明顯。特朗普政府一貫的訴求——美國優(yōu)先和讓美國重新強大，本質(zhì)上是民粹主義，即爭取中下階層選民的支持。2016年，特朗普選擇在底特律這座破落的城市揭曉競選綱領正是為了突出美國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡。強硬的貿(mào)易保護政策對中下階層選民具有

14、很大吸引力，因為雖然自由貿(mào)易可以增進一個國家的整體福利，但美國缺乏一個有效的機制來補償在自由貿(mào)易中受損的企業(yè)和勞工，自由貿(mào)易帶來的問題在局部尤其突出。與此同時，2014年以后美國社會開始反思自由貿(mào)易和對外擴張政策，孤立主義逐步盛行，逆全球化思想得到兩黨大力支持，2016年美國總統(tǒng)初選中尖銳批評自由貿(mào)易的特朗普和桑德斯都非常受歡迎。,2、間接原因：美國民粹主義和孤立主義抬頭，貿(mào)易逆差困境日趨政治化,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,2017年中國

15、GDP達12萬億美元，相當于美國的63%，并且中國經(jīng)濟增長率6.9%、遠高于美國的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增長十年左右，即大約在2027年前后，中國有望取代美國、成為世界第一大經(jīng)濟體，重回世界之巔。在此背景下，美國一直試圖遏制中國復興，在位霸權(quán)國家阻止新興大國崛起。,3、深層原因：在位霸權(quán)國家阻止新興大國崛起,資料來源：wind，恒大研究院,修昔底德陷阱,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)原因,在歷史上，美國曾通過貿(mào)易戰(zhàn)等成功打壓日本

16、。在1980年代，美國貿(mào)易代表總計向日本發(fā)起了24例301條款案件調(diào)查，程序大多以美國提出改善貿(mào)易失衡的訴求，幾乎全部迫使日本政府做出讓步和妥協(xié)，自愿限制出口、開放市場和提高對外直接投資等。日本先后簽署了1987年日美半導體協(xié)議、1989年美日結(jié)構(gòu)性障礙協(xié)議，最后更是系統(tǒng)性地開放國內(nèi)市場。通過301條款，美國成功地打開了日本的鋼鐵、電信、醫(yī)藥、半導體等市場，包括強迫日本于1985年簽訂廣場協(xié)議和1987年簽訂盧浮宮協(xié)議，成功阻止日本挑戰(zhàn)

17、美國經(jīng)濟霸權(quán)，而日本應對失策導致日本資產(chǎn)價格泡沫破滅，一蹶不振。,美國試圖重演1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國復興,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的實質(zhì),2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應對,3,目錄,CONTENTS,三、中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應對,2018年7月11日，美國公布對來自中國的約2000億美元商品加征10%關稅的詳細商品清單，中美貿(mào)易摩擦再度升級。如何評估中美貿(mào)易戰(zhàn)的走向及其未來前景? 本質(zhì)上說，美國對華政策以及美國內(nèi)部戰(zhàn)略方

18、向的調(diào)整，為貿(mào)易爭端提供了思想層面和社會層面的支持。2016年特朗普上任以來，美國對華態(tài)度整體轉(zhuǎn)向強硬，主流政界對華“接觸派”的勢力日益衰弱，“對抗派”力量日益增強。在2018年初發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》中，中國被首次定義為“戰(zhàn)略性競爭對手”，標志著美國對華政策進入新階段。因此，本輪貿(mào)易戰(zhàn)只是一個前奏，隨著美國對中國定位的根本性變化，乃至中美兩國關系格局的質(zhì)變，中美沖突與摩擦的長期性、艱巨性、復雜性以及邊打邊談的常態(tài)化將是無法回避的歷

19、史必然與挑戰(zhàn)。,1、中美貿(mào)易戰(zhàn)前景,三、中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應對,2、中國應對措施,特朗普此次挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，直接目的在于以中美貿(mào)易嚴重失衡迫使中國進一步對美開放市場，深層次目的在于試圖重演1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國復興，同時在11月美國國會中期選舉前拉票。中美貿(mào)易戰(zhàn)給了國人一個警醒，即盡管中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但與美國在高科技領域仍有不小差距，摒棄上升期的過度膨脹心態(tài)十分必要，我方最好的應對是以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放，堅定

20、不移。同時，增強政策靈活性，短期落實防范金融風險、擴大內(nèi)需，確保經(jīng)濟不會因貿(mào)易戰(zhàn)而失速也非常重要。從中期發(fā)展來看，加快推動改革、重視科教興國和“中國制造2025戰(zhàn)略”、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、鼓勵創(chuàng)新仍十分關鍵。實際上，無論外部環(huán)境如何改變，努力提高整體經(jīng)濟實力，加快中國復興速度，以不變應萬變或許是貿(mào)易戰(zhàn)打響后應做好的準備。中美貿(mào)易戰(zhàn)拉開了全球領導權(quán)更迭的序幕，如能成功推動新一輪改革開放將奠定未來內(nèi)圣外王的基礎。,JIE YU,結(jié)語,PPT

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