關(guān)于市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告豬肉是我國絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實(shí)行嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的行業(yè)之一，承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費(fèi)需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會(huì)責(zé)任。為引導(dǎo)我市生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，提高肉品質(zhì)量安全水平，提出有效的政策和保障措施，近期，市商務(wù)局對全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1998年《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的實(shí)施標(biāo)志著我

2、國生豬屠宰行業(yè)已進(jìn)入依法管理的新階段。10余年來，我市生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了以下積極變化：（一）豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平有較大提高。隨著生豬定點(diǎn)屠宰制度的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率95%以上，城區(qū)銷售的生豬產(chǎn)品100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少，豬肉品質(zhì)量安全形勢步入歷史最好時(shí)期。（二）行業(yè)技術(shù)水平升級加快。我市機(jī)械化屠宰企業(yè)已達(dá)到3家，特別是安徽寶迪肉類

3、食品有限公司的生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、接近世界先進(jìn)水平。（三）企業(yè)規(guī)模化、品牌化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2004年以前，我市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)共有45家，其中市區(qū)21家，XX縣24家；機(jī)械化屠宰企業(yè)2家。2004年，根據(jù)國家肉品市場專項(xiàng)整治的要求，市政府取締了市區(qū)18家手工生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。2009年，市政府對全市24家生豬屠宰企業(yè)再次進(jìn)行了全面清理、整合、核查，取締了8家不符合規(guī)劃意見要求的生豬屠宰企業(yè)。目前，我市生豬屠宰企業(yè)16

4、家，不僅數(shù)量大幅度減少，而且機(jī)械化程度不斷提高，規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)3家，年屠宰量已占全市定點(diǎn)屠宰量的85%以上；一些企業(yè)開始實(shí)行品牌化經(jīng)營，已有肉類注冊商標(biāo)2個(gè)。（四）管理有序的開放式流通格局基本形成。安徽寶迪肉類食品有限公司已在較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)流通方式拓展銷售市場，連鎖店、專賣店、超市店中店、冷鏈運(yùn)輸快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流通。XX縣11家企業(yè)隸屬于縣食品公司，其中，XX縣縣

5、城定點(diǎn)屠宰廠是半機(jī)械化生產(chǎn)，日屠宰量約50頭；其余10家企業(yè)仍然是傳統(tǒng)手工屠宰，日屠宰量2030頭，基本狀況是：一把刀和一口鍋，生產(chǎn)設(shè)施陳舊，管理不規(guī)范，距離規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)都有較大的差距。三、我市生豬屠宰行業(yè)下一步發(fā)展的建議（一）大力宣傳國家、省、市有關(guān)政策豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任重大。市商務(wù)局兩次會(huì)同市工商局、市食藥局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門召開全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)、座談了省商務(wù)廳等九部門《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等九部門關(guān)于加

6、強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見的通知》和市食品安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)XX市2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》。3月3日，市商務(wù)局下發(fā)《關(guān)于開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)限期整改的通知》，要求企業(yè)2011年3月底以前進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。4月1日，商務(wù)部在XX市召開全國商務(wù)系統(tǒng)食品安全暨屠宰行業(yè)管理工作會(huì)議商務(wù)部副部長姜增偉在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，豬肉安全問題，各級商務(wù)部門及其負(fù)責(zé)人負(fù)有不可推卸的責(zé)任。會(huì)議出臺了《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）

7、》，明確提出嚴(yán)格控制定點(diǎn)屠宰廠（場）數(shù)量。原則上，直轄市和常住人口在500萬以上的城市城區(qū)要少于4家，其他地級以上城市城區(qū)要少于2家?？h（市）全境設(shè)1家，有條件的地方可不設(shè)屠宰廠（場）。會(huì)議指出，2010年，生豬屠宰管理的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作是：淘汰落后產(chǎn)能，壓縮手工定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量，積極發(fā)展現(xiàn)代化機(jī)械屠宰。（二）積極爭取財(cái)政資金扶持生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級改造XX縣食品公司11家企業(yè)現(xiàn)有在職職工388人，離退休人員250人（離休8人），資產(chǎn)18

8、4.6萬元，負(fù)債1372.16萬元，嚴(yán)重資不抵債，職工無法安置，改制成本大，至今沒有改制，整改達(dá)標(biāo)的資金缺口很大。安徽天貝食品有限公司、淮北天義食品有限公司、XX市XX區(qū)渠溝屠宰場、XX市袁莊屠宰場都是民營企業(yè)，由于生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)是微利行業(yè)，產(chǎn)能過剩，所以整改達(dá)標(biāo)的資金也比較困難?！度珖i屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102015）》強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用中央和地方財(cái)政資金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開展“放心肉”服務(wù)體系創(chuàng)建工作。地方商務(wù)主管部門要根