【論文】關(guān)于內(nèi)河涉水工程遠(yuǎn)程(智慧)監(jiān)管的實踐和思考 2854字

1、關(guān)于內(nèi)河涉水工程遠(yuǎn)程關(guān)于內(nèi)河涉水工程遠(yuǎn)程(智慧智慧)監(jiān)管的實踐和思考監(jiān)管的實踐和思考2854字摘要：對涉水工程的監(jiān)管是海事監(jiān)管中的一個重點和難點問題。本文提出并闡釋了監(jiān)管的替代性原理，通過分析電子手段在替代傳統(tǒng)監(jiān)管上的效果，論述利用電子手段對涉水工程開展遠(yuǎn)程監(jiān)管的必然性，并介紹基層海事處在這方面的成功經(jīng)驗和做法。畢業(yè)論文網(wǎng)2view11427564.htm關(guān)鍵詞：涉水工程遠(yuǎn)程監(jiān)管1.涉水工程的特點和監(jiān)管難點涉水工程特別是跨河橋梁、過河隧

2、道等一般為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。它們具有危險系數(shù)高、資源投入大、施工周期長、作業(yè)人員多、社會關(guān)注度高等特點。涉水工程一般占用一定的通航水域，限制了船舶凈空尺度，甚至改變船舶航行習(xí)慣，容易引發(fā)水上交通事故，造成較大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，成為公眾焦點所在。涉水工程一般位于較偏遠(yuǎn)的地方，航程距離較遠(yuǎn)，從海事監(jiān)管的角度看，其監(jiān)管受到時間和空間的較大限制。在涉水工程數(shù)量較多、分布較散的河網(wǎng)地帶，這種監(jiān)管量和監(jiān)管資源

3、不對稱的矛盾尤為突出。2.選擇涉水工程開展遠(yuǎn)程監(jiān)管的必然性對內(nèi)河涉水工程開展遠(yuǎn)程（智慧）監(jiān)管，是對傳統(tǒng)監(jiān)管方式的一次革新。它有別于通常情況下利用“電子手段”監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管并重的做法，更側(cè)重于利用信息技術(shù)（電子手段）替代傳統(tǒng)監(jiān)管，最大限度地減少一線執(zhí)法的人力投入，突破監(jiān)管時間和空間的限制，提高監(jiān)管效率。2.1監(jiān)管的替代性原理“電子手段”與傳統(tǒng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)多大程度的替代？筆者認(rèn)為在當(dāng)前法律和監(jiān)管條件下’這主要取決于“電子手段”能達(dá)到多大的空

4、間維度。我們實施監(jiān)管的依據(jù)是法。法之所向，便是我們的職責(zé)所在。傳統(tǒng)執(zhí)法的實施途徑包括巡航執(zhí)法、登船檢查，我們主要通過這兩種途徑發(fā)現(xiàn)進(jìn)而處理違法行為。從空間維度來看，前者（巡航執(zhí)法）需要二維空間，后者（登船檢查）需要的是三維空間。因此若要實現(xiàn)對傳統(tǒng)執(zhí)法的完全替代，我們的視界必門、維護船舶之間的責(zé)任關(guān)系，建立水工聯(lián)系機制，減少冗余的層級關(guān)系，確保出現(xiàn)突發(fā)情況時海事部門能與責(zé)任人（當(dāng)事人）取得直接聯(lián)系。三是對涉水工程進(jìn)行節(jié)點跟蹤，根據(jù)施工的不

5、同階段、施工船舶變更等及時更新數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。（2）先行先試，劃分功能水域以往對施工水域的劃分均較為籠統(tǒng)，一般簡單地以某河段代替施工水域的概念，不能突顯信息手段對特定水域管理上的優(yōu)勢。對此，佛山石灣海事處在功能水域的劃分上進(jìn)行了創(chuàng)新和嘗試：以實際需要為前提，綜合考慮施工單位的意見，把施工水域劃分為作業(yè)區(qū)、預(yù)警區(qū)和臨時航道。一是界定各功能水域的邊界。通過收集臨時航標(biāo)、施工水域邊界等坐標(biāo)信息，在電子海圖上劃定各功能水域。二是明

6、確各功能水域的用途。作業(yè)區(qū)主要用于船舶施工作業(yè)；臨時航道主要供過往船舶航行；預(yù)警區(qū)位于作業(yè)區(qū)和臨時航道之間，主要作預(yù)警、緩沖用途。三是設(shè)置電子預(yù)警。在預(yù)警區(qū)設(shè)置電子預(yù)警，過往船舶一旦偏離臨時航道進(jìn)入預(yù)警區(qū)后系統(tǒng)將自動報警，為避免險情的發(fā)生贏得寶貴時間。將施工水域劃分為作業(yè)區(qū)、臨時航道等功能水域，避免兩者的重疊，本質(zhì)上是通過避免船舶航路的交叉減少碰撞事故的發(fā)生。（3）定量分析，實現(xiàn)風(fēng)險管理監(jiān)管資源是有限的，資源要用在刀刃上才能產(chǎn)生最大的效

7、益。風(fēng)險管理不僅是一種事前管理，更是決定監(jiān)管資源投入到哪里、投入多少的方法，是衡量我們監(jiān)管程度的依據(jù)。佛山石灣海事處根據(jù)《佛山海事局水上交通安全風(fēng)險管理指南（試行）》，從通航條件、公司管理、施工方案等方面對涉水工程開展風(fēng)險評價，并利用電子分析對過往船舶的航行軌跡、交通流狀況進(jìn)行分析，明確風(fēng)險和難點所在，有的放矢。（4）融合互聯(lián)網(wǎng)，開展在線檢查一是利用內(nèi)網(wǎng)船舶檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、內(nèi)河船員管理系統(tǒng)等對施工船舶的基本資料、證書期限