淺議山東轄區(qū)通航環(huán)境的綜合治理

1、淺議山東轄區(qū)通航環(huán)境的綜合治理淺議山東轄區(qū)通航環(huán)境的綜合治理1.嚴重影響通航環(huán)境的現(xiàn)狀改革開放以來，我省航運業(yè)取得了長足發(fā)展，港航生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。但是，隨著沿海經(jīng)濟的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖及捕撈影響通航環(huán)境的問題已經(jīng)成為制約航運發(fā)展的重要因素。由于宏觀失控，養(yǎng)殖區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各地水產(chǎn)養(yǎng)殖不論面積、品種還是數(shù)量連年大幅度增長，并連續(xù)不斷的向深海延伸，致使港口航道、水道堵塞，錨地被侵占等問題十分嚴重，通航環(huán)境日趨惡化。1.1部分水域通航環(huán)境惡化，使

2、船舶航行、避風、錨泊失去了基本安全保障由于漁業(yè)主管部門和水上交通主管部門在對待海上養(yǎng)殖和水上交通安全工作觀念上的差異，加之一些地方政府的保護政策，使得養(yǎng)殖物侵占航道、錨地，破壞通航環(huán)境的問題越發(fā)嚴重。通航環(huán)境的惡化嚴重影響了水上交通安全，由此而引發(fā)的海上交通事故也是逐年上升。免費論文參考網(wǎng)。1992年，我省長島縣一運輸船因被養(yǎng)殖物纏住推進器，遇風浪后沉沒，造成10人死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來（19932002），煙臺海事局轄區(qū)共發(fā)生3

3、01起海上交通事故，致?lián)p養(yǎng)殖的海上交通事故為61起，占事故總數(shù)的20%以上，造成直接經(jīng)濟損失6600多萬元。1.2通航環(huán)境的惡化，使航運企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失一些最佳的通航水域由于被養(yǎng)殖物侵占，致使船舶無法正常航行，甚至不能通航，船舶只得繞道或減速航行。以來往于龍口港航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者其他有礙航行安全的活動。據(jù)此，在船舶操作執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，航行依據(jù)新版海圖、航海通告及航路指南的情況下造成水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)損害，不僅不應(yīng)賠償養(yǎng)殖方，還應(yīng)保留

4、向?qū)Ψ剿髻r的權(quán)利。養(yǎng)殖方則以我國《漁業(yè)法》提出抗辯，他們認為，我國《漁業(yè)法》第十條規(guī)定：縣級以上地方人民政府根據(jù)國家對水域利用的統(tǒng)一安排，可以將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面、灘涂，確定給全民所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證確認使用權(quán)。免費論文參考網(wǎng)。船舶損壞了他們持有合法使用證的養(yǎng)殖場，則必須賠償。2.2船舶致?lián)p水產(chǎn)養(yǎng)殖事故引起的民事糾紛處理不當由于海上交通主管部門海事行政主管機關(guān)和海事法院因設(shè)置地域不完全相同，而又受當?shù)卣?/p>

5、制約或影響，因而給水產(chǎn)養(yǎng)殖案件處理帶來難度和復雜性，在處理時往往以調(diào)解為主，各打五十大板為結(jié)局，使本無過失或過失不大的船東毫無例外地要承擔民事賠償責任。這種做法，既違反國際慣例，也違反我國立法本意，同時也違背承擔民事責任的過錯原則，這種做法不僅曲解了法律，而且已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生不良后果。2.3政出多門，政令不一有些水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和人員站在局部利益和部門利益考慮，大面積發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，無序、無度、宏觀失控。特別是有些地方政府將水產(chǎn)養(yǎng)殖作為促進