我國現(xiàn)行分稅制的運(yùn)行　問題及對策建議

1、1我國現(xiàn)行分稅制的運(yùn)行問題及對策建議內(nèi)容提要:分稅制是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實行的一種財政體制，是符合市場經(jīng)濟(jì)原則和公共財政理論要求的，這是市場經(jīng)濟(jì)國家運(yùn)用財政手段對經(jīng)濟(jì)實行宏觀調(diào)控較為成功的做法。市場競爭要求財力相對分散，而宏觀調(diào)控又要求財力相對集中。這種集中與分散的關(guān)系，反映到財政管理體制上就是中央政府與地方政府之間的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系問題。分稅制較好的解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)問題。1994我國開始實施分稅制財政管理體制。九年來，這一改革，對

2、于理順中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動中央、地方兩個積極性，加強(qiáng)稅收征管，保證財政收入和增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，都發(fā)揮了積極作用。但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方。關(guān)鍵詞：分稅制問題改革一、我國現(xiàn)行的分稅制（一）分稅制的實質(zhì)、劃分原則及依據(jù)分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源的一種財政管理體制。實行分稅制，要求按照稅種實現(xiàn)“三分”：即分權(quán)、分稅、分管。所以，分稅制實質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系，通過劃分稅權(quán)

3、，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方3標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的劃分。分稅制的真正涵義在于中央與地方財政自收自支、自求平衡。當(dāng)今世界上，實行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，特別是發(fā)達(dá)國家，一般都實行了分稅制。至于實行什么模式的分稅制，則取決于三個因素，即政治歷史、經(jīng)濟(jì)體制、以及各自遵循的經(jīng)濟(jì)理論。我國正在推行的具有中國特色的分稅制，雖然由于種種原因尚不夠徹底和完善，但是，把過去實行的財政大包干管理體制改為分稅制財政管理體制，不僅初步理順了中央與地方的關(guān)系，而且調(diào)整了

4、國家與納稅人的關(guān)系。分稅制的實質(zhì)主要表現(xiàn)為：按照稅種劃分稅權(quán)，分級管理。稅權(quán)是政府管理涉稅事宜的所有權(quán)利的統(tǒng)稱，主要包括稅法立法權(quán)、司法權(quán)和執(zhí)法權(quán)。其中，執(zhí)法權(quán)主要包括稅收組織征收管理權(quán)、稅款所有權(quán)（支配權(quán)）。分稅制就是要將這些稅權(quán)（立法權(quán)、司法權(quán)、執(zhí)法權(quán)）在中央及地方政府間進(jìn)行分配。所以，分稅制財政管理體制的實質(zhì)，就是通過對不同稅種的立法權(quán)、司法權(quán)、執(zhí)法權(quán)在中央和地方政府進(jìn)行分配，以求實現(xiàn)事權(quán)同財權(quán)的統(tǒng)一。一般來說，完善的分稅制要求中