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文檔簡介
1、處在拐點上的土地年租制處在拐點上的土地年租制從1999年全面推行算起,走過15年的歷程,宜興市集體建設用地年租制迎來歷史性的拐點。南京大學的陳志剛副教授告訴漢海招融網(wǎng),2010年,他來到宜興市高塍村調研,村里約有580畝集體建設用地按年租賃給企業(yè)使用。今年,租賃的土地還剩160多畝。其他的土地哪去了?“絕大部分辦理了出讓手續(xù)。”高塍村一位工作人員說。租賃,村里可以每年收取一筆租金;出讓,地方政府將集體土地征收為國有,支付有限補償后,村級
2、直接少了一筆可持續(xù)收入。我國法律規(guī)定除針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等情形,集體建設用地使用權不得出讓、轉讓或出租。因此,城鎮(zhèn)化進程中,集體建設用地大多先被地方政府征收為國有、然后進行出讓,而土地出讓制度在分配機制上存在缺陷,村集體的收益一直未能得到充分保障。十八屆三中全會明確提出,將允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。為此,國土資源部鼓勵地方進行有益的探索。宜興在全國少有地形成了35000多畝集體建設用地的租賃
3、規(guī)模,國土資源部前不久將其作為典型進行推介。漢海招融網(wǎng)調查發(fā)現(xiàn),宜興的做法雖然是地方的自發(fā)探索、租賃規(guī)模近年來逐漸減少,但其兼顧流轉雙方權益的創(chuàng)新機制,對于已經依法批準的集體建設用地,參照國有建設用地管理,由土地使用者與集體經濟組織簽訂租賃合同統(tǒng)一實行租賃供地。此后逐步明確了土地租賃范圍、年限、租金標準的確定和租金收繳管理等。漢海招融網(wǎng)了解到,推行土地年租制后,鎮(zhèn)、村對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的空閑集體建設土地也租賃給企業(yè)使用,盤活存量閑置土地;土地
4、使用者為少繳租金降低成本,少用地、多產出、不閑置的意識相應增強。“長租短約”兩相宜“長租短約”兩相宜“長租短約”是宜興推行土地年租制中摸索出的重要經驗。一直以來,土地年租制在宜興市不同鎮(zhèn)區(qū)的操作情況各不一樣,不少村出租價格多年未變,土地價值遭低估??陀^實際需要一個具有可操作性、靈活性的管理辦法來對村集體組織的租賃行為進行規(guī)范和約束。萬石鎮(zhèn)一位負責人告訴招融網(wǎng)記者,該鎮(zhèn)2011年統(tǒng)一租金標準,統(tǒng)一出租合同、重新核查面積,最重要的是為了保證
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