燃氣事故案例學(xué)習(xí)

1、,,,2017,運行例會燃氣事故案例學(xué)習(xí),前言,城市燃氣管道事故統(tǒng)計,目錄,總結(jié),1,,,,近年來城市燃氣管道事故頻發(fā)，不僅造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會引起社會恐慌，影響正常秩序!由國內(nèi)外燃氣管道事故原因統(tǒng)計，結(jié)合管道事故故障率“浴盆曲線”，從我國燃氣管道運營現(xiàn)狀出發(fā)，分析得出目前以及未來城市燃氣管道安全運行最需要防范的因素為第三方破壞和腐蝕!通過對高雄8·1燃氣爆炸事故和南京 7·28爆燃事故的分析，揭示了這兩起

2、事故暴露出的問題，針對這些問題從五個方面提出了對策!,前言,2,,,,,根據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會的統(tǒng)計報告2009年至2013年中國城市管線典型事故( 死傷較多或影響較大) 共計75起，燃氣管道事故41起，占54.6%；而其中導(dǎo)致人員死傷的27起事故中，燃氣管道事故有11起，占40.7%。可見燃氣管道事故的易發(fā)性和事故后果的嚴重性!,城市燃氣管道事故統(tǒng)計,2,,,,管道失效的原因不盡相同，根據(jù)統(tǒng)計情況，導(dǎo)致管道失效的原因主

3、要有以下幾種，如下表所示：,城市燃氣管道事故統(tǒng)計,2,,,,,從國內(nèi)外燃氣管道事故原因的統(tǒng)計來看，第三方破壞、施工及材料缺陷和腐蝕是導(dǎo)致管道失效的主要原因，而這也是目前公認的造成管道失效的三大“殺手”。世界管道工業(yè)史大量的數(shù)據(jù)表明，管道的風(fēng)險不是一成不變的，通常是隨著時間的推移而改變，其事故率滿足“浴盆曲線”的規(guī)律，如圖所示：,城市燃氣管道事故統(tǒng)計,2,,,,,城市燃氣管道事故統(tǒng)計,,,早期故障期大約是指管道建成投產(chǎn)后 0-5年，這一階

4、段存在高失效可能，但失效率隨著時間推移逐漸降低。這個時期主要是由于設(shè)計和施工上的缺陷( 如管材、焊接等質(zhì)量問題) 導(dǎo)致的管道故障。,固定故障期大約是指5-20年，這一階段失效率較低，發(fā)生事故的原因主要是偶然因素以及潛在因素，比如第三方施工，誤操作和腐蝕。,耗損故障期是指20年以后，由于腐蝕等潛在因素的影響，管道逐漸老化，失效率逐漸上升，最終導(dǎo)致管道報廢，這一階段存在高失效可能。,將管道故障率曲線與管道失效的三大“殺手”相結(jié)合可以看出，早

5、期故障期導(dǎo)致管道失效的主要原因是施工及材料缺陷；耗損故障期的主要因素是腐蝕；而第三方破壞則伴隨著管道運行的整個周期。,3,,,事故案例1--臺灣高雄燃氣爆炸,2014年8月1日凌晨，臺灣高雄市前鎮(zhèn)區(qū)多條街道陸續(xù)發(fā)生可燃氣體外泄，并引發(fā)多次大爆炸，造成32人死亡，321人受傷。根據(jù)操作記錄，7月31日晚間8點43分位于華運倉儲到李長榮化工之間的一條丙烯輸送管線壓力異常下降，雙方進行管線壓力測試后，認為管線無泄漏并斷斷續(xù)續(xù)輸送。泄漏的丙烯在

6、地下涵管中大范圍擴散，最終釀成這起特別重大事故!,事故案例分析,3,,,,,,第一，安全責(zé)任制未落實。,這起事故暴露了以下五個方面的問題:,事故案例分析,事故發(fā)生地段的管線涉及3家單位: 臺灣“中油”、臺灣“中石化”和李長榮化工。調(diào)查發(fā)現(xiàn)泄漏管線為中油1991年底建設(shè)完工，李長榮化工于2006年接手，附近的另外兩支管線由中油和中石化負責(zé)維護。李長榮化工擁有這條管線的所有權(quán)，應(yīng)負責(zé)管線的安全性，卻從未對管線進行維護檢修。,3,,,,第二，

7、規(guī)劃設(shè)計不合理。,這起事故暴露了以下五個方面的問題:,事故案例分析,油氣管道的鋪設(shè)每個地區(qū)都有每個地區(qū)的標準，原則上要遠離人群密集區(qū)。丙烯管線一般輸送至專門的化工廠，不能走主要城區(qū)的地下，而肇事管線就埋在城區(qū)道路之下，管線和居民區(qū)的規(guī)劃設(shè)計考慮顯然欠周全。,,,3,,,,第三，安全意識淡薄。,這起事故暴露了以下五個方面的問題:,事故案例分析,根據(jù)臺灣勞工局的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)華運倉儲輸送李長榮化工廠的丙烯管線流量，當(dāng)晚八點到九點間突然由每小時二

8、十二噸降到十九噸，少了三噸，九點以后，每小時甚至僅有零點幾噸，顯示管線當(dāng)時有破裂及外漏。李長榮化工也發(fā)現(xiàn)了異常，卻沒有引起足夠的重視，沒有預(yù)見到可能帶來的風(fēng)險，反而要求繼續(xù)輸送。如果能及時停止輸送并上報，很有可能阻止事故的發(fā)生。,,,3,,,,,,第四，應(yīng)急處置能力不足。,這起事故暴露了以下五個方面的問題:,事故案例分析,居民在事故前晚上就聞到瓦斯異味，消防隊及環(huán)保局由于缺乏分析設(shè)備，無法判斷是什么物質(zhì)外泄，只是不斷灑水來降低濃度，也未

9、采取封鎖現(xiàn)場，斷電關(guān)閥，疏散。 群眾等應(yīng)急措施。直到11時20分左右，才判斷出是丙烯泄漏，但仍未組織民眾疏散，12時左右便發(fā)生爆炸，損失慘重，死傷人數(shù)超過300人。,3,,,,,,第五，安全監(jiān)管不到位。,這起事故暴露了以下五個方面的問題:,事故案例分析,政府部門應(yīng)當(dāng)對?；锲愤\輸管線的鋪設(shè)有備案，但是肇事管線的箱涵并沒有按設(shè)計施工，而是被承包商圖方便自行改道，也沒有向上呈報，因此并沒有出現(xiàn)在規(guī)定的圖紙中!管線的使用者李

10、長榮化工從未對其巡檢，如果不發(fā)生事故，可能高雄市政府永遠也不會知道有這樣一段偏離規(guī)劃的管線，隱患長埋于此。,3,,,事故案例2--南京7·28丙烯爆燃事故,2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點周邊部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬元。經(jīng)調(diào)查分析，初步認定事故發(fā)生的主要原因是，施工安全管理缺

11、失，施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點引發(fā)大火。,事故案例分析,3,,,,,,第一，地面開挖施工安全管理不力。,這是一起典型的由第三方破壞造成的事故，近年來此類事故頻頻發(fā)生，暴露了我國在地下管線安全監(jiān)管方面存在的問題，主要表現(xiàn)在三個方面:,事故案例分析,根據(jù)《城市道路管理條例》第33條，因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準簽

12、發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。然而目前作業(yè)時常出現(xiàn)施工方不嚴格向有關(guān)部門報批，不提前查看地下管線分布圖，不預(yù)先勘查地下管線；相關(guān)部門又缺乏對地面開挖施工作業(yè)的安全監(jiān)管，相應(yīng)的保護措施和安全責(zé)任得不到落實。,3,,,,,,第二，地下管網(wǎng)信息不清晰。,事故案例分析,現(xiàn)階段各類地下管線單獨建設(shè)，分割管理，沒有統(tǒng)一的牽頭部門完整的管理體制。就算知道施工地點有管道，但對于管徑、埋深

13、、走向等信息卻不清晰，施工時稍有不慎便會造成誤挖。。,3,,,,,,第三，安全距離未落實。,事故案例分析,GB50028-2016《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等法規(guī)標準對管道與建(構(gòu)) 筑物之間的安全距離都做了明確規(guī)定，但實際上有關(guān)部門對地下管線建設(shè)審核不嚴格，擅自批準在燃氣管道上搭建門面房，甚至出現(xiàn)合法的違章建筑，安全間距不合規(guī)范的情況相當(dāng)普遍。同時這樣的違章占壓也容易造成管道破壞，尤其是埋深較淺的管道。,4,,,對策分析,針對上述兩個典型案

14、例中暴露出的問題，從以下五個方面提出應(yīng)對措施：,,1,安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)賴以生存的基本保證，重在落實，難在落實?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，管生產(chǎn)必須管安全，企業(yè)一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。僅憑人的自覺性，依靠道德來約束是遠遠不夠的，更多的是需要法律制度層面的約束。 從機制出發(fā)，要想落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就要從以下兩個方面完善: （1）從實際出發(fā)，根據(jù)實際情況制定有針對性的責(zé)任制度，明確分工，各項工作都分工到具體部門、具體

15、人員，這樣才能避免出事前大家都管，出事后互相“踢皮球”的現(xiàn)象。 （2）嚴肅追究，處罰力度不夠，違規(guī)成本太低，就很難起到警示教育的作用，僥幸心理作祟，責(zé)任制就會變成一紙空文。,完善法律法規(guī)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,4,,,對策分析,,2,很多地下管線建設(shè)工程建設(shè)前不辦理工程報批手續(xù)，不查閱地下管線現(xiàn)狀資料，不審查施工圖設(shè)計文件，不預(yù)先進行現(xiàn)場詳查，不進行竣工測量測繪，不移交竣工檔案，這都為地下管線事故的發(fā)生埋下隱患。無論是建設(shè)還

16、是施工，都要按照程序辦事，該有的手續(xù)必須要辦，該做的工作必須要做。將每一步的工作都記錄在案，最后保存下來，這樣哪個環(huán)節(jié)出了問題一目了然，有利于提高責(zé)任人的責(zé)任意識?？⒐r提交施工檔案至監(jiān)管部門，這不僅是為了方便日后檢查，更是對施工方自身的一種鞭策。,規(guī)范建設(shè)操作程序，加大安全監(jiān)管力度,4,,,對策分析,,3,事故發(fā)生后，現(xiàn)場的指揮調(diào)度與處置不當(dāng)會引發(fā)次生以及衍生事故，而往往次生和衍生事故造成的損失比原生事故本身還要大。現(xiàn)場第一時間往往十

17、分危急，尤其是在對情況不了解時要做出冷靜判斷和處理離不開扎實的知識基礎(chǔ)和經(jīng)驗，離不開包括理論學(xué)習(xí)與演練在內(nèi)的安全培訓(xùn)。事故救援主要依賴消防隊，然而消防隊員一般來說都是戰(zhàn)士出身，知識水平不高，對于危險化學(xué)品泄漏的處置沒有經(jīng)驗，往往會造成無意識地判斷失誤，盲目救災(zāi)，釀成嚴重后果。燃氣公司和化工企業(yè)作為燃氣管道的使用者，也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)?；泛凸艿婪矫娴闹R，這樣可以更好地協(xié)助消防隊開展救災(zāi)與人員疏散工作。與消防隊一起定期組織全員參加安全講座，開展

18、模擬突發(fā)事件的應(yīng)急演練，建立聯(lián)動機制。,組織開展安全培訓(xùn)，提 高應(yīng)急處置能力,4,,,對策分析,,4,燃氣管道使用單位根據(jù)管道的壓力級制、投入運行年限、腐蝕狀況和本單位生產(chǎn)實際，制定相應(yīng)燃氣管道的日常巡查周期。對于中壓及以上的管道，尤其是投入運行20年以上的，應(yīng)加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并維護。燃氣管道應(yīng)進行的定期檢查項目包括: 泄漏檢查、防腐層檢查、陰極保護系統(tǒng)測試、安全保護裝置檢查，有保溫層的還應(yīng)進行保溫層檢查。在工作條件允許的情況

19、下，應(yīng)利用管道維修作業(yè)、維護作業(yè)等時機，對管道進行壁厚（腐蝕情況）檢查；必要時，還應(yīng)對管道進行環(huán)境腐蝕情況檢查。 腐蝕是管道泄漏的重要因素，根據(jù)燃氣管道事故的“浴盆曲線”，隨著時間的推移，未來會有越來越多的管道出現(xiàn)腐蝕而失效的問題。做好管道的日常檢查和維護工作，防患于未然，這是控制事故的重中之重。,開展定期檢查，排查事故隱患,4,,,對策分析,,5,地下管線普查能夠準確掌握地下管線信息情況，為預(yù)防管線事故的發(fā)生，提高地下管

20、線管理水平提供基礎(chǔ)支撐，是地下管線信息化建設(shè)獲取管線數(shù)據(jù)資料的重要手段，是一項關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。從近年事故反饋情況看，全國多數(shù)城市存在地下管網(wǎng)現(xiàn)狀不清、地下管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的問題。 地下管線作為城市賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市建設(shè)中不可缺少的智慧公共服務(wù)部分，智慧管網(wǎng)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的一項重要內(nèi)容!作為城市的生命線，燃氣管道的“健康”狀況直接關(guān)系到居民的生命和財產(chǎn)安全。我公司地下管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作任重而道遠，利用科

21、技手段可以更好地做好這項工作，使腳下的管網(wǎng)運行狀況更清晰地展示出來。,加快管線普查工作，推進智慧管網(wǎng)建設(shè),總結(jié),5,,,城市燃氣管道未來面臨的問題主要是腐蝕和第三方破壞，深層次原因是缺少管道綜合規(guī)劃，建設(shè)行為不規(guī)范，管道運行維護、監(jiān)管不到位。為保障城市燃氣管道安全管理，應(yīng)從完善法律法規(guī)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)行為，組織安全培訓(xùn)，開展定期檢查，加快地下管線普查，推進智慧管網(wǎng)建設(shè)等方面入手，切實加強燃氣管道建設(shè)管理，保障城市安全