蘇州涉審中介機(jī)構(gòu)改革的策略研究

1、蘇州涉審中介機(jī)構(gòu)改革的策略研究蘇州涉審中介機(jī)構(gòu)改革的策略研究趙建軍摘要：為了實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)的提速增效，增創(chuàng)蘇州率先發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，需要著力推進(jìn)涉審中介機(jī)構(gòu)改革。核心是打破行政審批中介服務(wù)領(lǐng)域中存在的地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、公開擇優(yōu)的中介服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)是推進(jìn)具有經(jīng)營性中介職能的事業(yè)單位的脫鉤改制。關(guān)鍵詞：行政審批；中介機(jī)構(gòu)；改革一、涉審中介機(jī)構(gòu)問題的基本情況1.涉審中介機(jī)構(gòu)的概念界定本次改革所確定的“涉審中介機(jī)構(gòu)”，是專

2、指參與行政審批服務(wù)過程，并提供專業(yè)性、技術(shù)性、輔助性服務(wù)的各類經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)。行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)如果承擔(dān)公益性職能的，不屬于本次改革對(duì)象。不參與行政審批服務(wù)的其它中介機(jī)構(gòu)，不屬于本次改革對(duì)象。國家法律法規(guī)和規(guī)章明確不能改革或暫不改革的中介機(jī)構(gòu)，不作為本實(shí)施細(xì)則的改革對(duì)象?！吧鎸徶薪闄C(jī)構(gòu)”，既包括在工商部門登記的、企業(yè)性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)；也包括在機(jī)構(gòu)編制部門登記、具有全部和部分中介職能的事業(yè)單位；還有極少數(shù)在民政部門登記的、承擔(dān)中介職能的行

3、業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）。事項(xiàng)主要有“提供現(xiàn)勢(shì)性地形圖”“規(guī)劃放線、驗(yàn)線”“日照分析”“交通影響評(píng)價(jià)”“委托方案設(shè)計(jì)”5項(xiàng)。（3）住建部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)主要有“建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)”“委托地質(zhì)勘探”“勘察報(bào)告審查”“施工圖審查”“建設(shè)工程招標(biāo)代理”5項(xiàng)。（4）環(huán)保部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)主要有“委托編制環(huán)境影響文件”和“環(huán)境影響文件技術(shù)評(píng)估”2項(xiàng)。（5）國土部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)主要有“土地測(cè)繪及地籍調(diào)查”1項(xiàng)。（6）民防部門相關(guān)

4、的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)主要有“人防工程施工圖審查”和“人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)”2項(xiàng)。（7）氣象部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)主要有“建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)施工圖紙專業(yè)審核”“建（構(gòu)）筑物防雷裝置施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢測(cè)”“雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”3項(xiàng)。（8）園林部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)主要有“綠化工程設(shè)計(jì)方案編制”“綠化工程預(yù)測(cè)報(bào)告”“城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)踏勘審查綠地實(shí)測(cè)報(bào)告”3項(xiàng)。（9）衛(wèi)生部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)主要有“衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)（公共場(chǎng)所