印度對_一帶一路_的認(rèn)知及中國的政策選擇

1、印皮對“一帝一路”的認(rèn)知及中國的政茉選擇＊林民旺【內(nèi)容提要】中國提出“一帶一路”倡議后，受到了國際社會的廣泛支持。在“一帶一路”所輻射的地區(qū)大國中，印度的態(tài)度值得關(guān)注。作者主要從社會認(rèn)知的角度，考察印度智庫、媒體、學(xué)者對“一帶一路”的基本看法以及對于印度是否應(yīng)該加入中國“一帶一路”的爭論。從研究中可以發(fā)現(xiàn)，印度社會對“一帶一路”的看法存在較大分歧。一方面，不少分析認(rèn)為，“一帶一路”將給印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機遇

2、，印度需要把握良機；另一方面，有分析認(rèn)為，“一帶一路＂是中國重塑亞太格局的大戰(zhàn)略，將導(dǎo)致中國更大程度地進(jìn)入印度的南亞“后院＂，給印度帶來長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略憂患。印度官方則采取了“沒有態(tài)度”的表態(tài)，顯示出印度謹(jǐn)慎應(yīng)對的立場。基于印度的這一認(rèn)知，作者提出了關(guān)于中國化解印度憂慮的基本思路，即尋求中印在南亞地區(qū)政策上的對接，嘗試建立多邊磋商溝通機制以及進(jìn)一步發(fā)展彼此間的戰(zhàn)略互信。【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；印度認(rèn)知；中國大戰(zhàn)略；政策

3、對接；周邊外交【作者簡介】林民旺，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所副教授，中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員，中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員。（北京郵編：100037）【中圖分類號】Ｄ815【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Ａ【文章編號】1006－9550（2015）05－0042－16？本文得到外交學(xué)院中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目“‘一帶一路’建設(shè)中的印度因素”的資助。文中存在的錯誤與疏漏由筆者承擔(dān)。？42？印度對“一帶

4、一路”的認(rèn)知及中國的政策選擇蘭卡也表示，中斯兩國共同建設(shè)海上絲綢之路，對雙方來講都是重大的發(fā)展機遇，愿意積極支持21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展。然而印度對“一帶一路”的態(tài)度卻顯得多有保留。在此次訪問中，印度總理莫迪認(rèn)同將自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同中方的“一帶一路”深入對接，將中國優(yōu)勢和印度的發(fā)展需求緊密結(jié)合，承諾將積極研究推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。但是在雙方的聯(lián)合公報中，卻并沒有寫人“一帶一路”。在隨后莫迪訪美過程中，印美

5、雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明卻稱，“雙方強調(diào)需加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，以促進(jìn)南亞、東南亞以及中亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。美方強調(diào)，通過其‘新絲綢之路’計劃和‘印太經(jīng)濟(jì)走廊’計劃，美將推進(jìn)印度與其鄰國以及更廣闊地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通，以實現(xiàn)商品和能源自由流動”。？顯然，在中國的“一帶一路”和美國的“新絲綢之路”之間，印度偏愛了后者。為什么印度對“一帶一路”采取消極質(zhì)疑的態(tài)度呢？雖然難以接觸到印度政府內(nèi)部的信息，并了解其內(nèi)

6、部的戰(zhàn)略憂慮，但是印度智庫、學(xué)界、媒體的討論在一定程度上能夠為我們提供部分答案。本文首先將對印度智庫、媒體和分析人士的評論進(jìn)行系統(tǒng)研究和總結(jié)，把握印度對“一帶一路”的總體認(rèn)知；然后從印度對是否加人“一帶一路”的討論中把握印度態(tài)度的內(nèi)在原因；最后對中國應(yīng)該采取的政策進(jìn)行討論。二印度對“一帶一路”的意圖的判定自2013年9月和10月習(xí)近平主席分別在哈薩克斯坦、印度尼西亞提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡

7、議以來，印度智庫、媒體和學(xué)術(shù)界就注意到了中國外交的這一新提法、新舉措，逐步出現(xiàn)一些介紹和評論文章。直到2014年2月中印邊界問題特別代表第17輪會談在新德里舉行時，當(dāng)中國國務(wù)委員楊潔篪邀請印度共建“一路”后，印度媒體關(guān)于“一帶一路”的討論突然增加起來。其中，“一路”是印度媒體、智庫學(xué)者討論的重點。—對任何國家戰(zhàn)略、政策的解讀，必然會在一定意義上涉及對其戰(zhàn)略意圖的判定。習(xí)近平就任中國國家主席后，為什么會推出“一帶

8、一路”倡議？這是印度媒體和分析人士首先提出的問題，這就必然涉及對中國“一帶一路”戰(zhàn)略意圖的判定，也就是對“一帶一路”所要達(dá)到的目的的判定。例如，尼赫魯大學(xué)著名中國問題專家狄伯杰（Ｂ①ＪｏｉｎｔＳｔａｔｅｍｅｎｔＤｕｒｉｎｇｔｈｅＶｉｓｉｔｏｆＰｒｉｍｅＭｉｎｉｓｔｅｒｔｏＵＳＡ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗｍｅａｇｏｖｉｎ／ｂｉｌａｔｅｒａｌ－ｄｏｃｕｍｅｎｔｓｈｔｍ？ｄｔｌ／24051／Ｊｏｉｎｔ＿Ｓｔ