淺析執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在公安信訪源頭治理中的作用

1、淺析執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在公安信訪源頭治理中的作用摘要：信訪問(wèn)題的存在，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。而公安執(zhí)法是引發(fā)公安信訪的主要源頭。本文結(jié)合近年來(lái)公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中引發(fā)信訪問(wèn)題的情形、原因進(jìn)行了深入剖析，并就如何從源頭上減少執(zhí)法問(wèn)題，破解公安涉法信訪困局探討了對(duì)策，希望充分發(fā)揮執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在信訪源頭治理中的作用，全面提高群眾滿意率。關(guān)鍵詞：信訪問(wèn)題

2、；源頭治理；執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；對(duì)策：D631：：18122485（2013）0502903當(dāng)前，信訪問(wèn)題已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最糾結(jié)、最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。就公安機(jī)關(guān)而言，一些纏訪鬧訪、越級(jí)訪等非正常上訪不僅嚴(yán)重影響了公安執(zhí)法公信力，還造成了有限警力資源的巨大浪費(fèi)，影響了正常工作的開(kāi)展。因此，如何貫徹落實(shí)黨的十八大精神，從源頭上減少信訪案件的發(fā)生，破解“信訪不信法”困局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為當(dāng)前工作的重中之重。本文就結(jié)合近年來(lái)公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)

3、展的“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)積極探尋信訪案件源頭治理的有效對(duì)策。1執(zhí)法不規(guī)范是信訪問(wèn)題主要誘因?qū)嵺`證明，公安機(jī)關(guān)信訪問(wèn)題大都產(chǎn)生在基層執(zhí)法單位，而絕大多數(shù)信訪問(wèn)題確實(shí)“涉法”，有的存在硬傷，有的留有瑕疵，還有一部分是由于民警執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單、解釋不到位員、財(cái)物不能得到及時(shí)處理；還有查破不了的案件，忽視了當(dāng)事人的知情權(quán)，讓其誤認(rèn)為執(zhí)法中存在“貓膩”，解釋反饋工作一旦不到位，極易引發(fā)當(dāng)事人的不滿從而上訪。2執(zhí)法不規(guī)范造成信訪問(wèn)題的

4、成因分析2.1觀念不夠深少數(shù)民警“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，更談不上帶著感情去服務(wù)、去執(zhí)法。有的墨守成規(guī)，以執(zhí)法者自居，容不得群眾的批評(píng)意見(jiàn)，甚至固執(zhí)地認(rèn)為群眾根本不懂法律，習(xí)慣上來(lái)就隨意訓(xùn)斥群眾；有的缺乏證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、信訪風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維和工作做法，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識(shí)不足；還有的忽視了法律人性化的一面，只想顯示法律威嚴(yán)，而漠視群眾感受，對(duì)群眾的解釋置若罔聞，極易引發(fā)群眾產(chǎn)生抵觸情

5、緒，將群眾推向?qū)α⒚妗?.2素質(zhì)不夠高公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)雖不間斷，但大多數(shù)民警是疲于應(yīng)付，光喜歡干事務(wù)性的工作，對(duì)需要?jiǎng)幽X用心的學(xué)習(xí)存有抵觸情緒，學(xué)習(xí)教育效果大受影響。由于不能完全了解當(dāng)前的執(zhí)法形勢(shì)需要，不能嫻熟的掌握法律業(yè)務(wù)知識(shí)，應(yīng)付復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力比較差，在追求執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一上雖有主觀愿望但缺少綜合素質(zhì)的支撐，一些執(zhí)法工作中存在的態(tài)度冷橫硬、辦事推諉拖拉、程序不規(guī)范、文書(shū)制作不規(guī)范等問(wèn)題也就不足為怪了。2