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文檔簡介
1、市場失靈與政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)學(xué)開端:英國.亞當(dāng)斯密.經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生標(biāo)志:英國.凱恩斯.均衡價格理論:英國.馬歇爾.新古典綜合學(xué)派:美國.薩繆爾森力圖.滯脹現(xiàn)象:經(jīng)濟(jì)增長停滯.失業(yè)與通貨膨脹并存宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容1.短期經(jīng)濟(jì)周期波動中的失業(yè)和通貨膨脹2.長期經(jīng)濟(jì)增長宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究1.國內(nèi)生產(chǎn)總值2.就業(yè)3.價格水平變動4.總供給和總需求相互作用如何決定國內(nèi)生產(chǎn)總值和價格水平以及總供給和總需求的變動及原因5.財政政策和貨幣政策的作用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
2、對象:社會總體經(jīng)濟(jì)活動決定總供給和總需求因素:財政貨幣政策市場失靈原因:宏觀經(jīng)濟(jì)失衡收入分配不公經(jīng)濟(jì)秩序失范公共物品外部性不完全競爭不完全信息公共物品包:法院學(xué)校警察廣播電視國防道路燈塔外部性指單個家庭或廠商的經(jīng)濟(jì)活動對其他家庭或廠商的外部影響外部性也稱:外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)外部不經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段:政府直接管制征稅補(bǔ)貼企業(yè)合并明確產(chǎn)權(quán)不全競爭表現(xiàn):市場壟斷不完全競爭包:完全壟斷寡頭競爭壟斷競爭不完全競爭干預(yù)手段:政府管制稅收補(bǔ)貼價格控制配給行
3、業(yè)國有化法律法規(guī)反托拉斯法政府管制是制定政府條例和設(shè)計(jì)市場激勵機(jī)制以控制廠商的價格.銷售和生產(chǎn)政府管制分經(jīng)濟(jì)管制指對廠商的價格.產(chǎn)量.市場進(jìn)入和退出條件.特殊行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制社會管制是保護(hù)○1○2環(huán)境及勞動者和消費(fèi)者的健康和安全反托拉斯法作用:限制壟斷.價格歧視.不正當(dāng)競爭.欺詐行為不完全信息表現(xiàn):逆向選擇和道德風(fēng)險道德風(fēng)險指違背合同.不守諾言不完全信息干預(yù)措施:通過對信息資源的調(diào)控增加市場的“透明度”以消費(fèi)者能做出正確選擇政府干預(yù)
4、經(jīng)歷階段:夜警全能有效政府總供給總需求總供給:一定時期內(nèi)和一定價格水平上國民經(jīng)濟(jì)各個部門所提供的產(chǎn)品和服務(wù)總量總供給表示形態(tài)1.價值形態(tài)2.物質(zhì)形態(tài)總供給決定因素:勞動力生產(chǎn)性資本存量技術(shù)宏觀生產(chǎn)函數(shù)(總量生產(chǎn)函數(shù))表示總量投入和總產(chǎn)出之間關(guān)系宏觀生產(chǎn)函數(shù)表示為:y=f(NK)其中Y為總產(chǎn)出N為就業(yè)水平或就業(yè)量K為資本存量宏觀生產(chǎn)函數(shù)表明經(jīng)濟(jì)社會的產(chǎn)出取決于整個社會的就業(yè)量和資本存量總需求指社會在一定價格水平下所愿意并有支付能力購買的產(chǎn)
5、品和服務(wù)的總量總需求包消費(fèi)投資政府國外需求總需求公式:Y=CIGNX商品均衡價格決定于供求關(guān)系國民收入國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP):經(jīng)濟(jì)社會(即一國或地區(qū))在一定時期內(nèi)(通常為一年)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品(物品和勞務(wù))的市場價值總和GDP是用貨幣量衡量:參與市場經(jīng)濟(jì)活動的各種最終產(chǎn)品的價值國民生產(chǎn)總值GNP指某國國民所擁有的全部生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的市場價值GDP=本國人在國內(nèi)收入外國人在國內(nèi)收入GNP=本國人在國內(nèi)收入本國人在國外收入GN
6、P=GDP外國人在國內(nèi)所創(chuàng)造價值本國人在國外所創(chuàng)造價值GNP=GDP國外凈要素收入國民生產(chǎn)凈值(NNP)=GNP折舊等資本消耗國民收入(NI):按生產(chǎn)要素報酬計(jì)算的國民收入國有資源有償使用收入包土地出讓金收入土地有償使用費(fèi)國有資本經(jīng)營收益包國有資本分享的企業(yè)稅后利潤國有股股利紅利股息政府基金如三峽工程建設(shè)基金鐵路建設(shè)基金行政事業(yè)性收費(fèi)如企業(yè)注冊登記費(fèi)工商管理費(fèi)收支兩條線”管理是針對預(yù)算外資金管理的一項(xiàng)改革其核心是將財政性收支(預(yù)算外收支
7、屬于財政性收支)納入預(yù)算管理范圍形成完整統(tǒng)一的各級預(yù)算提高法制化管理和監(jiān)督水平收支兩條線”改革目標(biāo)是全面掌握預(yù)算外收支情況真實(shí)反映部門和單位財務(wù)收支全貌編制完整可靠的部門預(yù)算和政府采購計(jì)劃為編制綜合預(yù)算提供基礎(chǔ)條件從而逐步淡化以至取消預(yù)算外資金實(shí)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理財政支出財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分:購買性轉(zhuǎn)移性支出財政支出按支出功能分1.一般政府服務(wù):一般公共管理.國防.公共秩序與安全2.社會服務(wù):教育.衛(wèi)生.社會保障3.經(jīng)濟(jì)服務(wù):
8、交通.電力.工業(yè).農(nóng)業(yè)4.其他支出:利息.轉(zhuǎn)移支付購買性支出屬政府的市場性再分配活動購買性支出分:社會消費(fèi)性支出政府投資性支出社會消費(fèi)性支出包國防.行政.科學(xué).文化.教育.衛(wèi)生等部門事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出政府投資性支出包基礎(chǔ)設(shè)施.農(nóng)業(yè).能源.通訊.交通等領(lǐng)域投資支出購買性支出:對生產(chǎn)和流通有直接影響對分配有間接影響轉(zhuǎn)移性支出包社會保障財政補(bǔ)貼捐贈債務(wù)利息支出轉(zhuǎn)移性支出屬政府的非市場性再分配活動自動穩(wěn)定器”包轉(zhuǎn)移性支出和累進(jìn)的所得稅轉(zhuǎn)移性支出:對生
9、產(chǎn)和流通有間接影響對分配有直接影響財政支出規(guī)模影響因素:經(jīng)濟(jì)政治社會性財政支出規(guī)??紤]因素:1.滿足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能.政治職能和社會職能的需要2.要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)3.要與本國國情相適應(yīng)財政支出發(fā)展趨勢經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出比重是逐步下降的社會文教方面支出比重逐步上升社會保障支出比重○1○2○3上升財政支出調(diào)整范圍向農(nóng)業(yè).農(nóng)村.農(nóng)民傾斜促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定讓公共財政陽光覆蓋農(nóng)村向低收入群體和困○1○2難群體傾斜幫他們解決基本生產(chǎn).生活問
10、題.積極參與并支持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革適時擴(kuò)大社會保障的范圍提高社會保障程度加強(qiáng)對那些代表社會共同利益和長遠(yuǎn)利益的社會公益事業(yè)的支出包基礎(chǔ)教育.基礎(chǔ)科○3研.衛(wèi)生防疫.婦幼保健.公共博物館和圖書館向科技教育傾斜推動科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施保持對非競爭性和非經(jīng)○4營性領(lǐng)域的公共投資力度為國家政權(quán)建設(shè)提供財力保障○5財政政策分析財政政策:政府變動收入和支出以影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入財政政策的變動收入指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)財政政策的變
11、動支出指改變政府對商品和勞務(wù)購買支出及轉(zhuǎn)移支付財政政策目標(biāo)優(yōu)化資源配置收入分配公平經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長○1○2○3優(yōu)化資源配置手段財政資金投向通過財政政策引導(dǎo)調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源合理流動提高財政資金○1○2○3使用效益收入分配公平關(guān)鍵是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān).稅收的合理負(fù)擔(dān)是資源能否合理配置的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長表現(xiàn)為適度的經(jīng)濟(jì)增長率.穩(wěn)定的物價水平.充分就業(yè)和國際收支平衡財政政策按功能分?jǐn)U張性緊縮性中性財政政策按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期作用分:積極
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