大通道建設(shè)與南通土地資源調(diào)控研究.pdf

1、縱觀人類社會(huì)的發(fā)展歷史，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)問(wèn)題始終是一個(gè)世界性的歷史課題，應(yīng)該說(shuō)以工業(yè)化為標(biāo)志的現(xiàn)代化從其產(chǎn)生起就以其巨大的生產(chǎn)效率極大的改變了人類的生產(chǎn)生活方式。但是，工業(yè)化在給人類帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也產(chǎn)生了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、水土流失、氣候異常、社會(huì)兩極分化等一系列問(wèn)題。傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論有意無(wú)意地遵循了這樣的假定，即“資源是無(wú)限的，大自然容納廢棄物的能力是無(wú)限的”。因此，他們往往著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由哪些因素決定的，如多因素決定論、

2、資本決定論、收入分配決定論、技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定論、知識(shí)積累和人力資本決定論以及資源消耗決定論等。在這種經(jīng)濟(jì)理論的影響下，人類看到的只是國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)、個(gè)人收入的增加、消費(fèi)水平的提高等等。然而，與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)相伴而生的卻是資源的盲目消耗、環(huán)境的嚴(yán)重污染等沉重的代價(jià)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境、資源問(wèn)題，已不僅僅是一個(gè)單純自然科學(xué)的問(wèn)題，同樣也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，靠高代價(jià)增長(zhǎng)模式是行不通的。一方面，我國(guó)的人口

3、基數(shù)龐大，人均自然資源相對(duì)短缺，另一方面，高代價(jià)增長(zhǎng)在浪費(fèi)有限的自然資源的同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。所以，必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，積極限制增長(zhǎng)中的負(fù)效應(yīng)，在低代價(jià)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 實(shí)際表明：一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷來(lái)對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響作用。隨著“大通道"的建設(shè)(從上世紀(jì)末陸續(xù)開(kāi)工)和建成(2010年前)，南通市已經(jīng)并將更加快速地融入“蘇南板塊”和上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為長(zhǎng)江三角洲

4、最具發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市之一。地域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城市(鎮(zhèn))規(guī)模的急劇擴(kuò)張，必將以占用一定數(shù)量的土地資源為載體和代價(jià)，地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展前沿區(qū)域的南通市，人口密度居全國(guó)前列，土地資源十分緊張，人地矛盾非常突出。因此，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策日益趨緊的新形勢(shì)下，必須從南通的具體市情出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)大通道建設(shè)給南通經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和影響以及對(duì)有限土地資源調(diào)控研究的重要現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重和加強(qiáng)土地資源的調(diào)控研究，充分發(fā)揮有限

5、土地資源最佳效用，為地域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。另一方面，地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)土地資源的支撐作用，土地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的載體同時(shí)具有自然性和經(jīng)濟(jì)性的雙重特性。從某種意義上說(shuō)耕地的大量減少勢(shì)必會(huì)直接危及農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的順利進(jìn)行，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，尤其是占經(jīng)濟(jì)總量 85﹪ 以上的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又不可避免地要不斷占用消耗寶貴的土地特別是耕地資源，這就使得處于中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展前

6、沿區(qū)域的南通將不得不面臨這一雙重矛盾的挑戰(zhàn)。所以，必須采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，抓住南通經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，對(duì)地域土地資源及其利用進(jìn)行有序有效的調(diào)控，協(xié)調(diào)好保護(hù)耕地和保障發(fā)展的關(guān)系，走集約、合理利用土地資源的新型產(chǎn)業(yè)用地之路，確保南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程既快又好。正是基于上述等原因，本課題通過(guò)系統(tǒng)分析大通道建設(shè)對(duì)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源調(diào)控研究產(chǎn)生的影響以及南通土地資源利用的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、矛盾、問(wèn)題、趨勢(shì)等方面因素，根據(jù)大通道的建設(shè)