對(duì)“一警多能、綜合執(zhí)法”的幾點(diǎn)思考第三稿

1、1對(duì)“一警多能、綜合執(zhí)法”的認(rèn)識(shí)與思考近幾十年來(lái)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革創(chuàng)新，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下確立的傳統(tǒng)警務(wù)模式越來(lái)越受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，不少地方開(kāi)始探索建立現(xiàn)代化的新型警務(wù)機(jī)制。省公安廳也在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新，并提出“一警多能、綜合執(zhí)法”的先進(jìn)理念，現(xiàn)就結(jié)合我省警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新談幾點(diǎn)對(duì)該理念的認(rèn)識(shí)。一、“一警多能、綜合執(zhí)法”是建設(shè)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的必然要求傳統(tǒng)警務(wù)模式按照“一事一設(shè)”的思路劃分警種，各警種職責(zé)任務(wù)

2、清晰明了，便于任務(wù)的分配執(zhí)行和警令的傳達(dá)貫徹，對(duì)于特定單項(xiàng)工作的推動(dòng)作用也是有目共睹的。但由于強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工和上下對(duì)應(yīng)，各個(gè)警種只負(fù)責(zé)自己的專職工作，對(duì)其余警務(wù)活動(dòng)則很少參與，即使碰見(jiàn)了也都交由別的警種負(fù)責(zé)。有時(shí)遇到復(fù)雜案件，甚至出現(xiàn)各個(gè)警種分別處理屬于自己管轄部分的現(xiàn)象。過(guò)細(xì)的警種分工還導(dǎo)致各警種人員分配不均衡，忙閑有別，浪費(fèi)了有限警力資源，導(dǎo)致推諉扯皮?！皩?duì)口處置”原則有時(shí)甚至貽誤戰(zhàn)機(jī)，尤其是在警力本身嚴(yán)重短缺的情況下，過(guò)細(xì)的專業(yè)分工

3、導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的警力“零碎化”，基層所隊(duì)實(shí)戰(zhàn)警力嚴(yán)重不足，不便于“握指成拳”，影響整體作戰(zhàn)效能。而且，過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，長(zhǎng)久從事單項(xiàng)工3可以先期處置，為后續(xù)工作的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就其內(nèi)在關(guān)系而言，“一”與“多”實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了“專”與“綜”的關(guān)系，“一”強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，指民警或警種的主要或?qū)Ｂ毠ぷ?，“多”指兼能處置多?xiàng)警務(wù)，具備較強(qiáng)的綜合能力；“一”是為了把工作做深、做細(xì)，破解難題，“多”是為了將工作面拓展、延伸，完成多項(xiàng)任務(wù)，高效用警。所以，

4、“一警多能”實(shí)質(zhì)上要求民警能夠?qū)＞C結(jié)合，是新型警務(wù)機(jī)制下對(duì)基層民警的基本要求。若不具備“一警多能”就無(wú)法“綜合執(zhí)法”，因此“一警多能”是前提、是基本素質(zhì)，“綜合執(zhí)法”是結(jié)果、是必須達(dá)到的要求。三、“一警多能、綜合執(zhí)法”在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部縱向和橫向之間有不同要求從縱向來(lái)看，越到上級(jí)公安機(jī)關(guān)越要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，越到下級(jí)越要強(qiáng)調(diào)綜合執(zhí)法。因?yàn)樵诨鶎訄?zhí)法活動(dòng)中，民警遇到的問(wèn)題千差萬(wàn)別，對(duì)群眾而言，他們不分任何警種，只需要能解決問(wèn)題的警察。而且在基層，很