貴陽(yáng)入選國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市成功的實(shí)例研究

1、貴陽(yáng)入選國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市成功的實(shí)例研究貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院趙一勤[摘要]近期全國(guó)有10個(gè)省市被確定為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市貴陽(yáng)市作為唯一的一家省會(huì)城市被列入其中。貴陽(yáng)這次能成功入選并非偶然是貴陽(yáng)市近年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展多年積聚的結(jié)果是國(guó)家對(duì)貴陽(yáng)市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略第一階段取得實(shí)效的肯定。循環(huán)型經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展理論與實(shí)證在國(guó)內(nèi)、外都是一個(gè)新事物因此對(duì)貴陽(yáng)市首批入選循環(huán)型城市這一實(shí)例進(jìn)行研究有利于貴陽(yáng)后續(xù)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)

2、濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源型城市可以采用貴陽(yáng)模式充分利用本地資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)借鑒。[關(guān)健詞]貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期有10個(gè)省市被確定為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)貴陽(yáng)市作為唯一的一家省會(huì)省市被列入其中。這次能成功入選并非偶然是貴陽(yáng)市近年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展多年積聚的結(jié)果是國(guó)家對(duì)貴陽(yáng)市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略第一階段取得實(shí)效的肯定。循環(huán)型經(jīng)濟(jì)城市的發(fā)展理論與實(shí)證在國(guó)內(nèi)、外都是一個(gè)新事物因此對(duì)貴陽(yáng)市首批入選循環(huán)型城市這一實(shí)例進(jìn)行研究有利于

3、貴陽(yáng)后續(xù)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源型城市可以采用貴陽(yáng)模式充分利用本地資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形成各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的緊密聯(lián)系避免走發(fā)達(dá)城市先發(fā)展后治理的老路實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。一、貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出和建設(shè)框架隨著人類(lèi)對(duì)自生經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻思考智慧地提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念及相關(guān)理論。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在21世紀(jì)綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一種追求經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)效益多贏(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。貴陽(yáng)屬資源型城市地

4、處我國(guó)西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我國(guó)喀斯特地貌最典型的貴州高原的中心區(qū)是貴州省行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心。改革開(kāi)發(fā)二十多年來(lái)貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展社會(huì)生活水平有了較大提高。但長(zhǎng)期嚴(yán)重依賴(lài)資源粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使貴陽(yáng)市同時(shí)面臨資源枯竭、浪費(fèi)嚴(yán)重、資源再次利用率低、污染排放量大等壓力表現(xiàn)出典型的“高資源投入、高污染排放”帶來(lái)了大范圍的、難于逆反的區(qū)域循環(huán)和生態(tài)災(zāi)害。2002年10月在國(guó)家環(huán)?？偩值闹С窒沦F陽(yáng)市委、市政府做出了將貴陽(yáng)市建設(shè)成全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)

5、濟(jì)城市的重大戰(zhàn)略決定提出了把貴陽(yáng)市建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的總體目標(biāo)為了保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需將總戰(zhàn)略目標(biāo)分解。貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)過(guò)程分為三個(gè)階段:第一階段(2005年以前)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)階段第二階段(2006—2010年)是重點(diǎn)建設(shè)、跨越發(fā)展階段第三階段(2011—2020年)是全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展階段。目前第一階段目標(biāo)初見(jiàn)成效第二階段目標(biāo)的實(shí)施正直國(guó)家“十一五”規(guī)劃實(shí)施期和實(shí)施落實(shí)“西部大開(kāi)發(fā)”的關(guān)鍵時(shí)期展望未來(lái)信心倍增。貴陽(yáng)市循

6、環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)整體框架如圖1—1所示。二、貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要工程貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要工程為:“1237工程”即“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變兩種模式構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)推進(jìn)七大循環(huán)體系建設(shè)?！眻D11循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)整體框架注:上圖根據(jù)馮之浚的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)整體框架”圖整理而得。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)即全面建設(shè)小康社會(huì)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)不斷改善人民的生活水平保持生態(tài)環(huán)境美好。具體實(shí)施方略是以貴陽(yáng)金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)

7、為突破口三輪驅(qū)動(dòng)提高循環(huán)型經(jīng)濟(jì)城市化水平。在此特別要提的是貴陽(yáng)新區(qū)—金陽(yáng)的建設(shè)。新區(qū)金陽(yáng)建設(shè)從一開(kāi)始就遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念建設(shè)經(jīng)過(guò)4年多的建設(shè)如今金陽(yáng)已建成為生態(tài)花園式的新區(qū)在貴陽(yáng)市實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)中金陽(yáng)將建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)支撐有力環(huán)境清新優(yōu)美具有現(xiàn)代信息的生態(tài)型、數(shù)字化、園林式城市。轉(zhuǎn)變兩種模式就是生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)模式。構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架涉及三大產(chǎn)業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)為水、能源

8、和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)生態(tài)保障體系建設(shè)包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)即磷、鋁、煤、中草藥、生政府、企業(yè)和社會(huì)其它相關(guān)利益群體一起努力在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和新型工業(yè)化理論的生態(tài)發(fā)展模式。南昌市應(yīng)認(rèn)清市情、抓住機(jī)遇、選擇好具有南昌特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)規(guī)劃和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系實(shí)現(xiàn)南昌市經(jīng)濟(jì)走生態(tài)化之路真正把南昌市建設(shè)成為生態(tài)城市、文

9、明城市和英雄城市。參考文獻(xiàn):[1]周振華信息化與產(chǎn)業(yè)融合[M]上海:上海人民出版社2003[2]厲無(wú)畏王振中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前言問(wèn)題[M]上海:上海人民出版社2003[3]王成新等循環(huán)經(jīng)濟(jì):全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代抉擇[J]濟(jì)南:理論學(xué)刊2003(1)[4]夏冰論以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造工業(yè)園區(qū)的途徑[J]經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2004(4)[5]許小青等落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ρ芯磕喜惺晃逡?guī)劃課題研究報(bào)告2005971《技術(shù)經(jīng)濟(jì)》第2期(總第218

10、期)2006年態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)共七大循環(huán)體系的建設(shè)。主要建設(shè)思路如下。磷煤鋁產(chǎn)業(yè)是貴陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。磷煤鋁經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的建設(shè)關(guān)聯(lián)到整個(gè)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個(gè)大系統(tǒng)。因此必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重延伸磷煤鋁的產(chǎn)業(yè)鏈完善資源深加工產(chǎn)品體系創(chuàng)品牌大力推進(jìn)磷煤鋁加工產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)建立資源回用體系建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)建循環(huán)型集花園式的工廠(chǎng)。應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論既“3R”指導(dǎo)磷煤鋁的開(kāi)采、使用盡量做到資源的二次使用。發(fā)展磷煤鋁深加

11、工產(chǎn)品激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技改項(xiàng)目提高產(chǎn)業(yè)集中度。中草藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系的建設(shè)思路是:建立大宗藥材生產(chǎn)基地推行“GMP”加大研發(fā)力度建立產(chǎn)學(xué)研商結(jié)合的藥材生產(chǎn)基地形成多樣化的藥物產(chǎn)品體系提高中藥資源的利用效率建立藥物生態(tài)園區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系的建設(shè)思路是:退耕還林和還草加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展觀(guān)光旅游以及富硒產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品的增值化和工業(yè)深加工建立多元化的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)體系推進(jìn)沼氣工程。建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)

12、體系的建設(shè)是:整體搬遷和關(guān)停污染大戶(hù)企業(yè)如貴陽(yáng)鋼廠(chǎng)和貴州有色金屬加工廠(chǎng)的搬遷等建立以綠色建筑為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建立以建材行業(yè)為“匯點(diǎn)”的廢物吸納體系建立以城市給排水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為依托的水循環(huán)利用保護(hù)體系建立以公共交通為主體的清潔運(yùn)營(yíng)體系建立以煤化工為特色的清潔能源體系建立以生態(tài)走廊為主體的城市綠地體系。旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是:建立以生態(tài)旅游為先導(dǎo)的綠色消費(fèi)體系建立以數(shù)字旅游為特征以金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為主體的信息化中介服務(wù)體系建立

13、以民族文化旅游為先導(dǎo)的城市特色文化產(chǎn)業(yè)體系建立以區(qū)域化旅游為龍頭的流通體系。三、貴陽(yáng)市循環(huán)型模式特點(diǎn)分析通過(guò)貴陽(yáng)循環(huán)型城市的實(shí)例可以看出循環(huán)型城市模式的特點(diǎn)是:1.與普通城市相比循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)工業(yè)建立綠色消費(fèi)體系充分利用資源和廢物產(chǎn)業(yè)布局合理采用可持續(xù)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.循環(huán)型城市的建設(shè)包括生產(chǎn)、消費(fèi)和循環(huán)三個(gè)領(lǐng)域涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)領(lǐng)域加大發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

14、。建立和完善行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源、廢物的減量化大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)加大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在消費(fèi)領(lǐng)域引導(dǎo)和實(shí)施綠色消費(fèi)。根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)如生態(tài)旅游推行綠色采購(gòu)建筑生態(tài)住宅創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)在公眾、政府和企業(yè)等不同層面推行綠色消費(fèi)實(shí)施消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在循環(huán)領(lǐng)域在企業(yè)、社區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)提高生態(tài)效率實(shí)現(xiàn)資源利用和廢物產(chǎn)生最小化的基礎(chǔ)上促進(jìn)城市的物質(zhì)循環(huán)。3.與產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同城市是具有行

15、政職能的。因此政府的宏觀(guān)調(diào)控作用加強(qiáng)直接參與循環(huán)型城市的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)作包括從組織、管理、協(xié)調(diào)、政府等方面建立健全其保障體系建立基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)并注意多階段循環(huán)漸進(jìn)等。四、貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的啟示1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念的改變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是傳統(tǒng)意義上的節(jié)約經(jīng)濟(jì)而是有理論指導(dǎo)的是自然科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)技術(shù)和思維科學(xué)技術(shù)的結(jié)合課題是我們“勤”與“儉”理念的智慧和創(chuàng)新意識(shí)。循環(huán)型城市是循環(huán)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)向更大區(qū)域擴(kuò)展的產(chǎn)物是通過(guò)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)

16、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變城市生產(chǎn)、消費(fèi)和管理模式在一個(gè)城市范圍和一、二、三次產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建各種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈把城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物處理和城市管理統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。2.實(shí)施科學(xué)和嚴(yán)格的管理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一種集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和管理為一體的系統(tǒng)工程。科學(xué)、嚴(yán)格的管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要條件。在城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中首先政府應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為城市建設(shè)的重要目標(biāo)。城市要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各產(chǎn)業(yè)之間按照生態(tài)規(guī)律形成互相關(guān)聯(lián)互相依次

17、的產(chǎn)業(yè)鏈。其次應(yīng)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和選擇確保資源的合理開(kāi)發(fā)和有償利用。3.提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念和參與意識(shí)。從貴陽(yáng)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)看目前主要還是政府主導(dǎo)性。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是使社會(huì)各層面產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、社區(qū)獲利的事為此要利用多種媒體廣泛宣傳提高人們環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值和綠色消費(fèi)觀(guān)制定各層次參與的游戲規(guī)則實(shí)行互動(dòng)使全民在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。研究從生產(chǎn)優(yōu)先到服務(wù)優(yōu)先可從持久使用、集約使用加以實(shí)施?？傊鞘?/p>

18、選擇循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有許多復(fù)雜的技術(shù)、管理和體制問(wèn)題有待研究務(wù)必在深刻理解其內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求用其理論特別是創(chuàng)新的理論來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三維效益統(tǒng)一真正實(shí)現(xiàn)多維一體的可持續(xù)發(fā)展。[參考文獻(xiàn)]1.毛如柏.馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2003.102.馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論人民出版社2004.113.貴州都市報(bào)貴陽(yáng)新聞綜合第五版循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)貴陽(yáng)入選2005.11.4.貴陽(yáng)晚報(bào).綜合新聞金