試論建設(shè)工程項目統(tǒng)一采購管理

1、試論建設(shè)工程項目統(tǒng)一采購管理一引言采購管理的研究主要圍繞著生產(chǎn)型和銷售型企業(yè)的原料和進貨采購活動進行的。對于建設(shè)工程項目中涉及到的承發(fā)包和設(shè)備物資采購活動，往往將其單純的作為招投標來研究。這種管理方法在實際工作中，尤其是大型建設(shè)工程項目，其建設(shè)周期長、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點使這種管理在各個環(huán)節(jié)的銜接和總體控制上出現(xiàn)系列值得研究的問題。二建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀(_一)建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀建設(shè)工程項目的運作流程就是招標簽約、施工管理和付款結(jié)算這樣

2、三步驟，因此，在傳統(tǒng)的項目管理中，按照這三步分別由招標合約部、工程部和財務(wù)部別進行劃段管理。招標合約部負責(zé)擬定招標方案、處理招標和選定承包商、完成簽約的工作一旦合約簽訂，招標合約部將把合約交付工程部門，由工程部門負責(zé)工程進展的監(jiān)督管理，而工程的結(jié)算則由財務(wù)部門或結(jié)算部門負責(zé)審核支付。從表面上看這種條塊管理界面清晰，分工明確。在實際工作中，這種管理方法在應(yīng)對大建設(shè)工程項目特別是公路工程建設(shè)時遇到很多問題：1招標方案的編制與工程實際需要不符

3、或與業(yè)主方實際具備的條件相沖突，2合同文件的條款內(nèi)容不全面、不準確，造成合同執(zhí)行中執(zhí)行起來困難重重責(zé)任判斷缺乏依據(jù)，指令對象不清等，3對候選承包商的甄選不夠嚴謹，甄選標準與項目需求不一致4工作指令下達中出現(xiàn)張冠李戴；5建筑工程施工和設(shè)備安裝在進場先后、施工順序和設(shè)計配合方面出現(xiàn)問題出現(xiàn)怠工，返工和修補，直接影響工程質(zhì)量，6設(shè)計修改不及時引起施工延誤或返工、模糊草率的施工指令、不符合工程際的結(jié)算，導(dǎo)致不能有效控制工程建設(shè)成本，甚至增加了合

4、同執(zhí)行的風(fēng)險；文／徐莆7部門管理之間的脫節(jié)或重疊8在合約關(guān)閉期間出現(xiàn)工作遺留、重復(fù)審批、結(jié)算延誤、后續(xù)保障遺漏等。C二)，產(chǎn)生問題的原因通過分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生上述問題原因：1缺乏戰(zhàn)略管理。階段管理、單項管理代替了戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略規(guī)劃成為擺設(shè)或是根本沒有戰(zhàn)略規(guī)劃，管理工作不能在項目整體戰(zhàn)略規(guī)劃的原則下進行，管理目標分散、偏離項目整體目標。標段劃分不明、招標和合同簽訂的時間安排不合理，各承包商的進場施工和結(jié)算時間的安排沖突、招標方案和合同條款的編

5、寫頻頻出現(xiàn)漏洞、候選承包商的甄選不能滿足項目需要等問題的出現(xiàn)，都是由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略管理造成的。2信息傳遞障礙。f勃差通路不暢是由于沒有建立完整有序的信息傳遞程序，使得業(yè)主需求信息、招標合同信息、工程執(zhí)行信息不能夠及時傳達和反饋到需要的部門。傳遞信息不完整是由于沒有建立信息傳遞標準，使得在信息傳遞量和信息傳遞格J!tLlz沒有統(tǒng)一的規(guī)范的要求，這樣不可避免的出現(xiàn)信息不足或信息失真。這都與信息傳遞障礙有關(guān)。3缺乏有效協(xié)調(diào)。有效的協(xié)調(diào)管理首

6、先要有組織保障，其次要有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和有效的信息傳遞。傳統(tǒng)的項目管理方式從根本上忽視了協(xié)調(diào)的重要性，使協(xié)調(diào)工作失去組織保障，軟弱無力甚至不起作用。協(xié)調(diào)不當(dāng)是產(chǎn)生管理重疊或脫節(jié)、設(shè)計修改影響施工等問題的主要原因。由此可見，以有效的組織形式為保障，建立戰(zhàn)略管理目標和信息管理體系，以貫穿項目執(zhí)行全程的管理觀念，指導(dǎo)項目執(zhí)行各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理，是解決問題的辦法。，三采購管理與建設(shè)工程項目㈠采購管理理念的指導(dǎo)意義隨著市場化程度的提高和現(xiàn)代企業(yè)管理

7、理論的發(fā)展，現(xiàn)代采購管理提出216將采購管理上升到戰(zhàn)略管理的高度，通過采購管理中心化、專業(yè)化和職能化的路徑，在企業(yè)經(jīng)營的全過程滲透采購管理，提高采購管理對企業(yè)增值和自身競爭力的貢獻。建設(shè)工程項目承發(fā)包采用的招投標活動。建設(shè)工程項目的承發(fā)包管理也是采購管理的—部分，現(xiàn)代采購管理理念對建設(shè)工程項目的管理同樣具有重要的指導(dǎo)意義。1建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標管理建設(shè)工程項目的戰(zhàn)略目標包含對整個工程項目的工期、質(zhì)量，成本以及建成后的產(chǎn)能或銷售效果等方面的

8、要求。建立整體戰(zhàn)略目標時應(yīng)充分論證其充分性、必要性和可行性，保證目標全面、具體、恰當(dāng)和可行。根據(jù)整體的戰(zhàn)略目標還要制定分階段實施的目標。整體戰(zhàn)略目標和分階段實施目標都應(yīng)該貫徹到每—個項目參與者中。項目采購管理以項目的整體戰(zhàn)略目標為指導(dǎo)原則，以分階段實施的目標為制定采購計劃、落實采購需求和采購工作、實施采購管理的依據(jù)。2推進中心化、專業(yè)化、職能化的采購管理中心化管理體現(xiàn)在采購需求的制定、采購實施、采購管理集中統(tǒng)一。采購需求的統(tǒng)一制定，有利

9、于執(zhí)行項目戰(zhàn)略目標，有利于合理劃分標段和界定合同范圍，采購實施的統(tǒng)一執(zhí)行，有利于階段工作的順序?qū)嵤欣谝?guī)范采購行為和甄選標準，采購管理的統(tǒng)一，有利于加強管理力度和統(tǒng)一管理思想，有利于保持采購目標的連續(xù)性和一致性，有利于改善業(yè)主在采購市場中的整體地位和提高話語權(quán)。中心化采購管理還為項目信息管理中信息的準確性提高奠定了基礎(chǔ)。專業(yè)化管理體現(xiàn)在采購管理的執(zhí)行者的專業(yè)素質(zhì)提高和采購管理手段的改進E。建設(shè)工程項目的采購管理者應(yīng)該是復(fù)合型人才，要

10、求具有工程設(shè)萬方數(shù)據(jù)計、施工組織、金融貿(mào)易、財政稅收、法規(guī)政策及企業(yè)管理和營銷談判等方面的知識和技能。能夠有效溝通各分管部門的工作需求并結(jié)合戰(zhàn)略目標編制招標文件和合同條款，能夠綜合協(xié)調(diào)各部門的意見甄選最合適的承包商，能夠制定有效的管理程序和運用各種手段實現(xiàn)采購管理目標，能夠準確判斷潛在風(fēng)險并協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門加強管理。引入信息化管理手段，建立信息傳遞流程和統(tǒng)一的信息傳遞標準，實現(xiàn)采購管理部門與其他分管部門快捷準確的信息傳遞，為項目管理提供及

11、時準確的信息支持。職能化管理體現(xiàn)在采購管理在整個項目管理中的地位。采購管理必須被視為項目管理最重要的一個職能部門，其地位應(yīng)在所有部門之上，采購管理直接指導(dǎo)工程進度，質(zhì)量、成本結(jié)算管理，采購管理負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計、施工，結(jié)算工作的進行。尤其是在大型建設(shè)工程項目中，采購管理不能僅作為項目開始階段的臨時性機構(gòu)對待，采購管理的職能必須得到充分的深化和拓展，在項目管理中始終保持其職能和力度。3開展供應(yīng)鏈上全程滲透的采購管理供應(yīng)鏈管理是一種基于協(xié)作的策略

12、，它把跨企業(yè)的業(yè)務(wù)運作聯(lián)合在一起，以期實現(xiàn)市場機會的一個共同遠景。通常在生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，一條完整的供應(yīng)鏈包含供應(yīng)商、制造商、分銷商、第三方物流、零售商及消費者。供應(yīng)鏈管理是在完整供應(yīng)鏈上的全程滲透管理。(二)建設(shè)工程項目采購管理的控制要點1采購的需求分析由統(tǒng)一的采購部門根據(jù)企業(yè)組織的整體需要制定統(tǒng)一的采購計劃。合理安排采購計劃的實施，以充分利用企業(yè)的資源和資金，避免利用不均勻產(chǎn)生的運營困難，配合企業(yè)的整體經(jīng)營和運作。采購需求主體應(yīng)結(jié)合采購

13、計劃表，與采購部門一起分析各自的采購需求。施工建設(shè)項目的需求制定，應(yīng)將重點放在施工范圍和工期的清楚界定上。在建筑集團經(jīng)濟研究200712月下旬U(總第252期)項目需求的描述中，也應(yīng)該注意對付款的需求。設(shè)備采購項目的需求制定，應(yīng)明確技術(shù)標準和要求，貨物數(shù)量、交貨時間、交貨方式、要求的服務(wù)、付款條件。2采購方式的選擇通過分析各種采購方式的利弊，得出選擇采購方式必須綜合考慮時間、成本和資金利用情況。統(tǒng)一的采購管理可以根據(jù)項目在時間、成本控制

14、和資金利用上面的整體需要，合理選擇最佳的采購方式。3采購文件的準備結(jié)合實際應(yīng)用，就建筑工程項目的招標文件中投標邀請書、投標人須知、合同主要條款，投標文件格式、工程鼉清單、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙、評標標準和方法，投標輔助材料的編制等等文件必須嚴格把關(guān)和正確編制。對設(shè)備采購項目的招標文件編制，應(yīng)分析匯率波動對貨幣選擇的影響，常用的三種付款方式的操作特點、利弊分析和適用范圍，以及常見的交貨方式的主要內(nèi)容和風(fēng)險成本比較。4采購操作過程建立統(tǒng)一的采購

15、管理機制，同時組織技術(shù)和財務(wù)部門對采購操作的全過程進行有效的考察和評價，在統(tǒng)一的標準和評比原則的基礎(chǔ)上挑選出真正適合工程需要的承包商和供貨商。在實際應(yīng)用中，分別就挑選候選人時應(yīng)收集的信息和收集方法，發(fā)出詢價／招標邀請時應(yīng)體現(xiàn)的采購方的采購意愿和支付能力、最大程度吸引供應(yīng)商的興趣、充分顯示存在的競爭三個要點，報價比較和甄選時的考察資料和方法，以及合同談判和簽約等等環(huán)節(jié)對采購十分重要。5合約執(zhí)行管理統(tǒng)一的采購管理必須參與合約執(zhí)行過程中的管理

16、。采購部門對合同條款的解釋具有不容置疑的權(quán)威性，不僅對工程部門和財務(wù)部門的提供技術(shù)和信息支持，還應(yīng)該根據(jù)合同的特點，制定嚴謹、高效的合同執(zhí)行管理指導(dǎo)原則和必要的管理流程，以規(guī)范各分管部門的管理職權(quán)、管理手段、管理原則和管理成果。2176合約關(guān)閉和評價記錄統(tǒng)一的采購管理將從合同的全局出發(fā)綜合審查合同責(zé)任的履行隋況，并通過協(xié)調(diào)執(zhí)行部門和結(jié)算部門復(fù)核確認。統(tǒng)一的采購管理還可以將執(zhí)行管理和結(jié)算管理的信息進行匯總和分析，對承包商和供貨商的履約行為

17、進行評價，這種評價對于后續(xù)工程有較強的借鑒意義。四工程項目統(tǒng)一采購管理的實踐建設(shè)工程項目的統(tǒng)一采購管理，能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀把握、總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一思想、貫穿始終，信息共享的深入全面的項目管理，能夠有效的提高管理的質(zhì)量。提高采購管理質(zhì)量，尤其是大型項目投資巨大、投資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、采購涉及領(lǐng)域廣泛、運行周期長的工程建設(shè)項目，對采購管理的質(zhì)量有高水平的要求，不僅僅要形成統(tǒng)一的采購管理機制，通過在項目實施的環(huán)節(jié)深入貫徹統(tǒng)—管理的思想，扎實的將采購管理工作深入

18、到每個工作的細節(jié)中去，還要樹立采購管理質(zhì)量的意識，將采購管理當(dāng)成一種企業(yè)必不可少的內(nèi)部管理服務(wù)，將提供更高質(zhì)量的采購管理服務(wù)作為企業(yè)采購人員和采購管理改革的目標。如何建立企業(yè)在大型工程建設(shè)項目中的采購管理質(zhì)量系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的質(zhì)量管理理論和質(zhì)量管理方法來指導(dǎo)實踐工作中的管理活動，將質(zhì)量管理深入到采購管理的每個環(huán)節(jié)中，這是更為緊要的工作。通過對全面質(zhì)量管理理論的了解，在大型工程建設(shè)項目中應(yīng)用全面質(zhì)量管理理論指導(dǎo)采購活動，對提高采購管理質(zhì)量的