論在建工程中的成本管理

1、科技信息隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深入，市場對企業(yè)管理的要求也越來越高。大部分業(yè)主把支付保證金作為招標入圍的先決條件，擠占企業(yè)在建工程資金，致使企業(yè)經(jīng)濟效益日趨下滑，對企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使企業(yè)必須不斷改進在建工程成本管理，對在建工程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，都需要進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。一、工程項

2、目成本管理（一）工程項目成本管理的概念工程項目成本是指在工程項目上發(fā)生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費；間接成本是指實施工程過程中發(fā)生的管理費和臨時設施費等。工程項目成本管理是對工程項目建設中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進行預測計劃、控制、計算、分析和考核等一系列的科學管理工作。其目的在于組織和動員群眾，在保證工程質量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達到以最少的生產(chǎn)耗費取得最

3、大生產(chǎn)效益。工程項目成本管理首先應成立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系：其次，應按內部各崗位和作業(yè)層進行成本目標分解；再次，應明確各管理人員和作業(yè)層的成本責任、權限及相互關系。項目經(jīng)理部應對施工過程中發(fā)生的各種消耗和費用進行責任成本控制，并承擔成本風險。項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告共8個環(huán)節(jié)。企業(yè)對項目經(jīng)理部的成本控制進行服務。企業(yè)的盈利目標有賴于項目成本的降低。（二）工程項目成本管理

4、的內容工程項目成本管理是建筑企業(yè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內容包括：成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項目經(jīng)理部在項目施工過程中，對所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使工程項目系統(tǒng)內各種要素，按照一定的目標運行，使施工項目的實際成本能夠在預定的計劃成本范圍內。1、工程項目成本預測項目成本預測是通過成本信息和項目的具體情況，并

5、運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學的估計，其實質就是工程項目在施工以前對成本進行核算。通過成本預測，可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在工程項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。因此，工程項目成本預測是工程項目成本決策與計劃的依據(jù)。2、工程項目成本計劃工程項目成本計劃是項目經(jīng)理部對工程項目成本進行計劃管理的工具。它是以貨幣形式

6、編制工程項目在計劃期內的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立工程項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎。一般來講，一個工程項目成本計劃應該包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該工程項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計劃是目標成本的一種形式。3、工程項目成本控制工程項目成本控制指項目在施工過程中，對影響工程項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施

7、工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結先進經(jīng)驗。通過成本控制，使之最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本目標。工程項目成本控制應貫穿在施工項目從招投標階段開始直至項目竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權限，這是成本控制的基礎之一，必須給以足夠的重

8、視。4、工程項目成本核算工程項目成本核算是指工程項目施工過程中所發(fā)生的各種費用和形成工程項目成本的核算。它包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對工程施工費用進行歸集，計算出工程項目施工費用的實際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采取適當?shù)姆椒?，計算出該工程項目的總成本和單位成本。工程項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。因此，加強工程項目成本核算工作，對降低工程項目成本、提

9、高企業(yè)的經(jīng)濟效益有積極的作用。5、工程項目成本分析工程項目成本分析是在成本形成過程中，對工程項目成本進行的對比評價和剖析總結工作，它貫穿于工程項目成本管理的全過程，也就是說工程項目成本分析主要利用工程項目的成本核算資料（成本信息），與目標成本（計劃成本）、預算成本以及類似的工程項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術經(jīng)濟指標對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成

10、本變動的規(guī)律，尋找降低工程項目成本的途徑，以有效地進行成本控制，減少施工中的浪費，促使企業(yè)和項目經(jīng)理部遵守成本開支范圍和財務紀律，更好地調動廣大職工的積極性，加強工程項目的全員成本管理。6、工程項目成本考核所謂成本考核，就是工程項目完成后，對工程項目成本形成中的各責任者，按工程項目成本責任制的有關規(guī)定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定工程項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給以相應的獎勵和處罰。通過成本考

11、核，做到有獎有罰，賞罰分明，才能有效地調動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低工程項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻。工程項目成本管理系統(tǒng)中每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本控制則是對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證決策的成本目標實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又是對下一個工程項目成本預測和決策提供基礎

12、資料。成本考核是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和實現(xiàn)決策的目標的重要手段。二、企業(yè)在建工程成本管理中存在的問題（一）在建工程忽視成本的管理推行項目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。（二）工程成本管理認識上存在誤區(qū)長期以來，企業(yè)的成本管理存在認識上的誤區(qū)，認為企業(yè)

13、成本管理是財務部門責任，有些工程項目經(jīng)理更簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費；如果技術人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加；

14、如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術措施，必然會使成本增大。由此可見，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。（三）沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。企業(yè)成本管理只有堅持權責利相結合的原則，做到獎罰分明，才能有效控制或降低成本。目前不少企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，在成本管理方面各部門、崗位、各工序之間的責任不清、管理權

15、限不明，企業(yè)無法對各部門、崗位、工序的人、財、物耗費實施量化標準進行考核；在利益分配上搞平均主義，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，工程項目成本管理就難以論在建工程中的成本管理葛洲壩集團第六工程有限公司鞠家鳳［摘要］隨著國家的宏觀調控，工程建筑市場競爭日愈加劇，其承包價格戰(zhàn)進入了白熱化階段，而且自2003年以來，還不斷受到建筑原材料價格上漲、最低價中標制度、現(xiàn)金保證金制度三個市場因素的嚴酷沖擊，直接導致工程施工企業(yè)利潤大幅下滑

16、和資金運轉困難，企業(yè)面臨極大的競爭壓力，生存環(huán)境不容樂觀。因此，想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須堅持科學的成本管理原則，遵循正確的成本管理程序，弄清成本管理的具體內容，抓住成本管理的關鍵環(huán)節(jié)并采取相應的措施，實施有效的項目成本管理。本文首先對工程項目成本管理進行了分析，接著分析了企業(yè)在建工程項目成本管理中存在的不足，最后對加強企業(yè)在建工程成本管理與控制進行了探討。［關鍵詞］在建工程成本管理控制（下轉第333頁）工程技術332——科

17、技信息有效實施。（四）成本控制能力較弱（1）材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評價制度不嚴，材質不符合工程要求或以大代小造成材料積壓和浪費。（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重，限額領料制度不落實，不能準確核算材料消耗水平。（3）機械設備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。三、企業(yè)在建工程成本管理與控制重點抓好在建工程施工階段的成本控制，努力降低成本，在建過程中按照各自的責任目標搞好成本控制和分析。（1）提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約開支，加強人工費的管理。

18、（2）精簡機關機構，壓減科室冗員和機關附屬單位的人員，使在崗人員達到一專多能。對項目管理人員人數(shù)，要根據(jù)投資數(shù)額大小、技術復雜程度、施工難度和施工能力來確定。采取競爭上崗、定崗、定職、定人、定崗位風險系數(shù)。（3）對施工生產(chǎn)作業(yè)人員進行培訓，及時提高他們的生產(chǎn)能力和技術水平，使他們能夠完成和超額完成勞動定額，最大限度地以最少的勞動消耗，獲得最大的勞動效率。（4）要加強科技管理學習和引進先進的管理方法、技術設備、工藝，以提高人機工作效率。（

19、5）根據(jù)施工作業(yè)計劃，通過網(wǎng)絡作業(yè)流程分析，充分利用現(xiàn)有的工作面，盡可能組織平行作業(yè)，擴大工作面，使后續(xù)工序提前投入工作，提高工時利用效果，盡可能減少窩工現(xiàn)象。（6）選好施工企業(yè)工人，要擇優(yōu)選擇那些有專業(yè)特長的，有實踐經(jīng)驗的技術過硬的包工隊，公平競爭，建立能者上庸者下的機制。盡可能少雇包工隊，把自己單位的職工放在施工線上，發(fā)揮職工的最大積極性，創(chuàng)造不菲的效益，減輕包袱。參考文獻［1］林波.淺談施工企業(yè)的項目成本管理和合同管理［J］.科技

20、信息（學術研究），2007，（14）［2］王菁.淺談施工企業(yè)現(xiàn)場成本管理［J］.鐵道建筑，2005，（07）［3］鄭軍.工程項目成本管理之我見［J］.煤炭現(xiàn)代化，2006，（01）［4］葉日宏.試論施工企業(yè)的成本管理［J］.工程質量，2007，（14）［5］李華.淺談加強施工企業(yè)工程項目成本控制［J］.山西建筑，2007，（8）（上接第332頁）一、提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新工程質量監(jiān)管機制，不斷提高工程質量水平依據(jù)《工程質量監(jiān)督工作導則》和國

21、家有關規(guī)范、標準開展工程質量監(jiān)督工作。同時，重點加強以下幾項工作：（一）把好“五關”，確保建筑工程質量。工程質量是多個施工環(huán)節(jié)結果的最終體現(xiàn)，重點把好五個施工環(huán)節(jié)———“五關”：工程監(jiān)管入口關、建筑材料進場關、日常監(jiān)督管理關、質量檢測關和工程竣工驗收關。工程監(jiān)管入口關是指在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的時候，嚴格審核報監(jiān)工程的施工圖審查合格文件和參建各方責任主體的質量保證體系情況，特別是把好人員資格關，重點控制相關專業(yè)人員的工作量，從而確保質保

22、體系中的人員到位情況；建筑材料進場關是指所有進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件、設備和商品混凝土等必須先驗后用，嚴格執(zhí)行建筑材料見證取樣制度，嚴禁不合格的建筑材料使用到實際工程上；日常監(jiān)督管理關是指在工程施工過程中加強工程質量監(jiān)督管理，在對工程實體進行認真抽查的同時，重點加強對參建各方責任主體是否認真履行相應的質量職責監(jiān)督檢查；質量檢測關是指嚴格落實建筑工程基礎、主體結構抽測工作，加強對樁基檢測和工程主體結構檢測管理工作，確保建筑工程基礎、

23、主體結構安全；工程竣工驗收關是指加強竣工驗收階段的工程質量監(jiān)督工作，嚴格按照程序進行，針對住宅工程，通過積極開展住宅工程分戶驗收工作，有效避免了業(yè)主購房風險，保護了業(yè)主權益，也增強了開發(fā)商和施工、監(jiān)理單位的質量意識。（二）改變監(jiān)督管理模式，建立多級巡查制度。建立多級巡查制度，即：每月隨機抽查，內部定期聯(lián)查，每年兩次質量巡查的三級檢查監(jiān)管體制。檢查內容首先重點檢查工程的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)及有關質量保證體系人員的資格和上崗情況、人員變更情況

24、，檢查工程施工技術資料和監(jiān)理資料，從中查證各責任主體人員是否嚴格履行了自己的職責；其次加強對工程的設計文件的監(jiān)督檢查，嚴格審查施工現(xiàn)場工程實體是否與審查批準的施工圖相符，工程是否存在著較大的結構變更。多級巡查制度的實施，規(guī)范了各方責任主體的質量行為，確保了巡查制度實施的效果。（三）找出監(jiān)管重點難點，實行工程質量差別化管理。隨時掌握一線監(jiān)督工作動態(tài)，充分調動質量監(jiān)督人員的工作積極性和主動性，監(jiān)督人員將工程質量監(jiān)管難度較大的工程定期上報，將

25、這些工程作為質量巡查的重點工程，加大質量巡查的頻次和力度，使得這些工程的質量問題得到及時糾正和改進。通過實行工程質量差別化管理措施，一是替一線監(jiān)督人員解決了工作中的實際困難；二是使得巡查工作找出監(jiān)管重點難點，提高監(jiān)管效率、有的放矢，提高了工程質量監(jiān)管效能。（四）強化監(jiān)理職責，規(guī)范監(jiān)理行為。辦理工程監(jiān)督手續(xù)時，重點嚴格審查監(jiān)理單位資質、人員資格、人員數(shù)量、同時監(jiān)理工程數(shù)量和監(jiān)理合同等內容，建立監(jiān)理人員動態(tài)臺帳，確保質量保證體系中的監(jiān)理人員

26、數(shù)量、質量和中標人員承諾的一致性；在施工過程中著重把監(jiān)理單位納入重點監(jiān)管對象，加大檢查總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場實際情況與辦理工程監(jiān)督手續(xù)時人員承諾情況的一致性，一一對照；在具體技術資料檢查中，檢查監(jiān)理職責履行到位、簽字到位、記錄到位等情況。通過強化監(jiān)理職責，規(guī)范監(jiān)理行為的一系列工作，改善監(jiān)理單位把關不嚴，履職不到位的現(xiàn)象。二、完善內部管理制度，加強監(jiān)督機構建設（一）加強隊伍建設、強化業(yè)務培訓，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質。一是組織

27、參加行政執(zhí)法培訓，增強法律意識，使得工程質量監(jiān)督人員的依法執(zhí)政意識和執(zhí)法水平、執(zhí)法能力有所提高；二是組織參加上級部門組織的業(yè)務培訓，提高業(yè)務知識；三是組織對新技術、新工藝的觀摩和學習，并聘請專家對新標準、新規(guī)范、新工藝、新技術進行授課，確保監(jiān)督人員的業(yè)務水平與時俱進。（二）改革監(jiān)督抽查記錄格式和內容，強化工程質量動態(tài)描述。監(jiān)督人員每去一次工地，都要在監(jiān)督抽查記錄上明確地表述如下幾個內容：一是參建各方責任主體和主要責任人員是否發(fā)生變更；二

28、是工程施工用圖是否發(fā)生較大變更，三是質量控制資料是否齊全；四是工程實體觀感質量狀態(tài)如何。通過監(jiān)督抽查記錄格式和內容改革，強化了工程質量動態(tài)描述，可以通過查閱監(jiān)督抽查記錄對于這項工程的質量狀態(tài)就會有了一個基本的了解，同時也對監(jiān)督人員工程質量監(jiān)督工作提出更高的要求，同時為差別化質量監(jiān)管提供了依據(jù)。（三）建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，確保監(jiān)督檔案的真實、完整。工程監(jiān)督檔案是工程質量監(jiān)督工作的重要文件，工程監(jiān)督檔案是否完整、及時，檔案記載內

29、容是否真實、恰當，是監(jiān)督執(zhí)法工作的全面體現(xiàn)和反映。通過建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，做到檔案專人管理，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，方便了工作查詢，同時使監(jiān)督檔案管理工作步入規(guī)范化、程序化。（四）加強信息化建設，提高監(jiān)督工作水平。積極開展新的質量監(jiān)督軟件的研究和試用，把各項工作流程，工作標準貫穿到軟件中去，通過現(xiàn)代化手段規(guī)范建設工程質量監(jiān)督管理，提高工作效率，適應發(fā)展需要。（五）積極引進專業(yè)人才，提高專業(yè)監(jiān)督水平。隨著建設規(guī)模的不斷擴大，各項

30、超大規(guī)模工程和特殊結構工程不斷出現(xiàn)，在組織現(xiàn)有監(jiān)督人員學習培訓提高業(yè)務素質的同時，積極引進更多專業(yè)人才。三、結束語總之，堅定不移地貫徹工程建設“百年大計、質量第一”的方針，增強責任感和使命感，加大執(zhí)法力度、落實監(jiān)管責任、更新監(jiān)管方式、提高服務水平。今后的監(jiān)管工作中繼續(xù)以加強自身建設為主線，積極探索新形勢下的監(jiān)管模式，進一步加大監(jiān)管工作力度，整合有效資源，規(guī)范監(jiān)管程序，理順工作環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管職責，進一步提升建設工程質量水平。淺談提高建筑工