督促并購(gòu)重組化解農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)——銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社并購(gòu)重組新政

1、新閨直播LlVENEWS一一銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)高鳳險(xiǎn)農(nóng)信社并購(gòu)重組新政O本刊記者潭潤(rùn)石自深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)以來，場(chǎng)化手段，通過并購(gòu)重組推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)化解，同時(shí)又能避免因市場(chǎng)退出可能加劇農(nóng)村金融服務(wù)不足的問題。“姜麗明通過產(chǎn)權(quán)改革和分類監(jiān)管，農(nóng)村信用社風(fēng)信用社發(fā)展。險(xiǎn)逐步緩解，整體狀況明顯改善，多數(shù)農(nóng)村信用社已步入良性發(fā)展軌道。但是由子多方面原因，農(nóng)村信用社仍然是金融休系中最薄弱的環(huán)節(jié)，部分機(jī)構(gòu)特別是監(jiān)管評(píng)級(jí)為六級(jí)的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)仍然很高

2、，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社整體健康度，抑制了據(jù)了解，((指導(dǎo)意見》所稱的并購(gòu)表示。方式，是指并購(gòu)方通過全部或部分受讓現(xiàn)同時(shí)，商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)有股權(quán)、認(rèn)購(gòu)新增股權(quán)等方式對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)均可作為忖信用社實(shí)施并購(gòu)重組的行為。此次銀監(jiān)會(huì)督促的并購(gòu)重組要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，并購(gòu)方實(shí)施并購(gòu)。據(jù)了解，并購(gòu)方為金融機(jī)構(gòu)的，監(jiān)管評(píng)級(jí)至少在二級(jí)及以上，并即有效化解風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平和增強(qiáng)支購(gòu)后并表測(cè)算主要監(jiān)管指析不低子相應(yīng)的支農(nóng)服務(wù)

3、水平。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)合作金融監(jiān)農(nóng)能力，并堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，依審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)s并購(gòu)方為企業(yè)的應(yīng)符合向農(nóng)村信用社投資入股資格的有關(guān)規(guī)定。管部副主任姜麗明指出這些機(jī)構(gòu)依靠法合規(guī)、合作共贏，穩(wěn)定縣域、定位不變自身努力短期內(nèi)很難走出困境，也難以通和加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則。據(jù)姜麗明介紹，對(duì)于并購(gòu)中的金融機(jī)才勾的監(jiān)管評(píng)級(jí)與商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)的指過市場(chǎng)手段實(shí)施股份制改革，成為風(fēng)險(xiǎn)化解的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！盀榇?，銀監(jiān)會(huì)日前出臺(tái)《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購(gòu)重組的

4、指導(dǎo)意見))要求各地通過并購(gòu)重組加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)化解，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步改善“蘭農(nóng)“金融服務(wù)。保持獨(dú)立法人地位更大力度服務(wù)三農(nóng)近兩年來，部分地區(qū)在消化歷史包袱、化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。銀監(jiān)會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著少關(guān)閉、多兼并重組、減少市場(chǎng)振蕩、防止出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)空白和弱化‘三農(nóng)“服務(wù)的原則，在指導(dǎo)各地地方政府扶持的同時(shí)，充分運(yùn)用市督.11過l2211AzrNCEAWST銀監(jiān)會(huì)確定的農(nóng)信社并

5、購(gòu)對(duì)象為監(jiān)管評(píng)級(jí)六級(jí)以及監(jiān)管評(píng)級(jí)為五B級(jí)且主要標(biāo)基本一樣。比如資本充足率、撥備率、監(jiān)管指標(biāo)呈下行惡化趨勢(shì)的農(nóng)村信用社不良貸款率以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。不過(以縣為單位)0“監(jiān)管音:門主要考慮這部對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)主要比較集中的區(qū)域，農(nóng)村信用分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較大，通過并購(gòu)重組既能加快社的監(jiān)管評(píng)級(jí)指標(biāo)更為詳細(xì)。農(nóng)村信用社適時(shí)發(fā)放“三農(nóng)“貸款，扶持農(nóng)民種植玉米，獲得高產(chǎn)豐收。姜麗明表示，在并購(gòu)重組的同時(shí)還要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)施股份制改造，按現(xiàn)代金融企業(yè)的目標(biāo)和要

6、求，在提升被并購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平?！安①?gòu)重組高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社不會(huì)弱化‘三農(nóng)服務(wù)?！敖惷髡f。因?yàn)楸徊①?gòu)的六級(jí)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)不可持續(xù)、支農(nóng)能力有限，實(shí)施并購(gòu)后，不僅仍然保持了縣(市)農(nóng)村信用社獨(dú)立法入地位，而且增強(qiáng)了資本實(shí)力，引進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式和手段，同時(shí)還要繼續(xù)堅(jiān)持支持“三農(nóng)“和小企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位不變，確保支農(nóng)水平不下降，繼續(xù)發(fā)揮“三農(nóng)“服務(wù)主力

7、軍作用，吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。多措并舉確保重組并購(gòu)成效“對(duì)于持股并購(gòu)的比例，我們放寬農(nóng)民高興地展示由吉林農(nóng)村信用社頒發(fā)的小額信用貸款證。其余按照現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。她同時(shí)也強(qiáng)用社，應(yīng)采取多種措施化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組的監(jiān)化解不力的，應(yīng)實(shí)施包括市場(chǎng)退出在內(nèi)的管，嚴(yán)控道德風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。在并強(qiáng)制性監(jiān)管措施。購(gòu)過程中，要加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)方資質(zhì)監(jiān)管和注并購(gòu)重組同時(shí)實(shí)施股份制改造的過資監(jiān)管，嚴(yán)防惡意收購(gòu)，嚴(yán)厲打擊虛假

8、注程中，應(yīng)妥善處理新老股東產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保資、貸款注資及抽逃資本行為。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)障債權(quán)入、社員(股東)和職工等利益相了一些政策?！敖惷鞅硎尽?(指導(dǎo)意交易監(jiān)管，原則上被并購(gòu)機(jī)構(gòu)不得對(duì)控股關(guān)者的合法權(quán)益。并購(gòu)方應(yīng)按照現(xiàn)代金融見》規(guī)定，境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最高可按股東授信，控月交股東不得謀取股權(quán)收益之企業(yè)的目標(biāo)和要求，提升被并購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)100%持股比例全資并購(gòu)，境外銀行業(yè)金外的其他利益。防范并購(gòu)當(dāng)中可能出現(xiàn)的管理水平，確保持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。融機(jī)構(gòu)持股

9、比例應(yīng)符合《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)道德風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，目前各個(gè)地區(qū)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組社做出不同的探索，部分省的農(nóng)信社通過的后評(píng)估，及時(shí)督促并購(gòu)方履行承諾義地方政府取得現(xiàn)金捐贈(zèng)，以及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)化解目標(biāo)。在實(shí)施并購(gòu)后一換不良資產(chǎn)，出資人股東購(gòu)買不良貸款、要求，擴(kuò)大了金融領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開定時(shí)期內(nèi)，

10、按年對(duì)被并購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理、政府的扶持、適用市場(chǎng)手段、信用社自身放，單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持有一家高風(fēng)險(xiǎn)化解及支農(nóng)服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)估，以幫助，引入戰(zhàn)略投資者等方式的手段來化風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社股本總額的比例可以達(dá)到確保實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組目標(biāo)。解歷史包袱下的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！皩?duì)于一些特20%，因恃殊原因持股比例超過20%的，為確保并購(gòu)重組的成效，各地應(yīng)采別貧困地區(qū)的農(nóng)村信用社不具備繼續(xù)發(fā)展隨并購(gòu)后農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)入良性取切實(shí)有效的措施推動(dòng)并購(gòu)重組，做到積

11、的能力，并購(gòu)重組無法實(shí)施，下一步可能狀態(tài)，其持股比例應(yīng)有計(jì)劃逐步減持至極穩(wěn)妥。鼓勵(lì)符合條件的并購(gòu)方到中西部還是要通過積極的政府扶持來解決?！敖?仰。。欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施并購(gòu)重組。有關(guān)各方應(yīng)妥麗明表示?！安①?gòu)各方要在做好盡職調(diào)查的基善做好相關(guān)的公告宣傳和銜接工作，確保對(duì)于農(nóng)信社并購(gòu)重組化解風(fēng)險(xiǎn)的前礎(chǔ)上，聘請(qǐng)資質(zhì)較高、公信力較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估工作?！敖惷鹘榻B，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，除單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方對(duì)一家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社持股平穩(wěn)過