淺談如何完善稅收征管模式

1、■l_給【摘要】本文闡述了我國(guó)稅收征管模式在實(shí)踐中存在的問題，并對(duì)這些問題的產(chǎn)生提出了如何加強(qiáng)稅收征管的措施，一、現(xiàn)行稅收征警模式在實(shí)踐中存在的問曩(一)我國(guó)現(xiàn)行稅收征管模式相對(duì)超前與稅收管理環(huán)境相對(duì)落后的矛盾1從外部環(huán)境來(lái)看，納稅人納稅意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，政府將企業(yè)的利潤(rùn)代替了稅收，“無(wú)捐無(wú)稅”被稱為社會(huì)主義制度優(yōu)越’陛的重要體現(xiàn)。稅收這個(gè)詞在大多數(shù)公司的腦海中竟顯得很陌生。于是，當(dāng)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)

2、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行時(shí)，稅務(wù)官站在國(guó)人面前收稅時(shí)，許多人竟難以接受。有的企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到基層都普遍認(rèn)為，企業(yè)虧損就不該繳這稅那稅了，公民的納稅意識(shí)淡薄。2從稅收征管的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理水平相對(duì)落后。有來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行政干預(yù)，以及地方保護(hù)主義都嚴(yán)重影響執(zhí)法力度，使得少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，缺少依法治稅的“剛性”。有些稅務(wù)部門檢查出的偷稅現(xiàn)象也往往大事化小，小事化了。同時(shí)還存在日常稅收征管與重點(diǎn)稽查機(jī)構(gòu)的職能不明確的情況，一些稅務(wù)基層

3、征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)，職能劃分不明確，以查代管，管查不分。形成多重稽查的混亂局面。(二)在由舊模式向新模式轉(zhuǎn)變的過程中。對(duì)稅源和納稅申報(bào)監(jiān)控不利現(xiàn)只靠納稅人憑借自覺意識(shí)主動(dòng)上門納稅。征收不再是專人下專戶。由于客觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多樣，形成漏征、漏管戶大量存在。給稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作秩序造成混亂。例如，企業(yè)變更地址后。不到稅務(wù)機(jī)關(guān)重新登記：一旦中途不來(lái)申報(bào)，就形成“在逃戶”；另則，企業(yè)此廢彼立鉆空子、少繳、漏繳稅款；再如，企業(yè)辦理稅務(wù)登記。領(lǐng)取發(fā)票后

4、便銷聲匿跡，不再來(lái)申報(bào)納稅；納稅人雖然申報(bào)了，但稅款不及時(shí)入庫(kù)。形成拖欠；還有一些從事地下經(jīng)濟(jì)的納稅人長(zhǎng)期置于稅務(wù)機(jī)關(guān)征管范圍之外。凡此種種致使稅源流失的問題越來(lái)越嚴(yán)重。(三)稅收政策法規(guī)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到企業(yè)，影響企業(yè)正確執(zhí)行稅收法規(guī)專管員曾作為聯(lián)系稅企的紐帶而起著重要的橋梁作用。國(guó)家的稅收政策、法規(guī)由專管員傳達(dá)到企業(yè)，并且由專管員幫助企業(yè)解釋疑難，監(jiān)督其實(shí)施，然后把企業(yè)的執(zhí)圈彭城監(jiān)獄趙士口全／L三一J蹩一一一型行情況反饋回稅務(wù)機(jī)

5、關(guān)，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整其不完善部分?，F(xiàn)在實(shí)行新的征管辦法后，使許多企業(yè)感到無(wú)所適從。雖然稅收政策可以從報(bào)紙、雜志上了解到，但在具體執(zhí)行中就會(huì)遇到許多實(shí)際性的問題，而現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有具體部門負(fù)責(zé)這方面問題。征收部門只負(fù)責(zé)審核收繳稅款，稽查部門專職檢查，由于不具體管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)提出的問題都采取低調(diào)處理的態(tài)度。由于問題不明確，企業(yè)在執(zhí)行稅收政策上往往是試探性的，從而造成了有些政策法規(guī)執(zhí)行的錯(cuò)誤或不到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查出問題后常以罰款了之，

6、不能夠把問題錯(cuò)誤杜絕在萌芽階段。二、加強(qiáng)稅收管理的措施(一)盡快研究制定稅收基本法，明晰稅收立法原則，實(shí)現(xiàn)稅收管理法制化隨著新稅制的建立和完善。我國(guó)已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅制框架和稅收法律法規(guī)體系。既有規(guī)范各稅種的稅收實(shí)體和法規(guī)、規(guī)章，又有規(guī)范納稅程序等的稅收實(shí)體法和法規(guī)、規(guī)章。但這一體系尚不完整特別是還沒有制定我國(guó)的立法原則，納稅人的權(quán)利和義務(wù)，稅法的解釋權(quán)及稅收管轄原則等，都無(wú)法用法律的形式規(guī)定下來(lái)，這是現(xiàn)行稅法

7、不完整的一個(gè)重要方面，也是納稅人對(duì)稅法不能全面理解和掌握的重要原因。根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)在憲法中詳細(xì)規(guī)定了稅收立法權(quán)和稅收基本原則等。德國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家都制定了稅收基本法。而我國(guó)，目前還不可能對(duì)憲法作大的修訂而將稅收的立法原則詳細(xì)涵括在內(nèi)的情況下，應(yīng)盡快研究制定我國(guó)的稅收基本法以明晰稅收的立法原則。(二)加強(qiáng)稅法知識(shí)普及教育，創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境加強(qiáng)稅法知識(shí)普及教育。使納稅人知法、懂法、自覺遵紀(jì)守法是提高全民依法納稅意

8、識(shí)的重要方面。世界上許多國(guó)家和地區(qū)都非常重視稅法的宣傳普及和教育工作，如加拿大、英國(guó)制定了《納稅人章程》、《納稅人權(quán)利》并經(jīng)常免費(fèi)為納稅人發(fā)放稅法宣傳資料，在稅務(wù)經(jīng)費(fèi)中都有固定的專項(xiàng)宣傳教育費(fèi)；美國(guó)、日本等國(guó)家在中小學(xué)課程就設(shè)有稅法課。這些都為納稅人了解并掌握稅法精神、自覺依法納稅創(chuàng)造了條件也為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅創(chuàng)造了良好的環(huán)境。(三)建立工作規(guī)范大力開發(fā)軟件系統(tǒng)，完善計(jì)算機(jī)應(yīng)用1規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法文書的使用。同一文書的使用名稱，式樣，法律依據(jù)

9、等，使稅務(wù)人員能夠正確運(yùn)用稅收擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的稅收法律手段，并在這一領(lǐng)域與計(jì)算機(jī)軟件相配套，在軟件尚存出相應(yīng)的文書及使用方法，做到雜而不亂，有章可循有條不紊。稅務(wù)人員要加強(qiáng)文書使用，規(guī)范使用執(zhí)法文件文書，每一個(gè)工作步驟都要有相應(yīng)的內(nèi)部文書或外部文書，以此達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法的效應(yīng)。2依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)管理，高效服務(wù)。新的征管模式要求建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的稅收征管體系，就是要依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，集中征收，優(yōu)化服務(wù)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前迫在眉睫的

10、任務(wù)是要加快計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以及加強(qiáng)稅務(wù)內(nèi)部技術(shù)骨干力量。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化技術(shù)支持，推動(dòng)稅務(wù)征管模式向科學(xué)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。(四)積極發(fā)展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，促進(jìn)納稅申報(bào)規(guī)范化隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化程度越來(lái)越高，與之相對(duì)應(yīng)的國(guó)家稅收手段日趨嚴(yán)密，各項(xiàng)制度、法規(guī)更加復(fù)雜，其專業(yè)性更強(qiáng)。納稅人在全力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之余，再抽出一定的人力、物力來(lái)應(yīng)付稅收，無(wú)疑是心有余而力不足。這樣，逐步推行稅務(wù)代理

11、就成為必然趨勢(shì)。稅務(wù)代理是獨(dú)立于征納雙方的中介機(jī)完善征管模萬(wàn)方數(shù)據(jù)原因。根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)在憲法中詳細(xì)規(guī)定了稅收立法權(quán)和稅收基本原則等。德國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家都制定了稅收基本法。而我國(guó)，目前還不可能對(duì)憲法作大的修訂而將稅收的立法原則詳細(xì)涵括在內(nèi)的情況下，應(yīng)盡快研究制定我國(guó)的稅收基本法，以明晰稅收的立法原則。(二)加強(qiáng)稅法知識(shí)普及教育.創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境加強(qiáng)稅法知識(shí)普及教育，使納稅人知法、懂法、自覺遵紀(jì)守法.是提高全民依

12、法納稅意識(shí)的重要方面。世界上許多國(guó)家和地區(qū)都非常重視稅法的宣傳普及和教育工作，如加拿大、英國(guó)制定了《納稅人章程以《納稅人權(quán)利》并經(jīng)常免費(fèi)為納稅人發(fā)放稅法宣傳資料，在稅務(wù)經(jīng)費(fèi)中都有固定的專項(xiàng)宣傳教育費(fèi)美國(guó)、日本等國(guó)家在中小學(xué)課程就設(shè)有稅法課。這些都為納稅人了解并掌握稅法精神、自覺依法納稅創(chuàng)造了條件，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅創(chuàng)造了良好的環(huán)境。(三)建立工作規(guī)范，大力開發(fā)軟件系統(tǒng)，完善計(jì)算機(jī)應(yīng)用1.規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法文書的使用。同一文書的使用名稱，式樣

13、，法律依據(jù)等，使稅務(wù)人員能夠正確運(yùn)用稅收擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的稅收法律手段，并在這一領(lǐng)域與計(jì)算機(jī)軟件相配套，在軟件尚存出相應(yīng)的文書及使用方法，做到雜而不亂，有章可循，有條不紊。稅務(wù)人員要加強(qiáng)文書使用，規(guī)范使用執(zhí)法文件文書，每一個(gè)工作步驟都要有相應(yīng)的內(nèi)部文書或外部文書，以此達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法的效應(yīng)。2依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)管理，高效服務(wù)。新的征管模式要求建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的稅收征管體系，就是要依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，集中征收，優(yōu)化服務(wù)。筆者認(rèn)為，當(dāng)

14、前迫在眉睫的任務(wù)是要加快計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及加強(qiáng)稅務(wù)內(nèi)部技術(shù)骨干力量。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化技術(shù)支持，推動(dòng)稅務(wù)征管模式向科學(xué)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。(四)積極發(fā)展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，促進(jìn)納稅申報(bào)規(guī)范化隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化程度越來(lái)越高，與之相對(duì)應(yīng)的國(guó)家稅收手段曰趨嚴(yán)密，各項(xiàng)制度、法規(guī)更加復(fù)雜，其專業(yè)性更強(qiáng)，納稅人在全力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之余，再抽出一定的人力、物力來(lái)應(yīng)付稅收，無(wú)疑是心有余而力不足。這樣.逐步

15、推行稅務(wù)代理就成為必然趨勢(shì)。稅務(wù)代理是獨(dú)立于征納雙方的中介機(jī)2氣E田IEa[摘要]本文闡述了我國(guó)稅收征管模式在實(shí)踐中存在的問題，并對(duì)這些問題的產(chǎn)生提出了如何加強(qiáng)稅收征管的措施》稅收征管模式甲淺談如何完善口江蘇省彭城監(jiān)獄趙吉全撰稿行情況反饋回稅務(wù)機(jī)關(guān)，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整其不完善部分。現(xiàn)在實(shí)行新的征管辦法后，使許多企業(yè)感到無(wú)所適從。雖然稅收政策可以從報(bào)紙、雜志上了解到，但在具體執(zhí)行中就會(huì)遇到許多實(shí)際性的問題，而現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有具體部門負(fù)

16、責(zé)這方面問題。征收部門只負(fù)責(zé)審核收繳稅款，稽查部門專職檢查，由于不具體管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)提出的問題都采取低調(diào)處理的態(tài)度。由于問題不明確，企業(yè)在執(zhí)行稅收政策上往往是試探性的，從而造成了有些政策法規(guī)執(zhí)行的錯(cuò)誤或不到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查出問題后常以罰款了之，不能夠把問題錯(cuò)誤牡絕在萌芽階段。二、加強(qiáng)稅收管理的措施(一盡快研究制定稅收基本法，明晰稅收立法原則，實(shí)現(xiàn)稅收管理法制化隨著新稅制的建立和完善，我國(guó)已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅制框

17、架和稅收法律法規(guī)體系。既有規(guī)范各稅種的稅收實(shí)體和法規(guī)、規(guī)章，又有規(guī)范納稅程序等的稅收實(shí)體法和法規(guī)、規(guī)章。但這一體系尚不完整，特別是還沒有制定我國(guó)的立法原則，納稅人的權(quán)利和義務(wù)，稅法的解釋權(quán)及稅收管轄原則等，都無(wú)法用法律的形式規(guī)定下來(lái)，這是現(xiàn)行稅法不完整的一個(gè)重要方面，也是納稅人對(duì)稅法不能全面理解和掌握的重要、現(xiàn)行稅收征很式在實(shí)踐中存在的間(一)我國(guó)現(xiàn)行稅收征管模式相對(duì)超前與稅收管理環(huán)境相對(duì)落后的矛盾1從外部環(huán)境來(lái)看，納稅人納稅意識(shí)淡薄。

18、長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，政府將企業(yè)的利潤(rùn)代替了稅收，“無(wú)捐無(wú)稅“被稱為社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，稅收這個(gè)詞在大多數(shù)公司的腦海中竟顯得很陌生，于是，當(dāng)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行時(shí)，稅務(wù)官站在國(guó)人面前收稅時(shí)，許多人競(jìng)難以接受。有的企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到基層都普遍認(rèn)為，企業(yè)虧損就不該繳這稅那稅了，公民的納稅意識(shí)淡薄。2從稅收征管的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理水平相對(duì)落后。有來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行政平預(yù)，以及地方保護(hù)主義都

19、嚴(yán)重影響執(zhí)法力度，使得少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán).缺少依法治稅的“剛性“。有些稅務(wù)部門檢查出的偷稅現(xiàn)象也往往大事化小?Jj、事化了。同時(shí)還存在日常稅收征管與重點(diǎn)稽查機(jī)構(gòu)的職能不明確的情況，一些稅務(wù)基層征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)，職能劃分不明確，以查代管，管查不分。形成多重稽查的混亂局面。二)在由舊模式向新模式轉(zhuǎn)變的過程中.對(duì)稅源和納稅申報(bào)監(jiān)控不利現(xiàn)只靠納稅人憑借自覺意識(shí)主動(dòng)上門納稅，征收不再是專人下專戶。由于客觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多樣.形成漏征、漏管戶大量存

20、在，給稅務(wù)機(jī)關(guān)正常工作秩序造成混亂。例如.企業(yè)變更地址后，不到稅務(wù)機(jī)關(guān)重新登記旦中途不來(lái)申報(bào)，就形成“在逃戶另則，企業(yè)比廢彼立，鉆空子、少繳、j眉繳稅款再如，企業(yè)辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取發(fā)票后便銷聲匿跡，不再來(lái)申報(bào)納稅納稅人雖然申報(bào)了，但稅款不及時(shí)入庫(kù)，形成拖欠還有些從事地下經(jīng)濟(jì)的納稅人長(zhǎng)期置于稅務(wù)機(jī)關(guān)征管范圍之外。凡此種種，致使稅源流失的問題越來(lái)越嚴(yán)重。(三)稅收政策法規(guī)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到企業(yè)，影響企業(yè)正確執(zhí)行稅收法規(guī)專管員曾作為聯(lián)系稅

21、企的紐帶而起著重要的橋梁作用，國(guó)家的稅收政策、法規(guī)由專管員傳達(dá)到企業(yè)，并且由專營(yíng)員幫助企業(yè)解釋疑難，監(jiān)督其實(shí)施，然后把企業(yè)的執(zhí)E噩噩H描畫孟溫監(jiān)皿回談固定資產(chǎn)減值磊A會(huì)計(jì)處理的利益操作性各夕●圈萬(wàn)方數(shù)據(jù)談固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)處理的利益操作性熱ude口仲，尼農(nóng)止技術(shù)學(xué)院吳麗莉撰稿I摘要]隨著我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)日益發(fā)展及市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品的生布并實(shí)施了《關(guān)于固定資產(chǎn)的減值會(huì)計(jì)處理基準(zhǔn))[以下簡(jiǎn)稱為日本命周期變得越來(lái)越短，使得企業(yè)在正常使用中的事業(yè)用有

22、形固定資準(zhǔn)則l。減值會(huì)計(jì)通過對(duì)固定資產(chǎn)的賬簿價(jià)額進(jìn)行再評(píng)價(jià)，把固定資產(chǎn)的收益能力降低，造成固定資產(chǎn)價(jià)值減值。由于持有事業(yè)用有形閏產(chǎn)的「含損」部分從資產(chǎn)負(fù)債表里剔除出來(lái)，使賬簿價(jià)額反映資產(chǎn)的定資產(chǎn)的主要目的是用于產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，可是形式上屬于有形固回收價(jià)值。由于這些減值會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則在賬簿價(jià)額再評(píng)價(jià)時(shí)采用的定資產(chǎn)而本身具有金融性的房產(chǎn)、地產(chǎn)也歸屬于有形周定資產(chǎn)內(nèi)容，依據(jù)不同，因此在適用減值會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則時(shí)存在利益操作性。因此持有固定資產(chǎn)目的就

23、不僅僅是用于事業(yè)還包括投資性質(zhì)。由此，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)持有目的及用途的不同判斷，直接決定著企業(yè)有形二、藏值會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則的不確定性固定資產(chǎn)減值存在與否的判定及賬面價(jià)值的真實(shí)性，所以固定資產(chǎn)事業(yè)用有形固定資產(chǎn)出現(xiàn)「含損」現(xiàn)象時(shí)，需要進(jìn)行減值會(huì)計(jì)處減值會(huì)計(jì)處理存在利益操作性3理。減值會(huì)計(jì)，是預(yù)測(cè)到了資產(chǎn)或組合資產(chǎn)的收益性降低將會(huì)造成投資不能收回肘，根據(jù)一定的條件，對(duì)固定資產(chǎn)的賬簿價(jià)額進(jìn)行減額處、冒l(fā)盲理，使減額處理后的賬簿價(jià)額反映資產(chǎn)的回收價(jià)值

24、的會(huì)計(jì)處理。是否企業(yè)為了能長(zhǎng)期進(jìn)行正常的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投入資本購(gòu)入事要進(jìn)行減值會(huì)計(jì)處理的條件必須進(jìn)行有無(wú)減值征兆的判斷，只有企業(yè)用有形固定資產(chǎn)，然后在生產(chǎn)過程中通過折舊的形式收回投入資業(yè)的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了減值征兆才需要進(jìn)行減值會(huì)計(jì)處理。本。這種回收投入資本的方法是以假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)朽為前提，有(一)減值征兆的判斷計(jì)劃地通過費(fèi)用分配的會(huì)計(jì)處理即折舊的形式回收投資的。但是，世企業(yè)的固定資產(chǎn)是否存在減值征兆可以根據(jù)如下條件進(jìn)行判界經(jīng)濟(jì)一體化

25、，使得企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了改變，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)斷，首先.排除收益性正常的資產(chǎn)沒有出現(xiàn)減值不需要進(jìn)行減值會(huì)計(jì)的激烈急劇多變，技術(shù)革新的迅速進(jìn)展等原因，企業(yè)用于生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)處理其次，資產(chǎn)或組合資產(chǎn)的收益性降低了.可以判斷為出現(xiàn)了減的有形實(shí)物資產(chǎn)，即事業(yè)用有形固定資產(chǎn)的收益能力出現(xiàn)低下或者值的兆候再次，預(yù)測(cè)這些出現(xiàn)了減值兆候固定資產(chǎn)或組合資產(chǎn)的未投資資本不能完全收固的現(xiàn)象，按原有折舊計(jì)劃無(wú)法國(guó)收投資。這些來(lái)可能獲得的現(xiàn)金流入量，如果該資產(chǎn)將來(lái)

26、可能獲得的現(xiàn)金流入量不能收固的部分直接導(dǎo)致「含損J固定資產(chǎn)的產(chǎn)生，并以資產(chǎn)的形式是大于賬簿價(jià)額時(shí)就無(wú)須進(jìn)行減值處理，相反小子賬簿價(jià)額時(shí)就必仍然記錄在資產(chǎn)負(fù)債表披露給會(huì)計(jì)信息利用者。這樣，資產(chǎn)負(fù)債表里須進(jìn)行減值會(huì)計(jì)處理。一般各國(guó)減值準(zhǔn)則都經(jīng)過這一環(huán)節(jié).這種方法固定資產(chǎn)賬簿價(jià)額沒有真正反映其價(jià)值，因此，企業(yè)及會(huì)計(jì)信息利用國(guó)際上認(rèn)為，進(jìn)行了減值有無(wú)的判斷，確認(rèn)了固定資產(chǎn)減值發(fā)生可能者無(wú)法正確把握固定資產(chǎn)的價(jià)值，也讓投資者無(wú)法根據(jù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)性較

27、高的減值損失，采用了確率(蓋然)性準(zhǔn)則(probabilitycriterion)行正確的投資決策，提供了利益操件的空間。確保了減值確認(rèn)的對(duì)象限定在減值損失存在資產(chǎn)上，節(jié)約了減值確對(duì)此，為了確保資產(chǎn)性，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審議委員會(huì)[FAS時(shí)，認(rèn)的成本。于1995年3月頒布并實(shí)施了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第121號(hào)[SFAS第121二)減值損失確認(rèn)及計(jì)量號(hào))(長(zhǎng)期性資產(chǎn)的減值及其準(zhǔn)備處理的長(zhǎng)期性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理)(以減值會(huì)計(jì)把固定資產(chǎn)的賬簿價(jià)額即原價(jià)大于

28、能夠回收價(jià)值的部下簡(jiǎn)稱為SFAS第121號(hào))國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員姿(I)于1998年分確認(rèn)為減值損失，減值損失從資產(chǎn)負(fù)債表里剔除出來(lái).便能回收、6月頒布并實(shí)施了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則IAS第36號(hào)《資產(chǎn)的減值)(以下簡(jiǎn)新的原價(jià)價(jià)值額成為固定資產(chǎn)賬面價(jià)額的會(huì)計(jì)處理過程就是減值損稱為IAS第36號(hào))日本企業(yè)會(huì)計(jì)審議委員會(huì)在2∞2年8月9日頒失確認(rèn)。減值確認(rèn)后，把固定資產(chǎn)的原價(jià)減至能夠回收價(jià)值額，該減“1ι““““占ιAιAι斗.L~~....l，r.L.

29、...l，r.t.....w.......也占也占ι1ι““也』也..AIL....w..~~占.““斗也““““““ι“斗ι....$I.l.S，r.I，......w.....w....w..構(gòu)，起“橋梁“、監(jiān)督和補(bǔ)充作用。幾年來(lái)，稅及規(guī)范性規(guī)章制度，統(tǒng)一代理機(jī)構(gòu)的審批確納稅。務(wù)咨詢代理中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮了公正、溝通、協(xié)認(rèn)和稅務(wù)師資格確認(rèn)制度，提高代理水平納稅人聘請(qǐng)稅務(wù)代理，委托其全權(quán)負(fù)責(zé)調(diào)與爐稅的積極11用。但某些稅務(wù)咨詢代理同時(shí)，規(guī)范

30、代理業(yè)務(wù)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸引納稅事宜，這樣就可以避免由于自身人員力機(jī)構(gòu)本身“發(fā)育不全“等因素，造成納稅人也納稅人積極委托稅務(wù)代理。量不足或?qū)Χ愂照呃斫獠粔蚨诩{稅問題對(duì)稅務(wù)咨詢代理的需求不迫切，沒有辦稅能第三，加快稅收征管改革步伐，全面推上造成不必要的政漏.并可全身心投入到生力或能力不強(qiáng)的納稅人勉強(qiáng)“自理“，影響了迸納稅申報(bào)制度，不斷強(qiáng)化稅務(wù)槽查和處罰產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說，通過實(shí)施稅務(wù)納稅申報(bào)質(zhì)量的提高。因此，筆者認(rèn)為:力度引導(dǎo)