廣州軌道交通設(shè)計(jì)多級(jí)咨詢(xún)管理模式探討

1、萬(wàn)方數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)寬闊圈.「州輒噩交噩審計(jì)2墨mm咀噩噩醺茸黯i有邢彥林編者按隨著我國(guó)城市軌道交通的快速發(fā)展和新的城市交通體系的建立，地鐵建設(shè)領(lǐng)域管理改革的步伐也在不斷地加快，原有的設(shè)計(jì)管理體制已不能適應(yīng)新技術(shù)、快速度、高瑜量的城市軌道交通發(fā)展的需要。廣州地鐵總公司結(jié)合軌道交通工程設(shè)計(jì)管理工作的特點(diǎn)，引入了多級(jí)設(shè)計(jì)咨詢(xún)管理模式。這種管理模式在國(guó)內(nèi)具有首創(chuàng)性，是先進(jìn)的、適時(shí)的、創(chuàng)新的管理模式，符合國(guó)際FIDIC條款精神。其目的是通過(guò)多級(jí)設(shè)計(jì)咨詢(xún)

2、對(duì)各階段設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)工作實(shí)施“三按二管一協(xié)調(diào)力求在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高設(shè)計(jì)質(zhì)愛(ài)和工作進(jìn)度，確保地鐵工程的“新、快、高“建設(shè)目標(biāo)。這一管理模式的成功對(duì)閡內(nèi)肉類(lèi)建設(shè)工程具有一定的啟示和借鑒作用。地向引人問(wèn)時(shí)管m理模式(MultilevelConsultingModeofDesign，簡(jiǎn)稱(chēng)MCMD)，是由建設(shè)單位公開(kāi)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位，根據(jù)工程不同的標(biāo)段劃分，分別承擔(dān)設(shè)計(jì)總體咨詢(xún)和工點(diǎn)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)

3、計(jì)過(guò)程管理。設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作過(guò)程中的主要參與方為業(yè)主、總體咨詢(xún)單位、工點(diǎn)咨詢(xún)單位、總體單位和工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位等。多級(jí)咨詢(xún)管理中的總體咨詢(xún)單位代表業(yè)主根據(jù)建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)工作計(jì)劃及要求，執(zhí)行合同所要求的“三控工管一協(xié)調(diào)“工作，向業(yè)主提交有深度的建設(shè)性意見(jiàn)，對(duì)全線設(shè)計(jì)的總體性、時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)，以及對(duì)工點(diǎn)問(wèn)技術(shù)接口正確性進(jìn)行咨詢(xún)審查與協(xié)調(diào)。而工點(diǎn)咨詢(xún)代表政府主管部門(mén)對(duì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查與確認(rèn)，在主要設(shè)計(jì)階段成果審查前，對(duì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位的文件進(jìn)行咨詢(xún)

4、審查并提供相應(yīng)的預(yù)審報(bào)告素材。高速增長(zhǎng)客流的需要，地鐵建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速的發(fā)展階段。我國(guó)在地鐵設(shè)計(jì)與施工方面僅有四十多年的發(fā)展基礎(chǔ)，地鐵工程的設(shè)計(jì)和管理在多個(gè)方面仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。我國(guó)的地鐵建設(shè)客觀上要求從以前的基本由政府來(lái)確定和管理，轉(zhuǎn)向由政府部門(mén)進(jìn)行宏觀控制和指導(dǎo)服務(wù)，具體白建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和建設(shè)單位來(lái)負(fù)責(zé)，而這略單位管理職能的最大發(fā)揮有賴(lài)于依法建立且獨(dú)立于社會(huì)的機(jī)構(gòu)來(lái)提供工程建設(shè)管理的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。市場(chǎng)徑濟(jì)和l全球經(jīng)濟(jì)一

5、體化趨勢(shì)將使工程建設(shè)的分工更加精細(xì)，由社會(huì)資源有效利用服則決定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的苦苦求將會(huì)不斷增長(zhǎng)。在有限的資擁下，有效的建設(shè)管理可避免資漉浪費(fèi)。因此項(xiàng)目咨詢(xún)單位在工程建設(shè)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)中提供有效的咨詢(xún)，將是對(duì)社會(huì)資糠的良好使用。廣州地鐵建設(shè)根據(jù)我國(guó)具體罔情，參考發(fā)達(dá)國(guó)家工程管理的先進(jìn)…、MCMD管理模式的必要性及意成模式，適時(shí)引入了MCMD多級(jí)咨詢(xún)隨著我國(guó)市場(chǎng)短濟(jì)南速穩(wěn)鍵的|管理體制。同時(shí)，MCMD也是其先進(jìn)發(fā)展，城市交通的壓

6、力不斷地增大，I的地鐵建設(shè)倍息管理系統(tǒng)PDM項(xiàng)傳統(tǒng)的地面交通巳不能滿足大城市|日管理的一部分，其目的是規(guī)班地鐵建設(shè)工程中咨詢(xún)管理及設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，便于設(shè)計(jì)部詢(xún)單位對(duì)各階段設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，更有效地節(jié)約人力和物力，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)質(zhì)蟹的最優(yōu)化以及建設(shè)進(jìn)度的最快化。二、MCMD組織提構(gòu)在MCMD管理模式中，業(yè)主和設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位的關(guān)系是設(shè)計(jì)咨詢(xún)委托方和被委托方的關(guān)系，設(shè)計(jì)昏詢(xún)單位和設(shè)計(jì)單位的關(guān)系是設(shè)計(jì)咨詢(xún)方和被咨詢(xún)方的關(guān)系，.lJI:主的代表單佼對(duì)

7、設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位進(jìn)行管理，并傳達(dá).lJI::的意圖和要求?？傮w咨詢(xún)單位與工點(diǎn)咨詢(xún)單位作為合同上的平行關(guān)系，其工作范圍和職責(zé)不盡相同。在業(yè)務(wù)關(guān)系中，總體咨詢(xún)單位具有對(duì)工點(diǎn)咨詢(xún)單位協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理職責(zé)，設(shè)計(jì)將詢(xún)管現(xiàn)方面，總體咨詢(xún)代表考核工點(diǎn)咨詢(xún)的工作過(guò)程，而總體咨詢(xún)的工作則由業(yè)主直接塔核。其管理關(guān)系圖如圖10回l中因工程咨詢(xún)2006華第7期總第71剿“夔務(wù)交流三、MCMD的工作界面設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作實(shí)行項(xiàng)目咨詢(xún)總體負(fù)責(zé)制，總體咨詢(xún)單位委任項(xiàng)目咨詢(xún)總體

8、來(lái)負(fù)責(zé)整項(xiàng)工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)的工作組織，工點(diǎn)咨詢(xún)單位委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工點(diǎn)設(shè)計(jì)的咨詢(xún)工作，通過(guò)細(xì)化項(xiàng)目分工，制訂明確的工作職責(zé)，保證足夠的資源配置，做到程序科學(xué)、責(zé)任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)，其界面如表1。對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行審核明確設(shè)計(jì)工作內(nèi)容、分工與相關(guān)職責(zé)對(duì)工程實(shí)施策劃與設(shè)計(jì)工作計(jì)劃的審核明確對(duì)工作進(jìn)度的要求現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)前期資料的了解與熟悉掌握工程情況與設(shè)計(jì)人員交流，向業(yè)主提出不同看法和意見(jiàn)完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核審核設(shè)計(jì)過(guò)程資料，多輪方案跟蹤審查控制工程規(guī)劃

9、和投資對(duì)設(shè)計(jì)與工程實(shí)施界面審核理清相關(guān)技術(shù)接口關(guān)系參與多項(xiàng)審查會(huì)議和文件審查保證和控制設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的檢查與監(jiān)控保證重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制和實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)工作考核評(píng)分及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正工作中存在的問(wèn)題過(guò)程管理，確保各項(xiàng)工作和有序與高效。設(shè)計(jì)咨詢(xún)與業(yè)主、總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總體咨詢(xún)工點(diǎn)咨詢(xún)對(duì)工程的總體性技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)審查單項(xiàng)工程如車(chē)站、軌道、通信、信號(hào)計(jì)接口、技術(shù)指導(dǎo)性文件的總體審等；施設(shè)時(shí)代表政府進(jìn)行文件審查；對(duì)工作范圍查；投資控制；對(duì)全工程的先

10、進(jìn)性、正各專(zhuān)業(yè)文件的正確性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、確性把握。合理性負(fù)責(zé)?！ぷ鲗?duì)象總體設(shè)計(jì)、工點(diǎn)設(shè)計(jì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)的總體性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與接El正對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)計(jì)算、工程量、設(shè)責(zé)任范圍計(jì)文件的正確性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。確性負(fù)責(zé)。工作會(huì)議主持咨詢(xún)例會(huì)，召開(kāi)技術(shù)專(zhuān)題會(huì)議。參加各種技術(shù)會(huì)議，召開(kāi)工點(diǎn)技術(shù)會(huì)議參加現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底及圖紙會(huì)審，參加同總體咨詢(xún)，增加各類(lèi)變更研討施工配合I、Ⅱ類(lèi)變更方案研討。對(duì)全面計(jì)劃與進(jìn)度進(jìn)行審核與督促；對(duì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)的計(jì)劃與進(jìn)度進(jìn)行

11、監(jiān)管，并計(jì)劃進(jìn)度匯總上報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)度。報(bào)業(yè)主和總體咨詢(xún)。投資控制總體上對(duì)投資控制進(jìn)行監(jiān)控把握為各層次投資控制的主要責(zé)任者鑒定考核對(duì)設(shè)計(jì)與工點(diǎn)咨詢(xún)進(jìn)行考核參與對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行考核費(fèi)用支付協(xié)助業(yè)主對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核協(xié)助業(yè)主對(duì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行管理協(xié)調(diào)工作全面的總體性工作的協(xié)調(diào)工點(diǎn)范圍的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)四、MCMD管理實(shí)施步驟在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，推行“三控二管一協(xié)調(diào)”的科學(xué)管理方式，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、全面協(xié)調(diào)，通過(guò)嚴(yán)格的文件審查、

12、會(huì)審和簽發(fā)，廣泛征求多方意見(jiàn)，集思廣義，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量；通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)密的技術(shù)和圖2蓑l工點(diǎn)設(shè)計(jì)及時(shí)保持暢通的溝通渠道，明確設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)思想，保證工作思路的清晰；作好策劃，密切關(guān)注影響工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，切實(shí)保證工作目標(biāo)的落實(shí)。依據(jù)MCMD管理模式來(lái)組織高效機(jī)構(gòu)，重視過(guò)程評(píng)價(jià)與控制，高質(zhì)量地完成咨詢(xún)工作。其工作步驟如下圖2。其管理步驟與目標(biāo)如表2。設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位根據(jù)IS09001質(zhì)量保證體系和FIDIC管理?xiàng)l款，完善質(zhì)量管理措施，依據(jù)相關(guān)

13、的法規(guī)和規(guī)范、各階段批復(fù)評(píng)審意見(jiàn)，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作，推行設(shè)計(jì)文件檔案化管理，制定明確的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，嚴(yán)肅審查過(guò)程，達(dá)到各個(gè)階段設(shè)計(jì)咨詢(xún)、售后服務(wù)的全程可控。五、結(jié)束語(yǔ)總之，設(shè)計(jì)多級(jí)咨詢(xún)管理模式MCMD的應(yīng)用本身是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程建筑投資決策、招投標(biāo)、方案策劃、施工設(shè)計(jì)和建設(shè)施工的各個(gè)階段。工程建設(shè)的各有關(guān)主體積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)了設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與地鐵建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，為實(shí)現(xiàn)城市軌

14、道交通設(shè)計(jì)的科學(xué)性和先進(jìn)性，以及合理確定和有效控制工程造價(jià)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而這一模式在廣州地鐵項(xiàng)目中的成功運(yùn)用，為今后的城市軌道交通工程管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了可供參考的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！?作者單位：鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院)責(zé)任編輯賈德昌本欄目協(xié)辦單位●i|巨蘑稠強(qiáng)i嗣一■嗣糊圈g疆口圈■重慶市渝中區(qū)勝利路132號(hào)(400013)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理：屈慶碌電話：(023)8910102712中國(guó)工程咨詢(xún)2006年第7期總第71期萬(wàn)方數(shù)據(jù)m圈|班費(fèi)

15、覽流三、MCM口的工作界面設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作實(shí)行項(xiàng)目咨詢(xún)總體負(fù)責(zé)制，總體咨詢(xún)單位委任項(xiàng)目咨詢(xún)總體來(lái)負(fù)責(zé)整項(xiàng)工程設(shè)計(jì)悔詢(xún)的工作組織，工點(diǎn)咨詢(xún)單位委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工點(diǎn)設(shè)計(jì)的咨詢(xún)工作，通過(guò)細(xì)化項(xiàng)目分工，制訂明確的工作職責(zé)，保證足夠的資源配置，做到程序科學(xué)、責(zé)任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)項(xiàng)目總體咨詢(xún)對(duì)工程的總體性技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)接口、技術(shù)指導(dǎo)性文件的總體審工作范圍資投資按制對(duì)余工程的先進(jìn)性、iE確性把握。工作對(duì)象總體設(shè)計(jì)、工點(diǎn)設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)的總體性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與

16、接口正責(zé)任范閣確性負(fù)責(zé)。工作會(huì)議主持咨詢(xún)例會(huì)，召開(kāi)技術(shù)專(zhuān)題會(huì)議。施工配合參加現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底及閣紙會(huì)審，參加I、E類(lèi)變更方案研討。計(jì)劃潑皮對(duì)全面計(jì)劃與進(jìn)度進(jìn)行審核與督促匯總上報(bào)設(shè)計(jì)潑皮。投資控制總體上對(duì)投資控制進(jìn)行監(jiān)控把握鑒定考核對(duì)設(shè)計(jì)與工點(diǎn)咨詢(xún)進(jìn)行考核費(fèi)用支付協(xié)助~:對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核協(xié)調(diào)工作全面的總體性工作的協(xié)調(diào)回212中國(guó)工穆咨詢(xún)2006年第7期總第71期對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行審核明確設(shè)計(jì)工作內(nèi)容、分工與相關(guān)職責(zé)對(duì)工程實(shí)施策劃與設(shè)計(jì)工作計(jì)劃的

17、審核明確對(duì)工作進(jìn)度的要求現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)前期資料的了解與熟悉掌握工程情況與設(shè)計(jì)人員交流，向業(yè)案提出不間看法和意見(jiàn)完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核審核設(shè)計(jì)過(guò)程資料，多輪方案跟蹤審查對(duì)設(shè)計(jì)與工程實(shí)施界面審核參與多項(xiàng)審查會(huì)議和文件審查對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的檢查與監(jiān)控對(duì)設(shè)計(jì)工作考核評(píng)分工點(diǎn)咨詢(xún)審查單項(xiàng)工程如車(chē)站、軌道、通信、信號(hào)等施設(shè)時(shí)代表政府進(jìn)行文件審查對(duì)各專(zhuān)業(yè)文件的正確性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、合理性負(fù)責(zé)。工點(diǎn)設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)慕礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)計(jì)算、工程最、設(shè)計(jì)文件的正確性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)

18、。參加各種技術(shù)會(huì)議，召開(kāi)工點(diǎn)技術(shù)會(huì)議間總體咨詢(xún)，增加各類(lèi)變更研討對(duì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)的計(jì)劃與進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，并報(bào)業(yè)主和總體咨詢(xún)。為各層次投資控制的:要資任者參與對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行考核協(xié)助~主對(duì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行管理工點(diǎn)范闊的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)控制工程規(guī)劃和投資理清相關(guān)技術(shù)接口關(guān)系保證和控制設(shè)計(jì)質(zhì)最保證重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制和實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正工作中存在的問(wèn)題表2設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位根據(jù)IS09001質(zhì)最保證體系和FIDIC管理?xiàng)l款，完替質(zhì)量管理措施，依據(jù)相關(guān)的法規(guī)和規(guī)甜、各階段批

19、復(fù)評(píng)審意見(jiàn)，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作，推行設(shè)計(jì)文件檔案化管理，制定明確的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，嚴(yán)肅審查過(guò)程，達(dá)到各個(gè)階段設(shè)計(jì)咨詢(xún)、售后服務(wù)的全程可控。五、結(jié)束語(yǔ)總之，設(shè)計(jì)多級(jí)咨詢(xún)管理模式MCMD的應(yīng)用本身是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程建筑投資決策、招投標(biāo)、方案策劃、施工設(shè)計(jì)和建設(shè)施工的各個(gè)階段。工程建設(shè)的各有關(guān)主體積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)了設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與地鐵建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，為實(shí)現(xiàn)城市軌道交通設(shè)計(jì)的科學(xué)性和先