工程質(zhì)量應(yīng)從源頭抓起

1、工程建設(shè)的質(zhì)量，不僅關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、人民生活質(zhì)量的改善，而且關(guān)系到國(guó)家的進(jìn)步、社會(huì)的安定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)取得了令人矚目的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)工程的質(zhì)量從整體上看也在不斷提高。然而，近幾年來(lái)，接連發(fā)生的系列工程質(zhì)量事故，再一次對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量敲響了警鐘。工程建設(shè)質(zhì)量要真正做到百年大計(jì)，質(zhì)量第一，還要從基礎(chǔ)做起，從源頭抓起，還需要全社會(huì)，全行業(yè)的共同努力。一、規(guī)范建筑市場(chǎng)，是提高工程施工質(zhì)量的前提第一，

2、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。首先，從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)必須按其注冊(cè)資本、技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jī)等條件劃分為相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并取得資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；其次，施工企業(yè)內(nèi)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。值得一提的是，2002年國(guó)家實(shí)行了新的資質(zhì)改革，建設(shè)部對(duì)全國(guó)施工企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的資格作了全面的清理整頓和重新定位，并從總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包

3、的要求，對(duì)符合條件的單位和個(gè)人進(jìn)行重新登記注冊(cè)，從源頭上為加強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量管理創(chuàng)造了條件。第二，建立有形建設(shè)交易市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，所有工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)。變場(chǎng)外交易為場(chǎng)內(nèi)交易，地下交易為公開(kāi)交易，低價(jià)交易為合理交易。對(duì)違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、分解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等行為要嚴(yán)肅查處。第三，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。建設(shè)單位在建筑工

4、程開(kāi)工前，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，并辦理其他相關(guān)審批手續(xù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)管理從一開(kāi)始即納入規(guī)范化的軌道，為保證施工質(zhì)量打下基礎(chǔ)。二、把好工程“四關(guān)”是提高工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)1)把好“人員關(guān)”，配備強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子。在一些工程項(xiàng)目管理部中，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是項(xiàng)目經(jīng)理不到位，二是項(xiàng)目班子人員臨時(shí)拼湊，這給工程質(zhì)量管理帶來(lái)隱患。因此，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，一方面要保證項(xiàng)目

5、經(jīng)理在職在崗，切實(shí)擔(dān)負(fù)起質(zhì)量責(zé)任；另一方面要強(qiáng)化工程項(xiàng)目部專班，配齊相關(guān)管理人員。2)把好“材料關(guān)”，打牢工程質(zhì)量的根基。施工企業(yè)應(yīng)廣泛掌握建筑材料質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力等信息，選擇好供貨商，建立起優(yōu)良的材料和設(shè)備供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從而確保工程質(zhì)量。首先，材料和設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度；根據(jù)材料計(jì)劃、送料憑證、質(zhì)量保證書或產(chǎn)品合格證，進(jìn)行材料和設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收，并作好記錄辦理手續(xù)，對(duì)不符合計(jì)劃要求或不合格的材料拒絕驗(yàn)收進(jìn)場(chǎng)。其次，對(duì)在

6、現(xiàn)場(chǎng)配制的材料和半成品，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料等的配合比，應(yīng)經(jīng)試配檢驗(yàn)合格后方可施工配制使用。此外，還應(yīng)健全材料現(xiàn)場(chǎng)管理制度，避免材料損失、腐蝕、混用，這也是保證材料質(zhì)量，從而打牢施工質(zhì)量根基的重要措施。3)把好“基礎(chǔ)關(guān)”，增強(qiáng)工程質(zhì)量的信心。主要是做好兩個(gè)方面的工作。其一，應(yīng)做好施工準(zhǔn)備工作；其二，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范組織施工。另一方面也有利于對(duì)作業(yè)人員的考察，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序施工，應(yīng)由思想素質(zhì)

7、好、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練的工人來(lái)完成。4)把好“初檢關(guān)”，保證工程施工質(zhì)量開(kāi)端良好。堅(jiān)持以“預(yù)防為主，事前控制”的原則，是工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要措施。而把好“初檢關(guān)”是其中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?！俺鯔z”，是指項(xiàng)目部自己對(duì)承建工程的施工質(zhì)量進(jìn)行的最初檢查工作。因此更要遵循標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。對(duì)不合格的工序質(zhì)量或可能形成不合格質(zhì)量的工序過(guò)程，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行檢驗(yàn)和分析，找出問(wèn)題的成因，確定問(wèn)題的等級(jí)，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救和整改措

8、施。三、加強(qiáng)政府監(jiān)督，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵對(duì)建筑市場(chǎng)、建設(shè)單位和施工單位的監(jiān)督，是建筑市場(chǎng)步人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后政府對(duì)建筑業(yè)宏觀管理的一項(xiàng)重要職能。政府的質(zhì)量監(jiān)督，是工程質(zhì)量監(jiān)督體系中的重要組成部分，它既是一個(gè)提高工程建設(shè)質(zhì)量的源頭性問(wèn)題，又是一個(gè)貫穿于整個(gè)建筑市場(chǎng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。政府的質(zhì)量監(jiān)督需要源頭參與、過(guò)程貫穿、跟蹤到位，只有這樣，才能促使工程建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)工程建設(shè)的業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工

9、、監(jiān)理等參與各方主體單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)都作了明確的規(guī)定，同時(shí)也對(duì)政府質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)范圍作了明確的規(guī)定。要加大對(duì)該“條例”精神的宣傳貫徹力度，提高對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行法規(guī)自覺(jué)性。在工程質(zhì)量問(wèn)題上，政府的職責(zé)除了制定法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)外，重要的是監(jiān)督對(duì)這些法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是由各地“建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站”來(lái)具體實(shí)施的。因此，要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)站的作風(fēng)建設(shè)，質(zhì)監(jiān)人員既要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又

10、要有較好的政治素質(zhì)，要做到堅(jiān)持原則，廉潔自律，敢于承擔(dān)責(zé)任。對(duì)不合格的工程不能驗(yàn)收，也不允許交付使用；同時(shí)質(zhì)監(jiān)站還應(yīng)把監(jiān)督工作的關(guān)口前移，從工程開(kāi)工之日起就介入，監(jiān)督建設(shè)過(guò)程，對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位糾正，以保證每道工序都符合質(zhì)量要求，從而提高整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。(作者單位：武漢市洪山區(qū)建管站)《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2腫5年第2期23萬(wàn)方數(shù)據(jù)工程建設(shè)的質(zhì)量，不僅關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、人民生活質(zhì)量的改善，而且關(guān)系

11、到國(guó)家的進(jìn)步、社會(huì)的安定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)取得了令人矚目的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)工程的質(zhì)量從整體上看也在不斷提高。然而，近幾年來(lái)，接連發(fā)生的系列工程質(zhì)量事故，再一次對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量敲響了警鐘。工程建設(shè)質(zhì)量要真正做到百年大計(jì)，質(zhì)量第一，還要從基礎(chǔ)做起，從源頭抓起，還需要全社會(huì)，全行業(yè)的共同努力。一、規(guī)范建筑市場(chǎng)，是提高工程施工質(zhì)量的前提第一，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。首先，從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)必須按其注冊(cè)資本、技術(shù)人員、

12、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jī)等條件劃分為相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并取得資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；其次，施工企業(yè)內(nèi)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。值得一提的是，2002年國(guó)家實(shí)行了新的資質(zhì)改革，建設(shè)部對(duì)全國(guó)施工企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的資格作了全面的清理整頓和重新定位，并從總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包的要求，對(duì)符合條件的單位和個(gè)人進(jìn)行重新登記注冊(cè)，從源頭上為加強(qiáng)建設(shè)工程施工

13、質(zhì)量管理創(chuàng)造了條件。第二，建立有形建設(shè)交易市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，所有工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)。變場(chǎng)外交易為場(chǎng)內(nèi)交易，地下交易為公開(kāi)交易，低價(jià)交易為合理交易。對(duì)違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、分解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等行為要嚴(yán)肅查處。第三，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。建設(shè)單位在建筑工程開(kāi)工前，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申

14、請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，并辦理其他相關(guān)審批手續(xù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)管理從一開(kāi)始即納入規(guī)范化的軌道，為保證施工質(zhì)量打下基礎(chǔ)。二、把好工程“四關(guān)”是提高工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)1)把好“人員關(guān)”，配備強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子。在一些工程項(xiàng)目管理部中，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是項(xiàng)目經(jīng)理不到位，二是項(xiàng)目班子人員臨時(shí)拼湊，這給工程質(zhì)量管理帶來(lái)隱患。因此，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，一方面要保證項(xiàng)目經(jīng)理在職在崗，切實(shí)擔(dān)負(fù)起質(zhì)量責(zé)任；另一方面要強(qiáng)化工程項(xiàng)目部專班，配齊相關(guān)管

15、理人員。2)把好“材料關(guān)”，打牢工程質(zhì)量的根基。施工企業(yè)應(yīng)廣泛掌握建筑材料質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力等信息，選擇好供貨商，建立起優(yōu)良的材料和設(shè)備供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從而確保工程質(zhì)量。首先，材料和設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度；根據(jù)材料計(jì)劃、送料憑證、質(zhì)量保證書或產(chǎn)品合格證，進(jìn)行材料和設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收，并作好記錄辦理手續(xù)，對(duì)不符合計(jì)劃要求或不合格的材料拒絕驗(yàn)收進(jìn)場(chǎng)。其次，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)配制的材料和半成品，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料等的配合比，應(yīng)經(jīng)

16、試配檢驗(yàn)合格后方可施工配制使用。此外，還應(yīng)健全材料現(xiàn)場(chǎng)管理制度，避免材料損失、腐蝕、混用，這也是保證材料質(zhì)量，從而打牢施工質(zhì)量根基的重要措施。3)把好“基礎(chǔ)關(guān)”，增強(qiáng)工程質(zhì)量的信心。主要是做好兩個(gè)方面的工作。其一，應(yīng)做好施工準(zhǔn)備工作；其二，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范組織施工。另一方面也有利于對(duì)作業(yè)人員的考察，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序施工，應(yīng)由思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練的工人來(lái)完成。4)把好“初檢關(guān)”，保證工程

17、施工質(zhì)量開(kāi)端良好。堅(jiān)持以“預(yù)防為主，事前控制”的原則，是工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要措施。而把好“初檢關(guān)”是其中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。“初檢”，是指項(xiàng)目部自己對(duì)承建工程的施工質(zhì)量進(jìn)行的最初檢查工作。因此更要遵循標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。對(duì)不合格的工序質(zhì)量或可能形成不合格質(zhì)量的工序過(guò)程，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行檢驗(yàn)和分析，找出問(wèn)題的成因，確定問(wèn)題的等級(jí)，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救和整改措施。三、加強(qiáng)政府監(jiān)督，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵對(duì)建筑市場(chǎng)、建設(shè)單位和施工單位的

18、監(jiān)督，是建筑市場(chǎng)步人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后政府對(duì)建筑業(yè)宏觀管理的一項(xiàng)重要職能。政府的質(zhì)量監(jiān)督，是工程質(zhì)量監(jiān)督體系中的重要組成部分，它既是一個(gè)提高工程建設(shè)質(zhì)量的源頭性問(wèn)題，又是一個(gè)貫穿于整個(gè)建筑市場(chǎng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。政府的質(zhì)量監(jiān)督需要源頭參與、過(guò)程貫穿、跟蹤到位，只有這樣，才能促使工程建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到實(shí)處?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)工程建設(shè)的業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方主體單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)都作了明確的規(guī)定，同時(shí)也對(duì)政府質(zhì)量

19、監(jiān)督管理的職責(zé)范圍作了明確的規(guī)定。要加大對(duì)該“條例”精神的宣傳貫徹力度，提高對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行法規(guī)自覺(jué)性。在工程質(zhì)量問(wèn)題上，政府的職責(zé)除了制定法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)外，重要的是監(jiān)督對(duì)這些法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是由各地“建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站”來(lái)具體實(shí)施的。因此，要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)站的作風(fēng)建設(shè)，質(zhì)監(jiān)人員既要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有較好的政治素質(zhì)，要做到堅(jiān)持原則，廉潔自律，敢于承擔(dān)責(zé)任。對(duì)不合格的工程