對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

1、對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考李潔慧(玉環(huán)縣教育會(huì)計(jì)核算中心浙江玉環(huán)317600)摘要：文章立足于學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)處理和管理上存在的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探索思考，并結(jié)合實(shí)際工作提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的解決措施及方法，以期通過(guò)對(duì)理論的探討，回顧與思考相關(guān)實(shí)際工作，進(jìn)一步提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理的效益。關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作是保證學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理理念和手段的相對(duì)落后和陳舊，

2、制約了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制措施的實(shí)施。文章結(jié)合實(shí)際，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的固定資產(chǎn)管理狀況認(rèn)識(shí)較為全面，發(fā)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)存在核算工作不完善、管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范、資產(chǎn)安全控制體系尚不完善等問(wèn)題，這迫切要求我們思索改革傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理方式的途徑和方法，真正實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)做到全面、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管。一、對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的思考(一)計(jì)價(jià)的問(wèn)題學(xué)校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和處理，是采用事業(yè)

3、單位會(huì)計(jì)核算制度，并結(jié)合地方及學(xué)校的相關(guān)發(fā)展需要而進(jìn)行的。據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上的一般設(shè)備和單位價(jià)值在1500元以上的專用設(shè)備，使用期限在一年以上，使用過(guò)程中基本保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。實(shí)踐顯示，對(duì)于已超過(guò)單位價(jià)值的一般設(shè)備和專用設(shè)備，在賬務(wù)處理上基本不存在問(wèn)題，但對(duì)于“單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資”這

4、一概念的理解，卻存在很多的不明確性。不同資產(chǎn)規(guī)模的學(xué)校，對(duì)價(jià)值的判斷是不一樣的，導(dǎo)致在同一縣內(nèi)學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致，核算范圍不清，使學(xué)校之間的資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏可比性。另外在計(jì)價(jià)方法上根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)以歷史成本計(jì)價(jià)入賬且不計(jì)提折舊。但眾所周知，資產(chǎn)購(gòu)入后在使用中會(huì)逐漸磨損，并且還存在技術(shù)上的更新淘汰，其價(jià)值是不斷降低的。該計(jì)價(jià)方法，不能真實(shí)地反映學(xué)校固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也不利于其增值保值。(二)關(guān)于入賬時(shí)間的問(wèn)題根據(jù)財(cái)

5、務(wù)制度規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)的核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，即“一手交錢(qián)，一手入賬”，但這種方法不利于及時(shí)核算固定資產(chǎn)的價(jià)值，會(huì)造成一定時(shí)間上的賬實(shí)不相符。該問(wèn)題在學(xué)校自建固定資產(chǎn)的入賬上體現(xiàn)的最為明顯。有些學(xué)校，教學(xué)樓等固定資產(chǎn)已投入使用很長(zhǎng)一段時(shí)間了，但由于款項(xiàng)尚未結(jié)清，一直未在賬務(wù)中體現(xiàn)；還有一種情況反映在接受捐贈(zèng)等無(wú)償取得的資產(chǎn)上，由于無(wú)現(xiàn)金支付，導(dǎo)致該類資產(chǎn)一直未在賬面反映，形成很大的管理漏洞，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)控制管理極為不利。(三)關(guān)于核算

6、技術(shù)上的問(wèn)題現(xiàn)時(shí)在玉環(huán)縣教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算中，已普遍采用電算化技術(shù)，大大提高了工作效率，但就實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，恰恰在固定資產(chǎn)管理這一塊，電算化普及程度極低。由于固定資產(chǎn)管理軟件的設(shè)置及錄入工作，技術(shù)性要求較高，因此大多學(xué)校還是靠手工設(shè)賬，或僅僅使用Excel表格來(lái)記賬，影響了固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因(一)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視我們都知道，學(xué)校的工作重點(diǎn)在于完成教學(xué)任務(wù)，大多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為只要教學(xué)質(zhì)量上去了，其他

7、什么事都是小事，因此從上而下的造成了對(duì)固定資產(chǎn)管理的漠視態(tài)度。一些領(lǐng)導(dǎo)要不只注重盤(pán)算現(xiàn)金余額，要不為應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)而盲目地添置各類設(shè)備，造成重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)使用效率低。(二)管理人員配備不當(dāng)在學(xué)校中固定資產(chǎn)的管理大都由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)，但后勤的工作是面向?qū)W校大小雜務(wù)，工作瑣碎復(fù)雜，再加上人員又大多是兼職或年齡較大、身體較差的同志，他們要不身兼數(shù)職，心有余而力不足；要不受自身?xiàng)l件影響，接受新技術(shù)(特別是計(jì)算機(jī)技術(shù))能力較差，從而直接影響

8、了學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作水平。(三)固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目大多學(xué)校在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中，很少有進(jìn)行可行性分析和全局調(diào)配的觀念，特別是在科室資產(chǎn)的采購(gòu)中，經(jīng)常出現(xiàn)一科室買(mǎi)了相關(guān)設(shè)備后發(fā)現(xiàn)該類設(shè)備在其他科室閑置的現(xiàn)象，造成不必要的浪費(fèi)。而且在購(gòu)置過(guò)程中未能很好地考慮實(shí)用性和性價(jià)比，一味地追求“最新”或“最便宜”，購(gòu)入設(shè)備或是配置過(guò)高現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能“物盡其用”，或是沒(méi)有考慮長(zhǎng)期需要及發(fā)展，短時(shí)間使用后就被淘汰的現(xiàn)象。(四)管理權(quán)責(zé)不明確學(xué)校的

9、固定資產(chǎn)管理表面上雖由專人管理，但在使用過(guò)程中，特別是在資產(chǎn)被調(diào)撥到科室使用后，這個(gè)管理的職責(zé)基本上就是一句空話了。而使用人由于管理職責(zé)不明確，對(duì)資產(chǎn)的使用保管上重視度不夠。再加上學(xué)校里人員崗位變更及流動(dòng)性較高，資產(chǎn)管理的交接手續(xù)又不完善，造成“公物私用”現(xiàn)象較多，甚至有些價(jià)值高、體積小的資產(chǎn)如數(shù)碼產(chǎn)品等，在固定資產(chǎn)檢查中，出現(xiàn)不翼而飛的現(xiàn)象。(五)財(cái)產(chǎn)盤(pán)存制度形同虛設(shè)這一問(wèn)題在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中普遍存在，而且較為嚴(yán)重。根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定

10、，學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員不能兼任資產(chǎn)管理工作；因此，學(xué)校有必要定期開(kāi)展固定資產(chǎn)的定期盤(pán)存工作，以與賬面數(shù)據(jù)核對(duì)。但實(shí)際中，本應(yīng)在學(xué)校寒暑假定期進(jìn)行的固定資產(chǎn)萬(wàn)方數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考李潔慧(玉環(huán)縣教育會(huì)計(jì)核算中心浙江玉壞317600)摘要:文章立足于學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)處理和管理上存在的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探索思考，并結(jié)合實(shí)際工作提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的解決措施及方法，以期通過(guò)對(duì)理論的探討，回顧與思考相關(guān)實(shí)際工作，進(jìn)一步提高學(xué)校

11、固定資產(chǎn)管理的效益。關(guān)鍵謠:學(xué)校固定資產(chǎn)管理學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作是保證學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理理念和手段的相對(duì)落后和陳舊，制約了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制措施的實(shí)施。文章結(jié)舍實(shí)際，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的固定資產(chǎn)管理狀況認(rèn)識(shí)較為全面，發(fā)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)存在核算工作不完善、管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范、資產(chǎn)安全控制體系尚不完善等問(wèn)題，這迫切要求我們思索改革傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理方式的途徑和方法，真正實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，

12、貢任到人“的管理體制，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)做到全面、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管。一、對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的思考(一〉計(jì)價(jià)的問(wèn)題學(xué)校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和處理，是采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，并結(jié)合地方及學(xué)校的相關(guān)發(fā)展需要而進(jìn)行的。據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上的一般設(shè)備和單位價(jià)值在1500元以上的專用設(shè)備，使用期限在一年以上，使用過(guò)程中基本保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同

13、類物資。實(shí)踐顯示，對(duì)于己超過(guò)單位價(jià)值的一般設(shè)備和專用設(shè)備，在賬務(wù)處理上基本不存在問(wèn)題，但對(duì)于“單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資“這一概念的理解，卻存在很多的不明確性。不同資產(chǎn)規(guī)模的學(xué)校，對(duì)價(jià)值的判斷是不一樣的，導(dǎo)致在同一縣內(nèi)學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致，核算范圍不清，使學(xué)校之間的資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏可比性。另外在計(jì)價(jià)方法上根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)以歷史成本計(jì)價(jià)入賬且不計(jì)提折舊。但眾所周知，資產(chǎn)購(gòu)入后在使用中會(huì)逐漸

14、磨損，并且還存在技術(shù)上的更新淘汰，其價(jià)值是不斷降低的。該計(jì)價(jià)方法，不能真實(shí)地反映學(xué)校國(guó)走資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也不利于其增值保值。(二)關(guān)于入賬時(shí)間的問(wèn)題根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)的核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，即“一手交錢(qián)，一手入賬飛但這種方法不利于及時(shí)核算固定資產(chǎn)的價(jià)值，會(huì)造成一定時(shí)間上的賬實(shí)不相符。該問(wèn)題在學(xué)校自建固定資產(chǎn)的入賬上體現(xiàn)的最為明顯。有些學(xué)校，教學(xué)樓等固走資產(chǎn)己投入使用很長(zhǎng)一段時(shí)間了，但由于款項(xiàng)尚未結(jié)潔，一直未在賬務(wù)中體現(xiàn):還有

15、→種情況反映在接受捐贈(zèng)等無(wú)償取得的資產(chǎn)上，由于無(wú)現(xiàn)金支付，導(dǎo)致該類資產(chǎn)一直未在賬面反映，形成很大的管理漏洞，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)控制管理極為不利。(三)關(guān)于核算技術(shù)上的問(wèn)題現(xiàn)時(shí)在玉環(huán)縣教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算中，己普遍采用電算化164陽(yáng)m幅畫(huà)[I~]技術(shù)，大大提高了工作效率，但就實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，恰恰在固定資產(chǎn)管理這一塊，電算化普及程度極低。由于固定資產(chǎn)管理軟件的設(shè)置及錄入工作，技術(shù)性要求較高，因此大多學(xué)校還是靠手工設(shè)賬，或僅僅使用Excel表格來(lái)記賬，影

16、響了固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因(一)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視我們都知道，學(xué)校的工作重點(diǎn)在于完成教學(xué)任務(wù)，大多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為只要教學(xué)質(zhì)量上去了，其他什么事都是小事，因此從上而下的造成了對(duì)固定資產(chǎn)管理的漠視態(tài)度。一些領(lǐng)導(dǎo)要不只注重盤(pán)算現(xiàn)金余額，要不為應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)而盲目地添置各類設(shè)備，造成重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)使用效率低。(二)管理人員配備不當(dāng)在學(xué)校中固定資產(chǎn)的管理大都由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)，但后勤的工作是面向?qū)W校大小雜

17、務(wù)，工作瑣碎復(fù)雜，再加上人員又大多是兼職或年齡較大、身體較差的同志，他們要不身兼數(shù)職，心有余而力不足要不受自身?xiàng)l件影響，接受新技術(shù)(特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)〉能力較差，從而直接影響了學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作水平。(三)固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目大多學(xué)校在國(guó)走資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中，很少有進(jìn)行可行性分析和全局調(diào)配的觀念，特別是在科室資產(chǎn)的采購(gòu)中，經(jīng)常出現(xiàn)一科室買(mǎi)了相關(guān)設(shè)備后發(fā)現(xiàn)該類設(shè)備在其他科室閑置的現(xiàn)象，造成不必要的浪費(fèi)。而且在購(gòu)置過(guò)程中未能很好地考慮實(shí)用性和性

18、價(jià)比，一昧地追求“最新“或“最便宜飛購(gòu)入設(shè)備或是配置過(guò)高現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能“物盡其用“或是沒(méi)有考慮長(zhǎng)期需要及發(fā)展，短時(shí)間使用后就被淘汰的現(xiàn)象。(四)管理權(quán)責(zé)不明確學(xué)校的固定資產(chǎn)管理表面上雖由專入管理，但在使用過(guò)程中，特別是在資產(chǎn)被調(diào)撥到科室使用后，這個(gè)管理的職責(zé)基本上就是句空話了。而使用人由于管理職責(zé)不明確，對(duì)資產(chǎn)的使用保管上重視度不夠。再加上學(xué)校里人員崗位變更及流動(dòng)任較高，資產(chǎn)管理的交接手續(xù)又不完善，造成“公物私用“現(xiàn)象較多，甚至有些

19、價(jià)值高、體積小的資產(chǎn)如數(shù)碼產(chǎn)品等，在固定資產(chǎn)檢查中，出現(xiàn)不翼而飛的現(xiàn)象。(五)財(cái)產(chǎn)盤(pán)存制度形同虛設(shè)這一問(wèn)題在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中普遍存在，而且較為嚴(yán)重。根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員不能兼任資產(chǎn)管理工作」因此，學(xué)校有必要定期開(kāi)展固定資產(chǎn)的定期盤(pán)存工作，以與賬面數(shù)據(jù)核對(duì)。但實(shí)際中，本應(yīng)在學(xué)校寒暑假定期進(jìn)行的固定資產(chǎn)盤(pán)存清查工作，由于種種原因，開(kāi)展極不正常。即使是清查了，也經(jīng)常是馬虎了事，看看就算，甚至有學(xué)校開(kāi)辦至今都未進(jìn)行過(guò)一次完整的固

20、定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，賬實(shí)嚴(yán)重失實(shí)，造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理中一個(gè)明顯的“黑洞”。(六)后續(xù)監(jiān)管不力由于觀念等原因，學(xué)校里普遍存在“重購(gòu)置，輕管理“‘重錢(qián)輕物”的思想，對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)，未能合理配置使用，也未能定期檢修，造成資產(chǎn)經(jīng)常由于使用不當(dāng)提早報(bào)廢：而對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢處理，基本上是一片空白，有些學(xué)校甚至是一扔了事。三、針對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)策我們都知道，學(xué)校固定資產(chǎn)占據(jù)著學(xué)校資產(chǎn)總額中絕大部分，它是保障學(xué)校教學(xué)、科研工作順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)

21、有效地搞好學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，對(duì)教育教學(xué)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。而面對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的如此多的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作，有以下建議與對(duì)策。(一)轉(zhuǎn)變觀念，加以重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也是全校各科室、各部門(mén)甚至每位師生也必須要重視的干個(gè)問(wèn)題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實(shí)在具體工作中，把存在的問(wèn)題解決掉。(二)配備能力相當(dāng)穩(wěn)定的管理人員由于資產(chǎn)管理工作是和實(shí)物打交道，而且工作對(duì)象多而雜，是貫穿全校各方面的重要

22、崗位，因此必須配備可靠、責(zé)任心強(qiáng)，又有一定業(yè)務(wù)能力的人員，在條件許可的情況下，保持相對(duì)的穩(wěn)定性，并經(jīng)常對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)等各方面的培訓(xùn)，以提高其思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力。(三)明確管理職責(zé)權(quán)限學(xué)校工作錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是對(duì)一些相對(duì)規(guī)模較大的學(xué)校，固定資產(chǎn)的管理工作光靠一個(gè)科室或幾個(gè)人，工作量和工作壓力可想而知。因此，建議學(xué)校里也要考慮這項(xiàng)工作的分工合作，如教學(xué)資料等交由教務(wù)處負(fù)責(zé)管理，圖書(shū)資料交由圖書(shū)館管理等，并明確各科室的管理范圍和權(quán)限，大家分

23、工協(xié)作，眾人拾柴，分?jǐn)傇擁?xiàng)工作。(四)提高財(cái)務(wù)工作人員的能力及素質(zhì)固定資產(chǎn)管理工作要做到實(shí)做到家，必須由“賬“‘實(shí)”兩方面相互核對(duì)，以查漏補(bǔ)缺。其中，賬務(wù)工作必須得靠學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員來(lái)登記核算。鑒于現(xiàn)今學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算制度及方法上還存在種種不足，學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作責(zé)任心，協(xié)助學(xué)校相關(guān)人員和部門(mén)作好固定資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作外，還可以跳出固有思想框架，在執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，引入企業(yè)中“累計(jì)折舊”等會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

24、、“權(quán)責(zé)發(fā)生制”等核算基礎(chǔ)，以更真實(shí)可靠地反映現(xiàn)時(shí)真實(shí)資產(chǎn)狀況。(五)制定固定資產(chǎn)管理制度，理順管理流程固定資產(chǎn)管理也應(yīng)當(dāng)制定適用合理的管理制度，明確工作流程，使該項(xiàng)工作有章可循。1建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度。資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，預(yù)算外的需嚴(yán)格報(bào)批請(qǐng)購(gòu)，并采取集體審議。采購(gòu)方法上，必須嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度。學(xué)校自行采購(gòu)的，也需注重節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。2加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑曰趨

25、多樣，但所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人等共同驗(yàn)收，嚴(yán)把資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)并明確各自的責(zé)任。3嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批：定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財(cái)務(wù)室的明細(xì)分類賬每月核對(duì)一次，學(xué)校財(cái)務(wù)室的明細(xì)分類賬與財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物至少每年核對(duì)一次，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。(六)利用新技術(shù)，改進(jìn)核算方法與手段1嚴(yán)格界定

26、固定資產(chǎn)范圍。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，學(xué)校應(yīng)按照新的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核算，區(qū)分好“固定資產(chǎn)“專用材料”等不同的資產(chǎn)核算科目的內(nèi)容，規(guī)范準(zhǔn)確地核算好學(xué)校資產(chǎn)，以便各校更具針對(duì)性地對(duì)本單位的資產(chǎn)實(shí)施管理。2建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)申購(gòu)手續(xù)、固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、修理維護(hù)、報(bào)廢等。有關(guān)原始資料都

27、要立檔保管，并需編NJIl哽序號(hào)和目錄。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理。固定資產(chǎn)管理細(xì)則還包括固定資產(chǎn)核算細(xì)則、固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記細(xì)則等。企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)重要操作過(guò)程有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)定或描述，以規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)的操作，切實(shí)做到作業(yè)流程化、模板化。3利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動(dòng)生成明細(xì)賬，有需要時(shí)，隨時(shí)調(diào)用、打印并裝訂成冊(cè)，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率。使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。

28、(七)明確獎(jiǎng)懲制度，提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性學(xué)校對(duì)一線教師的獎(jiǎng)懲制度都有非常明確的規(guī)定，而對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員卻沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，管好管壞～個(gè)樣。這不能充分發(fā)揮人員的積極，不利于固定資產(chǎn)的管理。因此，有必要制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，以調(diào)動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)管理人員工作積極性，保證管理工作的iliON進(jìn)行。另外，鑒于學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，文章認(rèn)為，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行一次完整的固定資產(chǎn)清查工作，以摸清家底，對(duì)每個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，也是十分有必要的。總而

29、言之，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作有其特殊性，目前面臨的種種問(wèn)題，亟待引起各方重視，特別是相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度完善的管理監(jiān)督機(jī)制工作人員的能力和責(zé)任心=固定資產(chǎn)管理效果。只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，采用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)核算，才能真正管好用好學(xué)校的固定資產(chǎn)，真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)：【l】代蕊華學(xué)校固定資產(chǎn)為何難以汁提折舊【J】教育與經(jīng)濟(jì)，2001，(3)[2】邢順?lè)?，聶義山中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)【M】東營(yíng)：石油大學(xué)出版社，2

30、006[3】武偉，張文朝學(xué)校固定資產(chǎn)管理【J】?jī)?nèi)蒙古林業(yè)，2005，(8)萬(wàn)方數(shù)據(jù)盤(pán)存清查工作，由于種種原因，開(kāi)展極不正常。即使是清查了，也經(jīng)常是馬虎了事，看看就算，甚至育學(xué)校開(kāi)辦至今都未進(jìn)行過(guò)一次完整的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，賬實(shí)嚴(yán)重失實(shí)，造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理中一個(gè)明顯的“黑洞“。(六)后續(xù)監(jiān)管不力由于觀念等原因，學(xué)校里普遍存在“重購(gòu)置，輕管理““重錢(qián)輕物“的思想，對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)，未能合理配置使用，也未能定期檢修，造成資產(chǎn)經(jīng)常由于使用不

31、當(dāng)提早報(bào)廢:而對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢處理，基本上是一片空白，有些學(xué)校甚至是一扔了事。三、針對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)策我們都知道，學(xué)校園走資產(chǎn)占據(jù)著學(xué)校資產(chǎn)總額中絕大部分，它是保障學(xué)校教學(xué)、科研工作順利開(kāi)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)有效地搞好學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，對(duì)教育教學(xué)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。而面對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的如此多的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作，有以下建議與對(duì)策。(一)轉(zhuǎn)變觀念，加以重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也是全校各科室、各部門(mén)甚至

32、每位師生也必須要重視的←個(gè)問(wèn)題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實(shí)在具體工作中，把存在的問(wèn)題解決掉。(二)配備能力相當(dāng)穩(wěn)定的管理人員由于資產(chǎn)管理工作是和實(shí)物打交道，而且工作對(duì)象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責(zé)任心強(qiáng)，又有一定業(yè)務(wù)能力的人員，在條件許可的情況下，保持相對(duì)的穩(wěn)定性，并經(jīng)常對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)等各方面的培訓(xùn)，以提高其思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力。(三)明確管理職責(zé)權(quán)限學(xué)校工作錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是對(duì)一些相對(duì)規(guī)模較大的學(xué)校

33、，固定資產(chǎn)的管理工作光靠一個(gè)科室或兒個(gè)人，工作量和工作壓力可想而知。因此，建議學(xué)校里也要考慮這項(xiàng)工作的分工合作，如教學(xué)資料等交由教務(wù)處負(fù)責(zé)管理，圖書(shū)資料交由圖書(shū)館管理等，并明確各科室的管理范圍和權(quán)限，大家分工協(xié)作，眾人拾柴，分?jǐn)傇擁?xiàng)工作。(四)提高財(cái)務(wù)工作人員的能力及素質(zhì)固定資產(chǎn)管理工作要做到實(shí)做到家，必須由“賬““實(shí)“兩方面相互核對(duì)，以查漏補(bǔ)缺。其中，賬務(wù)工作必須得靠學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員來(lái)登記核算。鑒于現(xiàn)今學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算制度及方法上

34、還存在種種不足，學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作責(zé)任心，協(xié)助學(xué)校相關(guān)人員和部門(mén)作好固定資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作外，還可以跳出固有思想框架，在執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，引入企業(yè)中“累計(jì)折舊“等會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、“權(quán)責(zé)發(fā)生制“等核算基礎(chǔ)，以更真實(shí)可靠地反映現(xiàn)時(shí)真實(shí)資產(chǎn)狀況。(五)制定固定資產(chǎn)管理制度，理順管理流程固定資產(chǎn)管理也應(yīng)當(dāng)制定適用合理的管理制度，明確工作流程，使該項(xiàng)工作有章可循。1.建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度。資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)

35、的綜合預(yù)算為依據(jù)，預(yù)算外的需嚴(yán)格報(bào)批請(qǐng)購(gòu)，并采取集體審議。采購(gòu)方法上，必須嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度。學(xué)校自行采購(gòu)的，也需注重節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，但所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人等共同驗(yàn)收，嚴(yán)把資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)并明確各自的責(zé)任。3.嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批遠(yuǎn)期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，

36、定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財(cái)務(wù)室的明細(xì)分類賬每月核對(duì)一次，學(xué)校財(cái)務(wù)室的明細(xì)分類賬與財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物至少每年核對(duì)一次，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。(六)利用新技術(shù)，改進(jìn)核算方法與手段1.嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，學(xué)校應(yīng)按照新的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核算，區(qū)分好“固定資產(chǎn)專用材料“等不同的資產(chǎn)核算科目的內(nèi)容，規(guī)范準(zhǔn)確地核算好學(xué)校資產(chǎn)，以便各校更具針對(duì)性地對(duì)本單位的資產(chǎn)實(shí)施管理。2.建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立

37、詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)申購(gòu)手續(xù)、固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、修理維護(hù)、報(bào)廢等。在關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號(hào)和目錄。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理。固定資產(chǎn)管理細(xì)則還包括固定資產(chǎn)核算細(xì)則、固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記細(xì)則等。企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)重要操作過(guò)程有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)定或描述，以規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)的操作，切實(shí)做到作

38、業(yè)流程化、模板化。3.利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動(dòng)生成明細(xì)賬，有需要時(shí)，隨時(shí)調(diào)用、打印并裝訂成冊(cè)，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率。使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。(七)明確獎(jiǎng)懲制度，提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性學(xué)校對(duì)一線教師的獎(jiǎng)懲制度都有非常明確的規(guī)定，而對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員卻沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，管好管壞一個(gè)樣。這不能充分發(fā)揮人員的積極，不利于固定資產(chǎn)的管理。因此，有必要制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度

39、，以調(diào)動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)管理人員工作積極性，保證管理工作的順利進(jìn)行。另外，鑒于學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，文章認(rèn)為，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行一次完整的固定資產(chǎn)清查工作，以摸清家底，對(duì)每個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，也是十分有必要的?？偠灾?，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作有其特殊性，目前面臨的種種問(wèn)題，亟待引起各方重視，特別是相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度完善的管理監(jiān)督機(jī)制工作人員的能力和責(zé)任心=固定資產(chǎn)管理效果。只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，采用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)核算，才能真正管好用