農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的微觀組織形式_農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

1、《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2009年1月號(hào)下（總第361期）COOPERATIVEECONOMY&SCIENCE養(yǎng)。（五）大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)是解決農(nóng)村貧困問題的內(nèi)在因素，農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素，必須把它放到重要的位置加以解決。一是提高農(nóng)村的教育水平。切實(shí)做好農(nóng)村九年義務(wù)教育工作，將農(nóng)村的義務(wù)教育工作做到實(shí)處，讓農(nóng)村的適齡兒童都有學(xué)可上，普遍提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和職業(yè)培訓(xùn)，

2、深入農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)的指導(dǎo)，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問題，使農(nóng)民了解和掌握一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力，通過各種形式和方法，提高農(nóng)業(yè)大軍的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村的教育設(shè)施與城市相比，有天壤之別，加強(qiáng)農(nóng)村的教育設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村教育水平的關(guān)鍵之一；二是吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才。人才是扶貧的關(guān)鍵，一切扶貧措施都要通過人去實(shí)施、落實(shí)。除了提高農(nóng)民自身的素質(zhì)外，在穩(wěn)定農(nóng)村自身的優(yōu)秀人才的同時(shí)，還要盡量吸引

3、外來的優(yōu)秀人才。緊緊抓住人才這個(gè)根本，實(shí)施優(yōu)惠政策，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。近幾年來，在我國農(nóng)村特別是大中城市郊區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活條件比較好、山水及人文資源比較富集的地區(qū)出現(xiàn)了一種新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式，即現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，這一新形式的出現(xiàn)，為新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”以及農(nóng)村開發(fā)特別是新農(nóng)村建設(shè)問題又開辟了一條新的途徑。農(nóng)村脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，必須切實(shí)貫徹，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。（作者單位：南京大學(xué)

4、公共管理學(xué)院）提要農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改革開放后出現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的兩個(gè)新生事物，前者是農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織形式的制度創(chuàng)新，后者代表了一種新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念。通過大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是解決如何發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、真正做到“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”的最有效途徑之一。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；經(jīng)濟(jì)合作組織中圖分類號(hào)：F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A20世紀(jì)九十年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最熱門的話題之

5、一。但是，作為中國改革策源地的農(nóng)村，卻接連出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)減速、農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難等一系列問題，人們統(tǒng)稱為“三農(nóng)問題”。面對(duì)中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的諸多矛盾，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民跨入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大門成為重中之重?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中提出：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集

6、群發(fā)展。中央和地方財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)等。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)階段在農(nóng)村改革與發(fā)展的實(shí)踐中，由農(nóng)民探索出來的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本含義是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸環(huán)節(jié)整合為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的增值

7、能力和比較效益，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。在實(shí)踐中，它表現(xiàn)為生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的特征。九十年代以來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，形成公司農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶、專業(yè)市場(chǎng)農(nóng)戶等多種多樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行模式。至2007年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)15萬多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9，000多萬戶。各類產(chǎn)業(yè)化組織已成

8、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和成長(zhǎng)性的市場(chǎng)主體。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然還處于初始階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已經(jīng)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展活力和廣闊的發(fā)展空間。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分散經(jīng)營的自然和市場(chǎng)兩重風(fēng)險(xiǎn)越來越大。提高組織化程度，增強(qiáng)自我保護(hù)功能，成為農(nóng)民的迫切希望。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成為增加

9、投入，改善生產(chǎn)條件，依靠科技進(jìn)步，健全社會(huì)化服務(wù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要載體。因此，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織具有了產(chǎn)生的土壤、生存的空間和發(fā)展的必要。（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于建立聯(lián)結(jié)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的紐帶。目前，我國農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾主要表現(xiàn)在：農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在信息不靈，難以準(zhǔn)確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的微觀組織形式：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織□文李思霖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)6《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2009年1月號(hào)下（總第361期）COOPERATIVEECONOMY&SC

10、IENCE解市場(chǎng)需求信息，生產(chǎn)往往存在很大的盲目性和自發(fā)性；農(nóng)戶家庭經(jīng)營的生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化程度不高，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不能取得規(guī)模效益；農(nóng)戶分散地進(jìn)入流通領(lǐng)域，無論流通設(shè)施及手段，還是經(jīng)營能力及方式都不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。如果能夠把分散的千家萬戶的小生產(chǎn)者組織起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面、各環(huán)節(jié)的利益，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，使家庭經(jīng)營與大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。為有效解決農(nóng)民的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的連接問題，構(gòu)建起現(xiàn)實(shí)的紐帶和橋梁，打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)

11、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式可以多種多樣，但無論如何，其中本質(zhì)的一條都必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參與的要求。只有農(nóng)民的參與，才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的固有屬性；缺少農(nóng)民的參與，也就不能稱其為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（二）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要依托。經(jīng)濟(jì)合作組織通過利用自身的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，組織和指導(dǎo)廣大農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路、技術(shù)含量較高的新品種，形成規(guī)模化生產(chǎn)，使品牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)迅速

12、崛起，為形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要龍頭企業(yè)帶動(dòng)，關(guān)鍵是能夠真正起到龍頭的帶動(dòng)和輻射作用。有數(shù)據(jù)表明，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的不斷增強(qiáng)，促使各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，總體規(guī)模和平均規(guī)模都有所增強(qiáng)。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，在家庭分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，可以有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。可見，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，提高農(nóng)民的組織化程度，必須把

13、解決的途徑定位在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，這是一條最為現(xiàn)實(shí)的基本途徑。（三）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源及普及推廣農(nóng)業(yè)科技。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技的普及和推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最終會(huì)促使農(nóng)業(yè)資源得到優(yōu)化配置。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)前提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，產(chǎn)中實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后進(jìn)行運(yùn)銷和深度加工。通過提供各種專業(yè)化服務(wù)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)分工的細(xì)密程度，促進(jìn)了土地、資金

14、和技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和重組，為合理利用、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源提供了可靠的渠道。但是，由于目前以農(nóng)戶為單位的經(jīng)營方式力量薄弱而分散，以及其他一些客觀條件的限制，使單個(gè)農(nóng)民難以直接參與技術(shù)市場(chǎng)的交易，使大量科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其主要原因還是農(nóng)戶承擔(dān)不起科技吸收與創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本。而農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能把農(nóng)民組織起來，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是“農(nóng)”字頭的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和研究會(huì)，具有引進(jìn)、消化、傳播、推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和最新科技成果的能力。涉

15、農(nóng)部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技術(shù)、經(jīng)營能手的致富經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣大農(nóng)民來說，看得見，摸得著，學(xué)得上，有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播。所以，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)上需求方的空缺，完善了技術(shù)市場(chǎng)，使科技成果的轉(zhuǎn)化有了完整的受體。三、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用從農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系看，二者都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。要發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有

16、效推進(jìn)又賴于有效的產(chǎn)業(yè)組織。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體。（一）組織作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)者。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，單打獨(dú)斗的農(nóng)民由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，受到了很多阻礙。然而，合作經(jīng)濟(jì)組織使分散的農(nóng)民在保持產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的前提下組織起來，可以把廣大農(nóng)民組織到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道，改變企業(yè)原材料供應(yīng)分散和不穩(wěn)定的狀況，從而形成了抗衡力量和保護(hù)能力。合作經(jīng)濟(jì)組織還

17、為協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間的購銷行為，加強(qiáng)行業(yè)管理，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)等創(chuàng)造了條件。同時(shí)，合作經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合，使農(nóng)民分享到各個(gè)階段的利潤，增加收入。因此，對(duì)農(nóng)民而言，合作經(jīng)濟(jì)組織可能不是經(jīng)營效率最高的組織，但是，卻是農(nóng)民最可以依賴的組織。（二）載體作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，通過農(nóng)村各種新型合作經(jīng)濟(jì)組織的加盟，最終形成“龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”的運(yùn)行格局，不僅能較好地填充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

18、組織的空白，還可以有效地協(xié)調(diào)公司和農(nóng)戶的利益關(guān)系，降低成本，大大消除了廣大農(nóng)戶與企業(yè)交易過程中的信息不對(duì)稱帶來的種種問題，從而實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶利益的“雙贏”。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有助于構(gòu)建市場(chǎng)———合作組織———農(nóng)戶相連接的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，不能忽視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)中間環(huán)節(jié)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有中介作用，能在品種、數(shù)量、質(zhì)量、供貨時(shí)間等方面協(xié)調(diào)，穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，降低交易費(fèi)用，減少交易糾紛，增加各產(chǎn)

19、業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系。（三）服務(wù)作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場(chǎng)，具有市場(chǎng)開拓、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)等綜合功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)。而龍頭企業(yè)的服務(wù)是十分有限的，這就需要農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在為農(nóng)戶服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。在這方面，合作經(jīng)濟(jì)組織能夠做的事情還很多。如果一個(gè)地區(qū)的自然資源適應(yīng)某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐暮献鹘M織又落實(shí)了數(shù)量較大的銷售合同，這個(gè)地區(qū)就可以適度地大規(guī)模生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的區(qū)域化。合