高等教育成本投資的生產(chǎn)性與成本分擔(dān)

1、2009年第09期吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)No1092009第25卷JOURNALOFEDUCATIONALINSTITUTEOFJILINPROVINCEVol125(總213期)TotalNo1213收稿日期:2009)03)29作者簡(jiǎn)介:劉穎梅(1973))女湖南新邵人。湖南邵陽市委黨校講師。高等教育成本投資的生產(chǎn)性與成本分擔(dān)劉穎梅(湖南邵陽市委黨校湖南邵陽422000)摘要:高等教育投資性質(zhì)與初等教育投資性質(zhì)相比更傾向于投資的生產(chǎn)性社

2、會(huì)主義高等教育投資的生產(chǎn)性不同于資本主義高等教育投資的性質(zhì)也不同于一般物質(zhì)生產(chǎn)投資性質(zhì)高等教育投資生產(chǎn)性有其獨(dú)特的特點(diǎn)。根據(jù)利益獲得原則和能力支付原則確定高等教育投資的三個(gè)主要來源:用人單位政府投入和受教育者個(gè)人。關(guān)鍵詞:教育投資成本投資的生產(chǎn)性成本分擔(dān)中圖分類號(hào):G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671)1580(2009)09)0028)02一、三種不同的教育投資觀對(duì)教育投資的性質(zhì)歷來眾說不一目前主要存在三種觀點(diǎn):一種是教育投資是一

3、種生產(chǎn)性投資一種認(rèn)為教育投資是消費(fèi)性投資還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為教育投資具有生產(chǎn)、消費(fèi)二重性。我認(rèn)為對(duì)教育投資的生產(chǎn)和消費(fèi)性質(zhì)是不能絕對(duì)分開的兩者是相互聯(lián)系的每個(gè)時(shí)期有不同的側(cè)重方面因此探討教育投資性質(zhì)應(yīng)放到具體的教育階段高等教育相對(duì)初等教育而言高等教育投資更側(cè)重投資的生產(chǎn)性。二、高等教育投資的生產(chǎn)性(一)教育投資生產(chǎn)性的理論基礎(chǔ)1.馬克思的價(jià)值學(xué)勞動(dòng)力的三種價(jià)值中包括勞動(dòng)力的教育和訓(xùn)練的價(jià)值勞動(dòng)力創(chuàng)造價(jià)值的多少與其所受教育和訓(xùn)練的程度有關(guān)由于

4、先前對(duì)由于勞動(dòng)力投入的培養(yǎng)費(fèi)用不同造成勞動(dòng)力生產(chǎn)的剩余價(jià)值也有所不同。同時(shí)馬克思在再生產(chǎn)理論中提出無論在哪種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下物質(zhì)產(chǎn)品再生產(chǎn)的同時(shí)存在勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。勞動(dòng)力的再生產(chǎn)依賴于教育因?yàn)榻逃梢蕴岣邉趧?dòng)者的平均技術(shù)熟練程度可以使勞動(dòng)力從具有簡(jiǎn)單勞動(dòng)的能力轉(zhuǎn)化為具有復(fù)雜勞動(dòng)的能力。[1]2.人力資本理論被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父的亞當(dāng)#斯密指出:在社會(huì)的固定資本中可提供收入和利潤的項(xiàng)目除了物質(zhì)資本外還包括社會(huì)上一切人民學(xué)得的有用才能。學(xué)習(xí)一

5、種才能需要教育需進(jìn)學(xué)校作學(xué)徒。這種才能的學(xué)習(xí)花費(fèi)不少這種費(fèi)去的資本好像已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并且固定在他的人格之上這對(duì)于他個(gè)人固然是財(cái)富的一部分對(duì)于他屬的社會(huì)亦然。這種優(yōu)越的技能可以和職業(yè)上縮減勞動(dòng)的機(jī)器工具作同樣的看法就是社會(huì)的固定資本。0[2]19世紀(jì)40年代法國李斯特對(duì)于教育在發(fā)展中的作用進(jìn)行了考察他認(rèn)為古典學(xué)派把簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者看作是唯一的生產(chǎn)力而像牛頓、瓦特和開普勒這樣一種人的生產(chǎn)性卻不及一匹馬一頭驢或一頭拖重的牛0。[3]他接著討論了人類

6、的物質(zhì)資本0和精神資本0概念指出物質(zhì)資本0是由物質(zhì)財(cái)富的積累形成的精神資本0則來自智力方面成果的積累各國現(xiàn)在的狀況是在以前發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、改進(jìn)和努力等等積累的結(jié)果這些就是現(xiàn)代人類的精神資本.0。[4](二)高等教育投資的生產(chǎn)性1.教育投資教育投資是指投入教育領(lǐng)域中用于培養(yǎng)社會(huì)的后備勞動(dòng)力和專門人才培養(yǎng)和提高社會(huì)勞動(dòng)力專門人才的能力水平和智力水平的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。包括學(xué)前教育投資、初等教育投資、高等教育投資等其他教育投資。282.高等教

7、育投資生產(chǎn)性的具體表現(xiàn)第一高等教育投資更傾向生產(chǎn)勞動(dòng)能力0無論從馬克思的價(jià)值理論方面還是從人力資本的理論角度來分析高等教育投資從某些方面最終都提高了生產(chǎn)者的勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)素養(yǎng)。第二高等教育投資能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。由于投資的目的是為了生產(chǎn)價(jià)值因此高等教育的投資也離不開經(jīng)濟(jì)效益的提高不僅包括直接的經(jīng)濟(jì)效益而且包括由于教育而獲得的間接的效益。第三高等教育投資是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的投資。高等教育可以提高人的各方面的能力包括自主創(chuàng)新的能力通過

8、接受高等教育可以把間接的科學(xué)技術(shù)通過勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力。3.社會(huì)主義國家與資本主義國家教育生產(chǎn)投資的區(qū)別在資本主義社會(huì)生產(chǎn)性投資是為了獲得利潤在社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)性投資也是為了獲得利潤這是兩者的相同之處不同的只是利潤的性質(zhì)前者是為了獲取工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值使資本家財(cái)富增殖供其享樂后者則是為了社會(huì)財(cái)富增加而造福于人民。4.高等教育投資的生產(chǎn)性與一般物質(zhì)生產(chǎn)投資的區(qū)別(1)高等教育投資的非營利性特點(diǎn)突出物質(zhì)生產(chǎn)部門的目標(biāo)是追求利潤的最大化而

9、教育的主要功能是育人。有學(xué)者認(rèn)為教育的公益性和服務(wù)性決定了國家在教育發(fā)展上的職責(zé)而教育本身的育人功能是區(qū)分教育投入與物質(zhì)投入的根本點(diǎn)。因此任何單位和個(gè)人舉辦教育不得以營利為目的。(2)高等教育投資的連續(xù)性一方面表現(xiàn)為高等教育投資不是獲得即時(shí)利益的而更多傾向于為未來的工作做準(zhǔn)備。另一方面表現(xiàn)為高等教育的投入不是一蹴而就的人的勞動(dòng)能力的提高是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的過程因此教育投資具有連續(xù)性的特點(diǎn)勞動(dòng)者只有不斷通過學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展從長(zhǎng)期的角度

10、考慮高等教育投資也應(yīng)該不斷增加。(3)高等教育投資具有依附性生產(chǎn)投資是由兩部分構(gòu)成的一是對(duì)生產(chǎn)資料的投資二是對(duì)勞動(dòng)力的投資。它們都具有獨(dú)立的外在的表現(xiàn)形式生產(chǎn)資料的投資表現(xiàn)為勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高對(duì)勞動(dòng)力的投資表現(xiàn)為勞動(dòng)者人數(shù)的增加和勞動(dòng)者質(zhì)量的提高。教育投資是培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的投資它表現(xiàn)為勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的提高而勞動(dòng)能力則是依附于人體之上的在生產(chǎn)過程開始之前它是潛在的在生產(chǎn)過程中它表現(xiàn)為生產(chǎn)過程本身在生產(chǎn)過程之

11、后它物化在物質(zhì)產(chǎn)品之中。因此說它不具有獨(dú)立的外在表現(xiàn)形式它是無形的具有依附性。三、高等教育投資成本分擔(dān)(一)高等教育投資成本分擔(dān)原則1.利益獲得原則誰從教育中獲得益處誰就應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)教育投資。對(duì)高等教育而言企業(yè)和個(gè)人受益較多因而他們應(yīng)負(fù)擔(dān)較大比例的教育投資。對(duì)社會(huì)而言也獲得了利益因此政府也應(yīng)該對(duì)高等教育適當(dāng)進(jìn)行投資。21能力支付原則誰有能力誰就應(yīng)負(fù)擔(dān)教育投資。從社會(huì)公平的角度看所有從教育中獲得利益的人按支付能力的大小負(fù)擔(dān)教育投資是合理的能力

12、大者多支付能力小者少支付。(二)高等教育成本分擔(dān)來源學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦者當(dāng)然是投資的承擔(dān)者但并非唯一的投資者。各國的實(shí)踐表明投資者可以是多元的實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家教育投資應(yīng)該呈多元化格局。高等教育的成本分擔(dān)應(yīng)該分為三個(gè)大的部分:1.用人單位用人單位是直接的受益者它們從學(xué)校獲得大量的勞動(dòng)力因此承擔(dān)一部分的成本是義不容辭的。2.政府投入政府從高等教育的發(fā)展中獲得勞動(dòng)者基本素質(zhì)提高的補(bǔ)償這是政府促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所需要的從社會(huì)發(fā)展的角度來分析高

13、等教育的發(fā)展將有益于社會(huì)的發(fā)展故高等教育成本負(fù)擔(dān)政府也有責(zé)任。3.個(gè)人承擔(dān)對(duì)于受教育者個(gè)人而言接受基礎(chǔ)教育將會(huì)給個(gè)人帶來個(gè)體素質(zhì)的提高和發(fā)展為今后獲取更多的勞動(dòng)報(bào)酬打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)但個(gè)人所承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?、家庭?jīng)濟(jì)承受能力等來確定分擔(dān)比例。[參考文獻(xiàn)][1]馬克思、恩格斯全集(第23卷)[C].北京:人民出版社1972.[2]亞當(dāng)#斯密.國富論[M].北京:中華書局1949.[3][4]李斯特.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系[M]