高校財務(wù)管理問題與對策分析

1、百家爭鳴商品與質(zhì)量261高校財務(wù)管理問題與對策分析李志剛(河南城建學院，河南鄭州450000)【摘要】高校財務(wù)管理是指在高校范圍內(nèi)有關(guān)資金的組織、籌措、調(diào)撥、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理_T作的總稱。高校的財務(wù)管理涉及到學校的教學、科研、后勤等各個環(huán)節(jié)，財務(wù)管理的作用是其他任何管理不可替代的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，現(xiàn)有財務(wù)管理體制和方法已經(jīng)不能適應高校的長久發(fā)展。因此要轉(zhuǎn)變觀念，提高財務(wù)人員素質(zhì)

2、，加強內(nèi)部控制和固定資產(chǎn)管理，完善和健全預算管理對提高高校財務(wù)管理水平具有重大意義?！娟P(guān)鍵詞】財務(wù)管理；內(nèi)部控制；預算管理文章編號：ISSN1006656X(2014)02026101近些年來我國高等教育事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，在教育體制改革下，學校的經(jīng)費由原來單一的財政撥款變?yōu)樨斦芸睢⑹聵I(yè)收入和經(jīng)營收入相結(jié)合，然而隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各高校自身的問題也不斷顯現(xiàn)出來，特別是高校的財務(wù)管理在核算不規(guī)范、內(nèi)部控制和

3、預算不到位、投融資盲目困難等方面暴露出不小的問題，嚴重制約著高校的長久持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，高校財務(wù)管理工作在學校管理中的地位和作用更加突出，如何解決高校財務(wù)管理中存在的—些問題成為研究的熱點和趨勢，也成為高校各級領(lǐng)導和財務(wù)工作人員的一大任務(wù)。一、高校財務(wù)管理中存在的問題(一)高校對財務(wù)管理工作不夠重視，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。高等院校一直把學校的工作重點放在教學、科研的管理上，對財務(wù)管理的重視度不夠，而高校的財務(wù)工作一直以來者斷艮簡單，

4、只是單純的財務(wù)收支核算，對財務(wù)工作人員的要求也不高，財務(wù)人員的素質(zhì)也參差不齊，財務(wù)工作不規(guī)范。隨著教育體制改革，高等教育發(fā)發(fā)展不斷深入，高校不斷擴招，高校的經(jīng)費收入也不單單是政府撥款，高校財務(wù)工作內(nèi)容也不斷豐富，從原有的單一收支核算演變成以院系、部門為單位的收支和經(jīng)營核算，經(jīng)濟核算變化很大。但是高校對財務(wù)工作的管理和核算跟不上步伐，財務(wù)部門缺乏高素質(zhì)的財務(wù)人才和財務(wù)辦公設(shè)備和軟件，財務(wù)工作還是簡單的收支核算，沒有參與到經(jīng)費的經(jīng)營、投資和

5、分配上，財務(wù)部門未能對資金的管理起到監(jiān)督作用導致出現(xiàn)了眾多問題和弊端。(二)內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)賬實不符，會計監(jiān)督不力。完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，是高校財務(wù)管理工作的重點。內(nèi)部控制制度在內(nèi)容和控制范圍上不健全。有些高校并未對在建和投資項目的監(jiān)督和決策建立有效的內(nèi)部控制制度，易出現(xiàn)投資失敗，給高校造成不必要的資金損失；高校強調(diào)對財政資金的內(nèi)部控制，而忽視預算外資金的內(nèi)部控制，導致出現(xiàn)非法集資、高息貸款等違法現(xiàn)象，

6、影響高校的資金安全和校外形象；某些高校的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，并沒有在實際的工作中按照制度嚴格執(zhí)行。對高校固定資產(chǎn)的管理混亂，資產(chǎn)賬實不符。財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的購買、驗收、入賬時間、入賬價值等內(nèi)容不進行核實，只驗票不驗貨，報賬時只看發(fā)票金額，不看實際物資，造成固定資產(chǎn)的虛增或虛減，容易導致固定資產(chǎn)流失和高校資金損耗。(三)高校預算管理和執(zhí)行不完善、不科學、不嚴格。高校資金的支出都要按照部門的預算來執(zhí)行，財務(wù)預算管理決定了今后財務(wù)工作的方

7、向，但在實際工作中，一些高校對于經(jīng)費的預算重視度不夠，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有按照具體情況和經(jīng)費的實際用處來隨意、盲目編制預算，預算的準確和覆蓋面都不能客觀、真實、全面地反映學校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點及發(fā)展力向；高校按照“上年基數(shù)本年增長”的預算分配方法來確定本年度的經(jīng)費支出缺乏科學分析；這樣造出的財務(wù)預算就容易在實際工作中被所用部門和院系隨意調(diào)整，影響財務(wù)預算工作的科學性和穩(wěn)定性。(四)高校對資金的管理效益較低。財務(wù)工作的一個重要方面

8、就是對高校資金的管理和使用。高校在資金的使用上，缺乏成本概念，按開支標準支出，沒有意識到資金的的使用效益；高校沒有籌融資意識，沒有看到學校的長遠規(guī)劃和發(fā)展，僅僅依靠財政經(jīng)費和向?qū)W生收費，不嘗試多渠道的籌資和融資方式。二、加強高校財務(wù)管理的對策(一)確立財務(wù)管理在高校管理和發(fā)展中的重要地位，加強財務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。高校的管理是教學、科研、后勤等全方面的管理，而財務(wù)管理是這一體系中的重要環(huán)節(jié)之一。高校財務(wù)管理水平的高低將會直接影響到整個高校的

9、管理水平和未來的發(fā)展?，F(xiàn)在高校發(fā)展迅速，不斷擴招，要想提高教學質(zhì)量，高校的教學條件和教學設(shè)備都要得到保障和充足的給予，而這一切都需要高校有充足的經(jīng)費作為后盾。因此高校管理必須重視財務(wù)管理，充分利用教育資源。高校財務(wù)工作要引起全校黨政領(lǐng)導、各職能部門的重視，倡導大家共同參與，充分調(diào)動干部職工開源節(jié)流、增收減開的積極性，促進高校快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展；要在教育體制改革下樹立市場經(jīng)濟的觀念，樹立效益理財觀，將辦學成本與效益掛鉤，統(tǒng)籌兼顧，研究市

10、場經(jīng)濟對高校財務(wù)管理的影響，努力探索適應社會主義市場經(jīng)濟體制和符合高等院校教育工作規(guī)律的財務(wù)管理體制和運行機制；要充分利用市場機制，多渠道籌措教育經(jīng)費，對現(xiàn)有經(jīng)費進行融資，加強財務(wù)分析；充分發(fā)揮財務(wù)管理對高校發(fā)展的保障作用，把財務(wù)管理工作落到實處。加強對高校財務(wù)隊伍的建設(shè)。高校要配備具有相應會計專業(yè)技術(shù)職稱的財會人員和具有較高管理水平和綜合素質(zhì)的財務(wù)管理人員；轉(zhuǎn)變思想，開拓思路，加大改革力度，財務(wù)人員從財務(wù)管理人員、主管會計到會計、出納

11、全部競爭上崗；明確高校財務(wù)部門每個崗位和每個人員的工作范圍和崗位職責，嚴格按照工作內(nèi)容和考核標準定期考核，實行科學合理的獎懲機制；定期培訓，互相溝通，鼓勵進修，不斷提高財務(wù)管理人員的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)操作能力和職業(yè)和職業(yè)道德修養(yǎng)，強化財務(wù)隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)部門在管理與監(jiān)督中的作用。(二)強化和完善高校的內(nèi)部控制管理。加強高校內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制制度，是保護學校教育資源的主要途徑之一。高校要通過國家的有財政法律法規(guī)，根據(jù)高校自

12、身的具體隋況，建立—套符合學校具隋況的內(nèi)部控制標準，并形成內(nèi)部控制制度；內(nèi)部控制要針對高校全面管理工作，涉及內(nèi)容要多，范圍要廣；財務(wù)部門要對高校內(nèi)部控制情況進行實時監(jiān)督，在常規(guī)會計核算的基礎(chǔ)上，對高校的各項業(yè)務(wù)收支和預算外收支進行周期核對，定期檢查和考核內(nèi)部控制制度落實和實施晴況，嚴格按照制度執(zhí)行，對發(fā)生的差異及時糾正或調(diào)整，獎罰分明，建立完整、合理、科學、有效的內(nèi)部控制制度，確保財務(wù)內(nèi)部控制的完塹f生和有；ff[J陛。(三)加強對高校

13、固定資產(chǎn)的管理，做到賬實相符。高校的財務(wù)管理工作必須加強對固定資產(chǎn)的管理，防治固定資產(chǎn)流失。高校要建立專門的機構(gòu)或者配備專職人員對固定資產(chǎn)進行使用管理和驗收；財務(wù)人員要根據(jù)資產(chǎn)的發(fā)票金額和具體隋況進行會計核算，要加強對資產(chǎn)總賬、分類細帳、人賬時間等進行正確的價值管理和數(shù)量管理；固定資產(chǎn)的使用、購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓等要在財務(wù)部審核無誤的情況下才能開展；每年財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都要對固定資產(chǎn)的品種、數(shù)量、存放地點進行盤點，財務(wù)部門的賬務(wù)要與資

14、產(chǎn)管理部門的賬務(wù)符合，防止漏洞。(四)建立和加強高校科學的預算管理。預算管理是高等學校財務(wù)管理的—個重要組成部分，是高等院校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。加強預算管理，統(tǒng)籌安排學校各項資金，可以為高校最大可能地節(jié)約資金，提高資金的使用效益?？茖W、細化編制預算。高校內(nèi)部要重視預算管理，完善預算管理制度，制定統(tǒng)一的預算編制標準和方法，要根據(jù)高校的全部收支J隋況，考慮高校的各個部門和院系，科學、科學細致的編制預算方法，要核定預算，平衡收支，不

15、允許超出現(xiàn)有經(jīng)費搞赤字預算。預算的執(zhí)行要嚴肅、權(quán)威，嚴格控制經(jīng)費支出。高校各單位和院系的經(jīng)費審批，必須要在年度財務(wù)預算以內(nèi)使用，如果超出預算經(jīng)費要按照規(guī)定先申請預算調(diào)整，經(jīng)過批準后才能按新預算規(guī)定執(zhí)行；各部門和院系要有成本觀念、理財意識，調(diào)動各單位部門的理財積極陛，在日常的工作中考慮成本和損耗，重視環(huán)保和效益；高校預算要實行自動化管理，可以對院系和下屬單位的經(jīng)費清況實時監(jiān)控，各院系處領(lǐng)導可以隨時查看結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；財務(wù)人員要在預

16、算經(jīng)費內(nèi)對部門人員的費用進行審核和報銷。參考文獻：[1]段茂森列核財務(wù)嘈理舶嚳幣宅爭云角嘲汰學掌Ij剮J]2006(3)[2]劉斌高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及建訓J]企業(yè)經(jīng)濟2006(5)[3]牟戈紅高校財務(wù)管理問題與對策分矧J]山東省青年管理干部學院學報，2008(06)[4]鄭彩云我國高校財鴦嘈d重J甌研9叫『]_確‘經(jīng)濟2012(02)百家爭鳴商品與質(zhì)量261高校財務(wù)管理問題與對策分析李志剛(河南城建學院，河南鄭州450000)【摘要】高

17、校財務(wù)管理是指在高校范圍內(nèi)有關(guān)資金的組織、籌措、調(diào)撥、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理_T作的總稱。高校的財務(wù)管理涉及到學校的教學、科研、后勤等各個環(huán)節(jié)，財務(wù)管理的作用是其他任何管理不可替代的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，現(xiàn)有財務(wù)管理體制和方法已經(jīng)不能適應高校的長久發(fā)展。因此要轉(zhuǎn)變觀念，提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強內(nèi)部控制和固定資產(chǎn)管理，完善和健全預算管理對提高高校財務(wù)管理水平具有重大意義?！娟P(guān)鍵詞】財務(wù)管理；

18、內(nèi)部控制；預算管理文章編號：ISSN1006656X(2014)02026101近些年來我國高等教育事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，在教育體制改革下，學校的經(jīng)費由原來單一的財政撥款變?yōu)樨斦芸?、事業(yè)收入和經(jīng)營收入相結(jié)合，然而隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各高校自身的問題也不斷顯現(xiàn)出來，特別是高校的財務(wù)管理在核算不規(guī)范、內(nèi)部控制和預算不到位、投融資盲目困難等方面暴露出不小的問題，嚴重制約著高校的長久持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，高校財務(wù)管理

19、工作在學校管理中的地位和作用更加突出，如何解決高校財務(wù)管理中存在的—些問題成為研究的熱點和趨勢，也成為高校各級領(lǐng)導和財務(wù)工作人員的一大任務(wù)。一、高校財務(wù)管理中存在的問題(一)高校對財務(wù)管理工作不夠重視，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。高等院校一直把學校的工作重點放在教學、科研的管理上，對財務(wù)管理的重視度不夠，而高校的財務(wù)工作一直以來者斷艮簡單，只是單純的財務(wù)收支核算，對財務(wù)工作人員的要求也不高，財務(wù)人員的素質(zhì)也參差不齊，財務(wù)工作不規(guī)范。隨著教育體

20、制改革，高等教育發(fā)發(fā)展不斷深入，高校不斷擴招，高校的經(jīng)費收入也不單單是政府撥款，高校財務(wù)工作內(nèi)容也不斷豐富，從原有的單一收支核算演變成以院系、部門為單位的收支和經(jīng)營核算，經(jīng)濟核算變化很大。但是高校對財務(wù)工作的管理和核算跟不上步伐，財務(wù)部門缺乏高素質(zhì)的財務(wù)人才和財務(wù)辦公設(shè)備和軟件，財務(wù)工作還是簡單的收支核算，沒有參與到經(jīng)費的經(jīng)營、投資和分配上，財務(wù)部門未能對資金的管理起到監(jiān)督作用導致出現(xiàn)了眾多問題和弊端。(二)內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)賬實不符

21、，會計監(jiān)督不力。完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，是高校財務(wù)管理工作的重點。內(nèi)部控制制度在內(nèi)容和控制范圍上不健全。有些高校并未對在建和投資項目的監(jiān)督和決策建立有效的內(nèi)部控制制度，易出現(xiàn)投資失敗，給高校造成不必要的資金損失；高校強調(diào)對財政資金的內(nèi)部控制，而忽視預算外資金的內(nèi)部控制，導致出現(xiàn)非法集資、高息貸款等違法現(xiàn)象，影響高校的資金安全和校外形象；某些高校的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，并沒有在實際的工作中按照制度嚴格執(zhí)行。對高

22、校固定資產(chǎn)的管理混亂，資產(chǎn)賬實不符。財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的購買、驗收、入賬時間、入賬價值等內(nèi)容不進行核實，只驗票不驗貨，報賬時只看發(fā)票金額，不看實際物資，造成固定資產(chǎn)的虛增或虛減，容易導致固定資產(chǎn)流失和高校資金損耗。(三)高校預算管理和執(zhí)行不完善、不科學、不嚴格。高校資金的支出都要按照部門的預算來執(zhí)行，財務(wù)預算管理決定了今后財務(wù)工作的方向，但在實際工作中，一些高校對于經(jīng)費的預算重視度不夠，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有按照具體情況和經(jīng)費的實際用處來隨

23、意、盲目編制預算，預算的準確和覆蓋面都不能客觀、真實、全面地反映學校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點及發(fā)展力向；高校按照“上年基數(shù)本年增長”的預算分配方法來確定本年度的經(jīng)費支出缺乏科學分析；這樣造出的財務(wù)預算就容易在實際工作中被所用部門和院系隨意調(diào)整，影響財務(wù)預算工作的科學性和穩(wěn)定性。(四)高校對資金的管理效益較低。財務(wù)工作的一個重要方面就是對高校資金的管理和使用。高校在資金的使用上，缺乏成本概念，按開支標準支出，沒有意識到資金的的使用效益

24、；高校沒有籌融資意識，沒有看到學校的長遠規(guī)劃和發(fā)展，僅僅依靠財政經(jīng)費和向?qū)W生收費，不嘗試多渠道的籌資和融資方式。二、加強高校財務(wù)管理的對策(一)確立財務(wù)管理在高校管理和發(fā)展中的重要地位，加強財務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。高校的管理是教學、科研、后勤等全方面的管理，而財務(wù)管理是這一體系中的重要環(huán)節(jié)之一。高校財務(wù)管理水平的高低將會直接影響到整個高校的管理水平和未來的發(fā)展?，F(xiàn)在高校發(fā)展迅速，不斷擴招，要想提高教學質(zhì)量，高校的教學條件和教學設(shè)備都要得到保障

25、和充足的給予，而這一切都需要高校有充足的經(jīng)費作為后盾。因此高校管理必須重視財務(wù)管理，充分利用教育資源。高校財務(wù)工作要引起全校黨政領(lǐng)導、各職能部門的重視，倡導大家共同參與，充分調(diào)動干部職工開源節(jié)流、增收減開的積極性，促進高?？焖?、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展；要在教育體制改革下樹立市場經(jīng)濟的觀念，樹立效益理財觀，將辦學成本與效益掛鉤，統(tǒng)籌兼顧，研究市場經(jīng)濟對高校財務(wù)管理的影響，努力探索適應社會主義市場經(jīng)濟體制和符合高等院校教育工作規(guī)律的財務(wù)管理體制和運

26、行機制；要充分利用市場機制，多渠道籌措教育經(jīng)費，對現(xiàn)有經(jīng)費進行融資，加強財務(wù)分析；充分發(fā)揮財務(wù)管理對高校發(fā)展的保障作用，把財務(wù)管理工作落到實處。加強對高校財務(wù)隊伍的建設(shè)。高校要配備具有相應會計專業(yè)技術(shù)職稱的財會人員和具有較高管理水平和綜合素質(zhì)的財務(wù)管理人員；轉(zhuǎn)變思想，開拓思路，加大改革力度，財務(wù)人員從財務(wù)管理人員、主管會計到會計、出納全部競爭上崗；明確高校財務(wù)部門每個崗位和每個人員的工作范圍和崗位職責，嚴格按照工作內(nèi)容和考核標準定期考核

27、，實行科學合理的獎懲機制；定期培訓，互相溝通，鼓勵進修，不斷提高財務(wù)管理人員的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)操作能力和職業(yè)和職業(yè)道德修養(yǎng)，強化財務(wù)隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)部門在管理與監(jiān)督中的作用。(二)強化和完善高校的內(nèi)部控制管理。加強高校內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制制度，是保護學校教育資源的主要途徑之一。高校要通過國家的有財政法律法規(guī)，根據(jù)高校自身的具體隋況，建立—套符合學校具隋況的內(nèi)部控制標準，并形成內(nèi)部控制制度；內(nèi)部控制要針對高校全面管理工作，

28、涉及內(nèi)容要多，范圍要廣；財務(wù)部門要對高校內(nèi)部控制情況進行實時監(jiān)督，在常規(guī)會計核算的基礎(chǔ)上，對高校的各項業(yè)務(wù)收支和預算外收支進行周期核對，定期檢查和考核內(nèi)部控制制度落實和實施晴況，嚴格按照制度執(zhí)行，對發(fā)生的差異及時糾正或調(diào)整，獎罰分明，建立完整、合理、科學、有效的內(nèi)部控制制度，確保財務(wù)內(nèi)部控制的完塹f生和有；ff[J陛。(三)加強對高校固定資產(chǎn)的管理，做到賬實相符。高校的財務(wù)管理工作必須加強對固定資產(chǎn)的管理，防治固定資產(chǎn)流失。高校要建立專

29、門的機構(gòu)或者配備專職人員對固定資產(chǎn)進行使用管理和驗收；財務(wù)人員要根據(jù)資產(chǎn)的發(fā)票金額和具體隋況進行會計核算，要加強對資產(chǎn)總賬、分類細帳、人賬時間等進行正確的價值管理和數(shù)量管理；固定資產(chǎn)的使用、購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓等要在財務(wù)部審核無誤的情況下才能開展；每年財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都要對固定資產(chǎn)的品種、數(shù)量、存放地點進行盤點，財務(wù)部門的賬務(wù)要與資產(chǎn)管理部門的賬務(wù)符合，防止漏洞。(四)建立和加強高?？茖W的預算管理。預算管理是高等學校財務(wù)管理的—個重要

30、組成部分，是高等院校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。加強預算管理，統(tǒng)籌安排學校各項資金，可以為高校最大可能地節(jié)約資金，提高資金的使用效益?？茖W、細化編制預算。高校內(nèi)部要重視預算管理，完善預算管理制度，制定統(tǒng)一的預算編制標準和方法，要根據(jù)高校的全部收支J隋況，考慮高校的各個部門和院系，科學、科學細致的編制預算方法，要核定預算，平衡收支，不允許超出現(xiàn)有經(jīng)費搞赤字預算。預算的執(zhí)行要嚴肅、權(quán)威，嚴格控制經(jīng)費支出。高校各單位和院系的經(jīng)費審批，必須要

31、在年度財務(wù)預算以內(nèi)使用，如果超出預算經(jīng)費要按照規(guī)定先申請預算調(diào)整，經(jīng)過批準后才能按新預算規(guī)定執(zhí)行；各部門和院系要有成本觀念、理財意識，調(diào)動各單位部門的理財積極陛，在日常的工作中考慮成本和損耗，重視環(huán)保和效益；高校預算要實行自動化管理，可以對院系和下屬單位的經(jīng)費清況實時監(jiān)控，各院系處領(lǐng)導可以隨時查看結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；財務(wù)人員要在預算經(jīng)費內(nèi)對部門人員的費用進行審核和報銷。參考文獻：[1]段茂森列核財務(wù)嘈理舶嚳幣宅爭云角嘲汰學掌Ij剮J