淺析生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算管理

1、●財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)《經(jīng)濟(jì)師2008年第11期淺析生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算理摘要：文章對(duì)生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)進(jìn)一步完善生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算管理提出了幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算科學(xué)管理中圖分類號(hào)：F2751文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10044914(2008)ll一16802貨幣資金是企業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)最高的資產(chǎn)，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。如何加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益是每個(gè)企業(yè)所面臨的重要

2、課題。因而生產(chǎn)企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，只有抓住資金管理這個(gè)中心，深入研究聚財(cái)、生財(cái)和用財(cái)之道。采取行之有效的管理和控制措施，疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。資金預(yù)算作為全面預(yù)算管理的一部分，是企業(yè)資金管理的重點(diǎn)。但目前相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)企業(yè)在資金預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括制度建設(shè)、預(yù)算編制，預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算考核等方面不同程度地存在著問(wèn)題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善生產(chǎn)企業(yè)需要不斷強(qiáng)化資金預(yù)算管理的作用，改善資金預(yù)算

3、管理的手段和方法。實(shí)行資金預(yù)算管理町以提前預(yù)測(cè)資金過(guò)剩或資金短缺。能夠使財(cái)務(wù)管理部『】將暫時(shí)過(guò)剩的資金轉(zhuǎn)入投資或在顯露短缺時(shí)期到來(lái)之前安排籌資，使生產(chǎn)企業(yè)對(duì)整體資源進(jìn)行合理的安排和規(guī)劃，同時(shí)可以使企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的盈利能力和現(xiàn)金流動(dòng)性做出必要的分析與判斷，為長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)未來(lái)現(xiàn)金流動(dòng)的整體統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。一、生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析目前生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算管理還存在不少的問(wèn)題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理“虛”

4、，資金結(jié)算管理“散”，資金監(jiān)督考核環(huán)節(jié)“弱”和資金管理方式、手段落后，效率低下等方面。其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：1信息失真，難為科學(xué)的資金預(yù)算提供依據(jù)。現(xiàn)代企業(yè)管理的根本是信息管理，企業(yè)必須及時(shí)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的信息來(lái)控制物流、資金流。然而，目前我閏相當(dāng)多生產(chǎn)企業(yè)的信息不透明、不對(duì)稱和不集成。企業(yè)的高層決策者難以獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，搞不清楚下面的情況。更為嚴(yán)重的是生產(chǎn)企業(yè)各個(gè)層面、各個(gè)部門為保護(hù)自身利益，都在截留信息。甚至提供虛假信息，使得

5、匯總起來(lái)的信息普遍失真，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，報(bào)表不真實(shí)，有時(shí)合并的會(huì)計(jì)報(bào)表還掩蓋r下屬單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查證實(shí)，全國(guó)80％以上的企業(yè)會(huì)計(jì)信息存在不同程度的失真，當(dāng)然其中有相當(dāng)部分屬于生產(chǎn)性企業(yè)。信息的不真實(shí)，直接影響了企業(yè)的科學(xué)決策，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的決策和部署極為不利。2認(rèn)為生產(chǎn)高于一切。對(duì)資金預(yù)算的重視程度不夠。生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)高于一切，任何事情以及任何人都要服務(wù)于生產(chǎn)，這種看法和思想在一定程度上有其存在的合理性，但如

6、果忽視生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效益，其完美的生產(chǎn)程序和高效的生產(chǎn)過(guò)程也將毫無(wú)意義。科學(xué)合理的生產(chǎn)資金預(yù)算恰恰正是促進(jìn)高效生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的有力工具。3資金預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，預(yù)算管理流于形式。有的牛產(chǎn)企業(yè)雖然有了資金預(yù)算，但并沒(méi)有將其與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排有效結(jié)合，資金預(yù)算流于形式。由于缺乏科學(xué)的依據(jù)來(lái)指導(dǎo)資金預(yù)算的編制使資金預(yù)算并不能對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到約束作用。另外，在生產(chǎn)資金預(yù)算編制的方法、手段、流程以及輔助措施上都缺乏一定

7、的科學(xué)性，不能按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝涂茖W(xué)的布置進(jìn)行編排，必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資金預(yù)算流于形式，起不到真正的資金控制效果。4對(duì)資金預(yù)算監(jiān)控、考核不力。目前生產(chǎn)企業(yè)管理層對(duì)各資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力甚至有內(nèi)部人為控制現(xiàn)象，擅自挪用轉(zhuǎn)移資金、浪費(fèi)資金問(wèn)題突出。不少生產(chǎn)企業(yè)盡管設(shè)置r一些監(jiān)督考核職能，也一168一●李美珊制定了多種監(jiān)督制度，但由于種種原因難以及時(shí)有效地發(fā)揮作用。相當(dāng)多的企業(yè)在重大投資等問(wèn)題上還沒(méi)有形成有效的決策約束機(jī)制資金的流向與控制

8、脫節(jié)。不少母公司難以及時(shí)掌握子公司的財(cái)務(wù)資金變動(dòng)情況，企業(yè)資金入不敷出，依賴借新還舊來(lái)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身家底財(cái)務(wù)狀況說(shuō)不清，而財(cái)務(wù)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況又不甚了解，且處于從屬地位。常常只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理賬務(wù)，造成“財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，使財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核流于形式。5資金散亂，使用效率低下。目前，資金集中管理的需要和內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實(shí)矛盾已成為現(xiàn)階段生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中最突出的問(wèn)題。一

9、是子公司多頭開(kāi)戶的現(xiàn)象比較普遍，一些專業(yè)公司設(shè)立的賬戶眾多。資金管理嚴(yán)重失控。二是投資決策隨意性大，有哆企業(yè)不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)，盲目投資，熱衷于鋪新攤子，投資失誤多，損失嚴(yán)重，使本來(lái)就十分緊張的資金狀況雷上加霜。三是資金沉淀嚴(yán)鶯，庫(kù)存占用比例過(guò)高，欠款居高不下，流動(dòng)資金占用有增無(wú)減，周轉(zhuǎn)緩慢企業(yè)信用和盈利能力下降。二、對(duì)完善生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算管理的設(shè)想要做好生產(chǎn)企惶的資金預(yù)算，最重要的就是要重視和強(qiáng)化資金預(yù)算管理體制。加強(qiáng)資金預(yù)算的

10、控制與監(jiān)督。1建立健全生產(chǎn)企業(yè)資金預(yù)算管理制度。制度是行為的保障，必須建立切實(shí)可行的規(guī)章制度，將資金預(yù)算真正納入企業(yè)全面預(yù)算管理。只有建立預(yù)算管理制度，明確預(yù)算責(zé)任，才能保證資金預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展。2加強(qiáng)資金管理過(guò)程控制，提高制度執(zhí)行力。有了好的制度，就要有與之配套的管理機(jī)構(gòu)和過(guò)程控制方法。建立負(fù)責(zé)人制的資金管理網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門要在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下按照決策層批準(zhǔn)的資金預(yù)算進(jìn)行具體運(yùn)作和過(guò)程控制，并通過(guò)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，根

11、據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，保證預(yù)算的町操作性，控制預(yù)算的執(zhí)行。資金預(yù)算管理制度的推行，使企業(yè)各個(gè)部門都能將資金流轉(zhuǎn)與本部門、本單位的牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及降本增效T作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部形成節(jié)約成本，鼉?nèi)霝槌龅馁Y金流控制。3科學(xué)合理地編制資金預(yù)算。為確保資金預(yù)算的科學(xué)合理，必須做好以下兩個(gè)方面的工作：首先，是組織合理、信息暢通，人員到位。在全面預(yù)算管理委員會(huì)下，成寺資金預(yù)算小組，成員包括財(cái)務(wù)、投資、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)部門，分別負(fù)責(zé)編制

12、采購(gòu)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、投資預(yù)算。其次，是緊扣供、產(chǎn)、銷、研資金日常管理的“主旋律”，編制科學(xué)的、切實(shí)可行的資金預(yù)算。資金預(yù)算的可行性是預(yù)算執(zhí)行的保障，要對(duì)“資金鏈”上的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真分析，充分調(diào)研、協(xié)商以確保資金使用高效完整。在預(yù)算具體編制前，資金預(yù)算小組應(yīng)該提出明確的預(yù)算編制指導(dǎo)原則為預(yù)算確定大的方向；然后由各部門、各單位提供基礎(chǔ)資料，編制本部門、本單位的資金預(yù)算，并保持各職能部門的相互溝通；最后由財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)整體預(yù)算平衡匯總

13、，編制出總的資金預(yù)算，出具現(xiàn)金流量預(yù)算等相關(guān)預(yù)算報(bào)表。4強(qiáng)化資金預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)控及考核。執(zhí)行和調(diào)控是資金預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，關(guān)系到資金預(yù)算管理的成敗。強(qiáng)化資金預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)控，應(yīng)重點(diǎn)做好以下二個(gè)方面的1：作：一是明確資金預(yù)算執(zhí)行主體的職權(quán)；二是建屯健全資金的內(nèi)部控制制度；三是構(gòu)建資金預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)確定預(yù)算監(jiān)控重點(diǎn)，采取相應(yīng)的監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)的要求。在資金預(yù)算執(zhí)行和控制的過(guò)程中凡是有現(xiàn)金支出的必須按預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目、金額和時(shí)間，由財(cái)

14、務(wù)部門劃撥執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門要將現(xiàn)金收支預(yù)算方案細(xì)化，將各部門的現(xiàn)金支出按項(xiàng)目編號(hào)，確定好金額和時(shí)f司。在執(zhí)行過(guò)程中，不能因?yàn)榘l(fā)生了一些變化，『fli隨意改變預(yù)算的總體框架。對(duì)萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師)2008年第11期●財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)搞要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和法制體系的不斷完善，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)。法律案件中經(jīng)濟(jì)案件的比率日益上升，法務(wù)會(huì)計(jì)在處理經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用日趨明顯。但法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)還是一個(gè)新生事物。法務(wù)會(huì)計(jì)人才短缺相關(guān)制度尚不健全。

15、這就要求我們盡快研究法務(wù)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中的重大作用。關(guān)鍵詞：法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系制度建設(shè)中圖分類號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10044914(2008)11169也20世紀(jì)70年代末80年代初由于大量?jī)?nèi)部股票舞弊案和儲(chǔ)蓄信貸丑聞的出現(xiàn)，在美國(guó)出現(xiàn)了現(xiàn)代法務(wù)會(huì)計(jì)。美國(guó)、加拿大等國(guó)順應(yīng)市場(chǎng)需求，已成立了全國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，許多國(guó)際會(huì)計(jì)公司如德勤、畢馬威都在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立了專門的法務(wù)會(huì)計(jì)辦公室且配備

16、的法務(wù)會(huì)計(jì)人員比重也在不斷增加。目前為止。法務(wù)會(huì)計(jì)已形成較為完善的理論體系和實(shí)務(wù)操作體系。為我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)研究提供了一個(gè)藍(lán)本。法務(wù)會(huì)計(jì)。意為和法律、法庭事務(wù)有關(guān)的會(huì)計(jì)，是特定主體綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)知識(shí)以及審計(jì)方法與調(diào)查技術(shù)旨在通過(guò)調(diào)查獲取有關(guān)財(cái)務(wù)證據(jù)資料。并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述。以解決有關(guān)的法律問(wèn)題的一門融會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵察學(xué)和犯罪學(xué)等學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容為一體的邊緣科學(xué)。一、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀1法務(wù)會(huì)計(jì)

17、人才匱乏。目前，對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建尚處于探索階段，沒(méi)有形成對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)、基本假設(shè)、基本原則、職能等基本理論一致、權(quán)威的認(rèn)識(shí)。法務(wù)會(huì)計(jì)人員主要是司法、監(jiān)察、律師、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)工作人員。但法務(wù)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)和法學(xué)相互交叉的學(xué)科。而上述人員或是法律方面或是會(huì)計(jì)方面的單一型人才。尚不具備獨(dú)立運(yùn)用審計(jì)技術(shù)和調(diào)查技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查分析的能力。高校目前培養(yǎng)出來(lái)的會(huì)計(jì)學(xué)方向的學(xué)生在會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)方面一般較強(qiáng)，但在相關(guān)法律、法規(guī)方面的知識(shí)較弱

18、。2法務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)不完善。法務(wù)會(huì)計(jì)有效介入實(shí)踐的前提是要有完善的具有可操作性的法律框架和條款。對(duì)于司法機(jī)關(guān)，法務(wù)會(huì)淺祈我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的建設(shè)計(jì)法制建設(shè)可以對(duì)訴論證據(jù)的確鑿性、公允性起到保證作用，有利于案件的公正處理；對(duì)于企、事業(yè)單位和個(gè)人，在反傾銷調(diào)查、個(gè)人財(cái)產(chǎn)糾紛、職工舞弊等訴訟案件中。為維護(hù)自身的合法權(quán)益，也需要司法會(huì)計(jì)服務(wù)來(lái)提供訴訟支持，合理的法務(wù)會(huì)計(jì)制度有利于法務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)職能的發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)的社會(huì)職能。而我國(guó)目前尚沒(méi)有一套

19、完備的法務(wù)會(huì)計(jì)的訴訟支持制度、鏊證制度以及從事法務(wù)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)定規(guī)范和法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范體系，這曲然會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。二、構(gòu)建我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的必要性隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和法律制度的日趨完善，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪案件出現(xiàn)。公司、投資者、律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等當(dāng)事人都需要法務(wù)會(huì)計(jì)的幫助。因此，構(gòu)建我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)顯得十分迫切。1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)建設(shè)需要法務(wù)會(huì)計(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律法規(guī)體系是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的前提，一方面單純憑

20、會(huì)計(jì)知識(shí)已經(jīng)很難正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)另一方面法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范還需要通過(guò)會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量和記錄。在對(duì)內(nèi)對(duì)外的大量經(jīng)濟(jì)交往和交易過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)糾紛案件顯著增多且不斷復(fù)雜化，這極大地增強(qiáng)了法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的必要性。2治理會(huì)計(jì)信息失真需要法務(wù)會(huì)計(jì)。中國(guó)的銀廣夏、美國(guó)的安然、世通等財(cái)務(wù)造假案件。都表明會(huì)計(jì)信息失真會(huì)造成巨大的危害。會(huì)計(jì)信息失真，不能正確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等。而法務(wù)會(huì)計(jì)所具有的功能為解決與協(xié)調(diào)這些會(huì)計(jì)法律糾紛與報(bào)表

21、舞弊提供了有力的手段。3虛假陳述民事訴訟需要法務(wù)會(huì)計(jì)。2002年1月15日和2003年1月9日最高人民法院分別發(fā)布了《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠●陳紅飛償案件的若干規(guī)定》。標(biāo)志著我國(guó)虛假陳述民事訴訟進(jìn)入了司法實(shí)踐，同時(shí)這也為我國(guó)建立法務(wù)會(huì)計(jì)提出了要求。如《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定提出：必須符合一定條件，才能要求有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)民事

22、責(zé)任。一般認(rèn)為。虛假陳述民事責(zé)任的構(gòu)成要件包括：O)客觀要件：虛假陳述；(2)主觀要件：過(guò)錯(cuò)，包括故意和過(guò)失；(3)損失并有因果關(guān)系。對(duì)于虛假陳述及其重大性，上市公司的會(huì)計(jì)處理是否違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷是否合理等，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門會(huì)計(jì)訓(xùn)練的法官很難做出準(zhǔn)確判斷這就需要法務(wù)會(huì)計(jì)人員提供專家意見(jiàn)。同時(shí)對(duì)于損失的計(jì)算以及損失與虛假陳述之間因果關(guān)系的認(rèn)定，盡管最高人民法院在2003年1月9日發(fā)布的司法解釋中規(guī)定損失計(jì)算和因果

23、關(guān)系做出了基本規(guī)定。但是由于證券交易的特殊性和復(fù)雜性，使得其民事責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)專業(yè)化，需要由專門的人員為法院和律師提供專家意見(jiàn)、收集證據(jù)。因此，迫切要求建立法務(wù)會(huì)計(jì)。以幫助法院、律師、上市公司、投資者等有關(guān)當(dāng)事人作出正確的判斷和決策。4入世對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的挑戰(zhàn)需要建立和發(fā)展我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)。入世以來(lái)國(guó)際四大會(huì)計(jì)所承接了我國(guó)大量的會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢服務(wù)、鑒定等業(yè)務(wù)，尤其是對(duì)法律會(huì)計(jì)問(wèn)題出具鑒定結(jié)論作為法院判斷依據(jù)的業(yè)務(wù)。我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在規(guī)模、

24、獨(dú)立性、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面遠(yuǎn)比不上四大會(huì)計(jì)所，而且沒(méi)有專門的法務(wù)會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)。四大中的安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法務(wù)人員的數(shù)量近兩年增加了近90％。但其仍然宣稱沒(méi)有雇傭足夠的調(diào)查人員，并將繼續(xù)增加財(cái)務(wù)調(diào)查人員。中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所所面對(duì)的挑戰(zhàn)是相當(dāng)巨大的。要想做強(qiáng)就必須建立和發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)，配備專門的法務(wù)會(huì)計(jì)人員。三、發(fā)展我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的構(gòu)想中國(guó)會(huì)計(jì)面臨著一個(gè)越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越完善的法律環(huán)境。在這種大環(huán)(下轉(zhuǎn)第171頁(yè))沒(méi)有列人預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒

25、絕開(kāi)支，做到?jīng)]有預(yù)算不開(kāi)支。任何現(xiàn)金流量都必須以預(yù)算為基礎(chǔ)，各項(xiàng)收支尤其是支出，都必須納人預(yù)算管理，嚴(yán)禁預(yù)算外支出情況的發(fā)生，對(duì)確是由于外部原因引起的意外性支出，也必須要求責(zé)任部門編制補(bǔ)充預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于主、客觀環(huán)節(jié)的發(fā)展變化，尤其是當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，或企業(yè)戰(zhàn)略決策發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，預(yù)算調(diào)整是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，通過(guò)建立嚴(yán)格、規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序，使預(yù)算調(diào)整規(guī)范化。預(yù)算信息反饋是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算調(diào)控職能實(shí)現(xiàn)的前提和

26、基礎(chǔ)。為滿足資金預(yù)算調(diào)控的需要，必須首先構(gòu)建相關(guān)、及時(shí)的信息反饋系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)算反饋報(bào)告預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的履行情況，包括預(yù)算額、實(shí)際額、差異額及差異的原因及時(shí)反映出來(lái)。便于預(yù)算控制和評(píng)價(jià)職能的有效發(fā)揮。在一個(gè)會(huì)計(jì)期末或一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后，各職能部f】要將奉部門在該會(huì)計(jì)期末或該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后資金變動(dòng)狀況的信息，及時(shí)地反饋到?jīng)Q策部門，看資金的籌集與資金需求量是否一致，資金結(jié)構(gòu)、比例與企業(yè)管理部門的要求是否一致，資金的使用是否符合計(jì)劃或預(yù)算等。這樣一

27、方面保證了資金管理目標(biāo)的適當(dāng)性和科學(xué)性，另一方面又可依據(jù)資金管理部門所反饋的實(shí)際信息，隨時(shí)采取調(diào)整措施，以保證資金管理更為科學(xué)。更為合理更為有效。同時(shí)，根據(jù)各部門的資金管理狀況來(lái)評(píng)定其下作業(yè)績(jī)，并與其利益掛鉤，真正做到資金管理的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，從而調(diào)動(dòng)資金管理部fJ和職1：的積極性。以便更好地進(jìn)行資金管理。總之，要提高生產(chǎn)企業(yè)的資金預(yù)算管理水平，不僅要建立一套科學(xué)先進(jìn)的資金預(yù)算管理體制，而且還要制定一套相應(yīng)的控制和激勵(lì)機(jī)制，將資金預(yù)算