淺析我國(guó)證券市場(chǎng)稅收征繳存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺析我國(guó)證券市場(chǎng)稅收征繳存在的問(wèn)題及對(duì)策◆顧園(深圳大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處)【摘要】國(guó)際上對(duì)證券市場(chǎng)中的稅收政策主要分為三類：對(duì)證券交征稅易行為的課稅、對(duì)證券交易所得的課稅、對(duì)證券投資所得的課稅?？傮w來(lái)說(shuō)，可以分為對(duì)交易行為的課稅和對(duì)證券所得的課稅兩大集合。本文從證券市場(chǎng)這兩種稅收角度分析了我國(guó)證券市場(chǎng)稅收征繳問(wèn)題，并提出了通過(guò)開征資本利得稅來(lái)解決問(wèn)題的思路?！娟P(guān)鍵詞l印花稅證券投資所得稅資本利得稅一、我國(guó)證券交易行為課稅環(huán)節(jié)的現(xiàn)存問(wèn)題1印花稅

2、的“代替”職能模糊我困沒(méi)有在資本市場(chǎng)設(shè)置交易流轉(zhuǎn)稅，而是采用印花稅來(lái)替代交易稅的功能。我國(guó)股票交易印花稅只是我圍印花稅中的子稅目之一，雖其實(shí)質(zhì)是充當(dāng)股票交易稅的角色和職能，但目前還不是真』F意義上的商品交易稅，其只是以憑證稅代替股票交易環(huán)節(jié)的行為稅。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在證券交易過(guò)程中的普遍運(yùn)用，證券交易早已實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化操作，所謂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)只是電腦中的一筆記錄，證券交易時(shí)既無(wú)實(shí)物憑證，也無(wú)印花稅票，征收印花稅已經(jīng)失去了

3、本來(lái)的含義，證券交易印花稅實(shí)際上成了一種交易行為稅，與印花稅的本來(lái)含義不符，理論依據(jù)不充分，法律上不夠嚴(yán)謹(jǐn)。2印花稅對(duì)證券市場(chǎng)投機(jī)行為的抑制作用不明顯印花稅作為一種行為稅，本身對(duì)抑制投機(jī)的作用有限。我國(guó)股票市場(chǎng)的印花稅由于具有心理預(yù)期的傳導(dǎo)作用，故而對(duì)投機(jī)作用有一定的抑制能力，但是對(duì)投資者實(shí)際利益影響不大，只是短期行為。我國(guó)政府為了調(diào)節(jié)股市投機(jī)行為，防止股市泡沫，曾多次動(dòng)用印花稅來(lái)調(diào)節(jié)過(guò)度投機(jī)，也曾收到一定效果。但是縱觀從1991年開征

4、以來(lái)的10次稅率的調(diào)整，每次調(diào)整均是適應(yīng)平抑市場(chǎng)短期波動(dòng)的需要，總體來(lái)看，股票交易印花稅的調(diào)整對(duì)投資者的交易行為沒(méi)有持久的影響，頻繁調(diào)整的稅收政策和臨時(shí)性的稅制安排，難以給金融市場(chǎng)納稅人以準(zhǔn)確的預(yù)期，對(duì)金融的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。3印花稅征收方式單一，稅收負(fù)擔(dān)分配不均首先，在二級(jí)市場(chǎng)上，印花稅對(duì)不同的板塊采取相同的征收方式，缺乏必要的彈性和靈活性。板塊效應(yīng)是我國(guó)證券市場(chǎng)上的特色，當(dāng)我國(guó)證券市場(chǎng)上某一板塊炒作過(guò)度，而其他板塊相對(duì)平穩(wěn)

5、時(shí)，就很難通過(guò)調(diào)整印花稅稅率來(lái)抑制投機(jī)。其次，差異化的征稅范圍也有失公平。在股票交易印花稅的設(shè)置上，股票二級(jí)市場(chǎng)的投資者無(wú)論盈虧都要按照交易額繳納證券交易印花稅，而在一級(jí)市場(chǎng)的投資者不需繳納印花稅，股票投資者要繳納印花稅，而債券等證券品種卻不需繳納此稅，這使不同類型的證券交易面臨稅收歧視。這種做法一方面有有悖于稅收公平原則，另一方面也妨礙了稅收杠桿作用的發(fā)揮，使得稅收不能全面調(diào)節(jié)證券市場(chǎng)。4印花稅稅率單一，無(wú)法調(diào)節(jié)級(jí)差收入，不能體現(xiàn)鼓勵(lì)

6、長(zhǎng)期投資的要求我國(guó)資本市場(chǎng)上印花稅征收沒(méi)有規(guī)定起征點(diǎn)，也不計(jì)金額大小和持有證券時(shí)間長(zhǎng)短，都一律采取同樣的征稅方式征收，雖能在一定程度上能抑制交易的過(guò)度頻繁，但對(duì)需重點(diǎn)調(diào)控的資金大戶對(duì)市場(chǎng)的操縱行為卻無(wú)能為力，對(duì)中小投資者來(lái)說(shuō)，也有失稅收的相對(duì)公平。二、我國(guó)證券所得環(huán)節(jié)課稅的現(xiàn)存問(wèn)題1在對(duì)證券投資所得稅的征收過(guò)程中，存在對(duì)股息的重復(fù)■p42在我國(guó)，對(duì)股息征稅客觀E形成了重復(fù)征稅。在企業(yè)所得稅中，對(duì)企業(yè)的盈利已征收r稅款，當(dāng)這部分利潤(rùn)分配給

7、個(gè)人時(shí)，又按所得征收20％的稅款，顯然存在重復(fù)征稅的情況。為避免這類重復(fù)征稅，西方國(guó)家采取了抵免制、免稅制，分率制等一系列稅收處理措施。但我國(guó)并沒(méi)有采取任何措施對(duì)這種情況進(jìn)行避免，這樣影響個(gè)人參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，不利于多元化經(jīng)營(yíng)模式的建立。2證券市場(chǎng)單主體稅制過(guò)于簡(jiǎn)化，導(dǎo)致證券市場(chǎng)稅制缺乏調(diào)控能力資本市場(chǎng)個(gè)人投資者的目標(biāo)是追逐利潤(rùn)，和法人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相似，所以這里我們把資本市場(chǎng)的大小投資者看作一個(gè)個(gè)企業(yè)。這樣假設(shè)的話，股票交易印花稅

8、就類似于企業(yè)流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)流轉(zhuǎn)稅可以最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，投資者如果事先設(shè)定盈利目標(biāo)計(jì)算出拋出價(jià)格的話，也可以把印花稅轉(zhuǎn)嫁到其他投資者身上，從這點(diǎn)來(lái)看，資本市場(chǎng)的印花稅類似于營(yíng)業(yè)稅。而交易所得稅只對(duì)收益部分征收，應(yīng)納稅額取決于收益大小，這一點(diǎn)和企業(yè)所得稅相似。我國(guó)實(shí)行的是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為雙主體的企業(yè)稅制，法人企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主要負(fù)擔(dān)流轉(zhuǎn)稅和所得稅。而資本市場(chǎng)投資者主要只負(fù)擔(dān)印花稅和少量的股息紅利課稅，暫時(shí)不負(fù)擔(dān)交易所得稅。由此可見，我國(guó)當(dāng)前

9、的資本市場(chǎng)稅制并沒(méi)有形成一個(gè)完整而明確的資本市場(chǎng)稅收體系。股票交易印花稅和對(duì)股息、紅利課稅分別屬于印花稅和個(gè)人所得稅體系，由于印花稅和個(gè)人所得稅的制定并不是針對(duì)資本市場(chǎng)，其主要職能也不是調(diào)控資本市場(chǎng)，所以，資本市場(chǎng)稅收過(guò)于簡(jiǎn)化，沒(méi)有一個(gè)屬于自身的稅收體系是導(dǎo)致資本市場(chǎng)稅制缺乏調(diào)控能力的根本原因。3交易所得稅稅制的缺乏削弱了對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能我圍現(xiàn)行證券市場(chǎng)稅制主要通過(guò)對(duì)證券交易中個(gè)人從上市公司獲得的股息、紅利的個(gè)人所得稅稅率的調(diào)節(jié)及實(shí)施一

10、系列的免息政策來(lái)發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，但是其調(diào)節(jié)作用并不明顯。雖然證券市場(chǎng)股息、紅利的個(gè)人所得稅稅率由20％降為10％，但我國(guó)個(gè)人投資者的主要收益來(lái)源還是股票買賣的差價(jià)收入，對(duì)于紅利收入的減稅對(duì)我國(guó)個(gè)人投資者的影響不是很大。另外，股息國(guó)債利息免所得稅這一政策的執(zhí)行對(duì)平衡我國(guó)財(cái)政赤字、發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)起到了積極作用，但卻制約了我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)目前企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)企業(yè)債券利息收入沒(méi)有所得稅方面的優(yōu)惠，不利于企業(yè)債券的推廣發(fā)

11、行，加重了我困當(dāng)前債券市場(chǎng)的不平衡狀況。由此可見，對(duì)證券投資所得稅的調(diào)整和優(yōu)惠，對(duì)市場(chǎng)能夠起到一定的調(diào)節(jié)作用，但是其調(diào)節(jié)能力確實(shí)有限。4僅對(duì)股息、紅利征收所得稅，不能起到鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的作用我國(guó)證券市場(chǎng)現(xiàn)行稅制，僅對(duì)股息、紅利征收證券投資所得稅，卻不征收交易所得稅。而我國(guó)企業(yè)一般每年發(fā)放一次股息紅利，投資者要獲得股息收入，一般需長(zhǎng)期持股。而要套利獲得證券買賣差價(jià)收入，根據(jù)我國(guó)證券市場(chǎng)交易規(guī)則，在股票市場(chǎng)最短需要一個(gè)交易日的時(shí)問(wèn)，而在權(quán)證市

12、場(chǎng)，則可以瞬間實(shí)現(xiàn)，即T0。我國(guó)對(duì)長(zhǎng)期股息所得征收所得稅，而對(duì)于短期套利的行為卻免征所得稅，非但沒(méi)有體現(xiàn)出鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的原則，反而助長(zhǎng)了投機(jī)套利行為，這一點(diǎn)十分不利于我國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。(下轉(zhuǎn)第48頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)團(tuán)淺析我國(guó)證券市場(chǎng)稅收征繳存在的問(wèn)題及對(duì)策.翩翩(深圳大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處)【摘要】國(guó)際上對(duì)證券市場(chǎng)中的稅收政策主要分為三類:對(duì)證券交征稅易行為的課稅、對(duì)證券交易所得的課稅、對(duì)證券投資所得的保稅。在我國(guó)，對(duì)股息征稅客觀t形成了重

13、復(fù)征稅。在企業(yè)所得稅總體來(lái)說(shuō)，可以分為對(duì)交易行為的課稅和對(duì)證券所得的課稅兩大集中，對(duì)企業(yè)的盈利己征收r稅款，當(dāng)這部分利潤(rùn)分配給個(gè)人時(shí)，又令。本文從證券市場(chǎng)這兩種稅收角皮分析了我閣證券市場(chǎng)稅收征按所得征收20%的稅款，顯然存在重復(fù)征稅的情況。為避免這類繳問(wèn)題，并提出了通過(guò)升征資本利得稅來(lái)解決問(wèn)題的思路。意提征稅，四方國(guó)家采取了抵免制、免稅制.分率制等一系列稅收【提鍵詞】印花稅證券投資所得稅資本利得稅處理措施。但我國(guó)并投有采取任何措施對(duì)這種

14、情況進(jìn)行避免，這~、我國(guó)證券交易行為課稅環(huán)節(jié)的現(xiàn)存問(wèn)題樣影響個(gè)人參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，不利于多元化經(jīng)營(yíng)模式的l.印花稅的“代替“職能模糊建立。我問(wèn)沒(méi)有在資本市場(chǎng)設(shè)最交易流轉(zhuǎn)稅，而是來(lái)用印花稅來(lái)替2.證費(fèi)薩市場(chǎng)單主體稅制過(guò)于簡(jiǎn)化，導(dǎo)致證券市場(chǎng)稅制缺乏調(diào)代交易稅的功能。我國(guó)股票交易印花稅只是我同印花稅中的子稅控能力目之…，屋其實(shí)質(zhì)是充當(dāng)股票交易稅的角色和職能，但目前還不是資本市場(chǎng)個(gè)人投資者的目標(biāo)是追逐利潤(rùn)，和法人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)真正意義上的商品交

15、易稅，其只是以憑證稅代替股祟交易環(huán)節(jié)的目標(biāo)相似，所以這理我們把資本市場(chǎng)的大小投資者辛苦作一個(gè)個(gè)企行為稅。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在證券交易過(guò)程業(yè)。這樣假設(shè)的話，股票交昂印花稅就類似于企業(yè)流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)流中的普遍運(yùn)用，證券交易Z薩巴實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化操作，所謂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)稅可以最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，投資符如果事先設(shè)定盈利目標(biāo)計(jì)算書指只是電腦中的筆記錄，證券交易時(shí)既先實(shí)物憑證，也無(wú)印花出拋出價(jià)格的話，也可以把印花稅轉(zhuǎn)嫁到其他投資者身上，從這點(diǎn)

16、稅粟，征收印花稅已經(jīng)失去了本來(lái)的含義，證券交易印花稅實(shí)際上來(lái)看，資本市場(chǎng)的印花稅類似于營(yíng)業(yè)稅。而交局所得稅只對(duì)收就成了一種交易行為稅，與印花稅的本來(lái)含義不符，理論依據(jù)不充部分征收，應(yīng)納稅額取決于收益大小，這一點(diǎn)和企業(yè)所得稅相似。分，法律上不夠嚴(yán)謹(jǐn)。夜間實(shí)行的是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為雙主體的企業(yè)稅制，法人企業(yè)2.印花稅對(duì)證券市場(chǎng)投機(jī)行為的抑制作用不明顯在絞營(yíng)活動(dòng)中克要負(fù)擔(dān)流轉(zhuǎn)稅和所得稅。而資本市場(chǎng)投資者主要哥印花稅作為一種行為稅，本身對(duì)抑制投

17、機(jī)的作用有限。我罔只負(fù)拘印花稅和少量的股息紅利課稅，暫時(shí)不負(fù)擔(dān)交易所得稅。股票市場(chǎng)的印花稅由于具有心理預(yù)期的傳導(dǎo)作用，故而對(duì)投機(jī)作由此可見，我國(guó)當(dāng)前的資本市場(chǎng)稅制并沒(méi)有形成一個(gè)完整而明確用有→定的抑制能力，但是對(duì)投資者實(shí)際利益影響不大，只是短期的資本市場(chǎng)稅收體系。股票交易印花稅和對(duì)股息、紅利課稅分別行為。我國(guó)政府為了調(diào)節(jié)股市投機(jī)行為，防止股市泡沫，曾多次動(dòng)屬于印花稅和個(gè)人所得稅體系，由于印花稅和個(gè)人所得稅的制定用印花稅來(lái)調(diào)節(jié)過(guò)度投機(jī)，也

18、院收到一定效果。但是縱觀從1991并不是針對(duì)資本市場(chǎng)，其主要職能也不是調(diào)控資本市場(chǎng)，所以，賢年開征以來(lái)的0次稅率的調(diào)整，每次調(diào)整均是適陸平抑市場(chǎng)短期本市場(chǎng)稅收過(guò)于簡(jiǎn)化，沒(méi)有一個(gè)屬于自身的稅收體系是導(dǎo)致資本世動(dòng)的需要，總體來(lái)看，股票交易印花稅的調(diào)整對(duì)投資者的交易行市場(chǎng)稅制缺乏調(diào)控能力的根本原因。為沒(méi)有持久的影響，頻繁調(diào)穆的稅收政策和臨時(shí)性的稅制安排，難3.交易所得稅稅制的缺乏削弱了對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能以給金融市場(chǎng)納稅人以準(zhǔn)確的預(yù)期，對(duì)金融的長(zhǎng)

19、期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生我問(wèn)現(xiàn)行證券市場(chǎng)稅制吏要通過(guò)對(duì)證券交易中個(gè)人從上市公了負(fù)劇影響。司挾得的股息、紅利的個(gè)人所得稅稅率的調(diào)節(jié)及實(shí)施一系列的免3.印花稅征收方式單一，稅收負(fù)擁分配不均息政策來(lái)發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，但是其調(diào)節(jié)作用并不明顯。雖然首先，在二級(jí)市場(chǎng)上，印花稅對(duì)不同的板塊采取相同的征收方證券市場(chǎng)股息、紅利的個(gè)人所得稅稅率由20%降為10%，但我劇式，缺乏必要的彈性和巢活性。板塊效應(yīng)是我國(guó)證券市場(chǎng)k的特個(gè)人投資者的主要收益來(lái)源述是股票買寞的整

20、價(jià)收入，對(duì)于紅利色，到我國(guó)證券市場(chǎng)上某一板塊炒作過(guò)度，而其他板塊相對(duì)平穩(wěn)收入的減稅對(duì)我國(guó)個(gè)人投資者的影響不是很大。另外，股息國(guó)債時(shí)，就很難通過(guò)調(diào)黯印花稅稅率來(lái)抑制投機(jī)。其次，羔異化的征稅利息免所得稅法一政策的執(zhí)行對(duì)平衡我國(guó)財(cái)政赤字、發(fā)展國(guó)債市拖罔也有失公平。在股票交易印花稅的設(shè)置上，股票二級(jí)市場(chǎng)的場(chǎng)起到了積極作用，但卻制約了我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展。費(fèi)國(guó)投資者無(wú)論盈虧都要按照交易額繳納證券交易印花稅，而夜一級(jí)目前企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，

21、對(duì)企業(yè)債券利息收入沒(méi)有所得市場(chǎng)的投資者不需繳納印花稅，股票投資者要繳納印花稅，而債券稅方面的優(yōu)惠，不利于企業(yè)債券的推廣發(fā)行，加重了我罔當(dāng)前債券等證券品種卻不需繳納此稅，這使不同類型的證券交易面臨稅收市場(chǎng)的不平衡狀況。由此時(shí)見，對(duì)證券投資所得稅的調(diào)整和優(yōu)噩，歧視。這種做法一方面有有悖于稅收公平原則，另一方面也妨礙對(duì)市場(chǎng)能夠起到一定的調(diào)節(jié)作用，倒運(yùn)行，必將實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，最大限度地降低培訓(xùn)成本，同時(shí)也能滿足占據(jù)高等院校半壁江山的

22、1000多所高職院校教師師資培訓(xùn)的需要。34通過(guò)“工學(xué)結(jié)合”，培養(yǎng)高職教師的職業(yè)能力“工學(xué)結(jié)合”是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的必由之路，同時(shí)也是培育高職院校教師職業(yè)能力的有效途徑。高職院校需加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，有計(jì)劃地派遣教師到企業(yè)頂崗鍛煉、參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)、承擔(dān)或參與相關(guān)工程項(xiàng)目、參與應(yīng)用研究開發(fā)、參加企業(yè)的生產(chǎn)和管理活動(dòng)，才能獲得生產(chǎn)過(guò)程知識(shí)，積累企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力，豐富“雙師”素質(zhì)，才能真正成為一名合格的高職教師。35建立

23、專兼結(jié)合的“雙師”素質(zhì)隊(duì)伍，保持高職教師隊(duì)伍的活力前已述及，從企業(yè)選調(diào)符合條件的從業(yè)人員加盟高職教師隊(duì)伍，可優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍的素質(zhì)。但行業(yè)企業(yè)在不斷發(fā)展，技術(shù)技能在不斷更新，數(shù)年或多年以后，昔日的“新鮮血液”也可能“功能老化”。為此，高職院校有必要建立一支專兼結(jié)合的“雙師”素質(zhì)隊(duì)伍，具體可從行業(yè)企業(yè)聘用一定數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐富、技能精湛的實(shí)踐專家作為學(xué)院的兼職教師，并通過(guò)制定和實(shí)施有力的保障措施(例如《企業(yè)兼職教師管理辦法》)對(duì)兼

24、職教師實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，方可避免“功能老化”，確?！皠?dòng)態(tài)更新”、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而保持高職教師隊(duì)伍的活力。36建立高職教師職稱評(píng)審新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師職業(yè)能力的提升目前高職院校教師和普通高等本科院校教師的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有區(qū)別，采取“一刀切”的做法，不能體現(xiàn)“個(gè)性化”，政策導(dǎo)向有失偏頗。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)專門針對(duì)高職院校教師職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)(體系)，體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特殊需要，以此作為杠桿，促進(jìn)高職院校教師職業(yè)能力的提升。4結(jié)束語(yǔ)高職院校教師職業(yè)

25、能力的培養(yǎng)與提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，是“一把手”工程，需要各級(jí)教育主管部門和各高職院校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。需要管理者制定規(guī)劃、投入資源、分步實(shí)施、評(píng)估反饋、動(dòng)態(tài)調(diào)適。同時(shí)，也需要廣大高職院校教師的積極配合與努力。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理，廣泛開展教育培訓(xùn)，制定相關(guān)配套的政策與措施，激勵(lì)與行政命令相結(jié)合，在制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展能力測(cè)評(píng)，要求人人達(dá)標(biāo)，以此促進(jìn)高職院校教師職業(yè)能力的全面提升。參考文獻(xiàn)：[1]秦傳江，徐益論高職院校教師的職業(yè)能力培

26、養(yǎng)[J]北京：教育與職業(yè)，2009，(14)[2]胡建波職業(yè)能力的內(nèi)涵與要素分析[J]職教論壇，2008，(2，下)[3]羅小秋，辜川毅開發(fā)高職教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建師資隊(duì)伍管理體系[J]北京：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007，(33)[4]姜大源職業(yè)教育學(xué)研究新論[M]北京：教育科學(xué)出版社，2007[5]朱波，郭利敏高職教師職業(yè)能力亟待提高[J]廊坊：職業(yè)時(shí)空，2005，(10)本文系四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院“國(guó)家示范性高職院?！苯ㄔO(shè)專項(xiàng)課題《高

27、職院校教師職業(yè)能力研究》(2008—880—14)建設(shè)成果之一。項(xiàng)目主持人：胡建波?；痦?xiàng)目：四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院“國(guó)家示范性高職院?！苯ㄔO(shè)專項(xiàng)課題《高職院校教師職業(yè)能力研究》(2008—880—14)，項(xiàng)目主持人：胡建波。(上接第42頁(yè))三、應(yīng)對(duì)策略：開征資本利得稅目前我國(guó)證券市場(chǎng)稅收體系不合理、交易成本過(guò)高，因此應(yīng)引入資本利得稅，實(shí)現(xiàn)我國(guó)資本市場(chǎng)稅收體系的根本性轉(zhuǎn)變，通過(guò)資本利得稅，抑制投機(jī)，調(diào)控證券市場(chǎng)的收益差距，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平。1

28、開征資本利得稅是稅收公平原則的體現(xiàn)在證券市場(chǎng)中，股票買賣實(shí)現(xiàn)的資本利得，也為財(cái)產(chǎn)所得之中的一種，投資者使用資本，獲得回報(bào)，依據(jù)公平原則，誰(shuí)有能力，誰(shuí)就該負(fù)擔(dān)，誰(shuí)受益，誰(shuí)就該付費(fèi)。另一方面，證券市場(chǎng)中的投資結(jié)構(gòu)，中小投資者會(huì)占比較高的比率，他們資金規(guī)模小，信息獲取遲緩，獲利幾率低。大額投資者資金規(guī)模大，信息獲取迅速，獲利幾率高。證券市場(chǎng)中對(duì)投資者買賣股票時(shí)征收印花稅，中小投資者的稅負(fù)水平明顯高于大投資者。課征資本利得稅，低收益適用低稅率，

29、高收益適用高稅率，且對(duì)投資損失可抵減投資收益。因而，資本利得稅具有調(diào)節(jié)證券市場(chǎng)中投資者的所得級(jí)差，調(diào)節(jié)大投資者和中小投資者之問(wèn)的稅負(fù)水平，促進(jìn)公平。2開征資本利得稅有助于改善證券市場(chǎng)現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)我國(guó)證券市場(chǎng)投機(jī)氣氛濃厚，內(nèi)幕交易盛行，開征資本利得稅后，將會(huì)加鶯通過(guò)操縱股票價(jià)格獲得暴利的交易者的交易成本，降低收益率，抑制過(guò)度投機(jī)。減少其交易對(duì)股價(jià)的影響。從而對(duì)證券市場(chǎng)失真的信息產(chǎn)生修復(fù)作用，使市場(chǎng)效率相對(duì)提高。對(duì)于廣大中小投資者，在證券資

30、本利得稅有虧損規(guī)定時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)程度將會(huì)降低，從而刺激了人們的投資需求，促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。開征資本利得稅后，若對(duì)證券持有期的長(zhǎng)短不同的所得課以不同的稅負(fù)，對(duì)持有期較長(zhǎng)者課以較低的稅，而對(duì)持有期短者課以較高的稅，則能改變投資者的持股時(shí)間的長(zhǎng)短，減少投機(jī)行為，鼓勵(lì)中長(zhǎng)期投資，避免過(guò)度投機(jī)帶來(lái)的資源損失。由此可見，開征資本利得—眇48稅不僅可以彌補(bǔ)我國(guó)以印花稅為主體的單主體稅制的缺陷，還可以通過(guò)對(duì)投機(jī)的抑制增加對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。3開征資本利得

31、稅有利于進(jìn)一步促進(jìn)資源的合理配置資本作為一種有效資源，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成因素，資本的有效流動(dòng)，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。資本利得稅的征收對(duì)資本配置有糾正與扭曲的雙鶯效應(yīng)，但是，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，開征資本利得稅對(duì)資本的合理配置會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。從我國(guó)現(xiàn)在的投資收益率水平分布來(lái)看，除少數(shù)國(guó)家禁投的壟斷行業(yè)外，實(shí)業(yè)投資的行業(yè)平均收益率水平僅為10％，而虛擬資本投資，包括股權(quán)投資、證券投資、風(fēng)險(xiǎn)投資在行情好時(shí)可獲得10％一30％的投資收益率水平。

32、相對(duì)于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的資本市場(chǎng)而言，我國(guó)的虛擬資本投資收益率水平偏于畸高。這種狀況，其實(shí)加大了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的泡沫程度和會(huì)融體系的風(fēng)險(xiǎn)。并且，暫放我國(guó)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一系列實(shí)體投資仍需大量資金支持不說(shuō)，但就這些虛擬資本投資10％一30％的投資收益率水平，其實(shí)也都是建立在其他投資者虧損的基礎(chǔ)之上的，并非真正的上市公司成長(zhǎng)所帶來(lái)的收益。因此，出于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列因素的考慮，當(dāng)前的宏觀政策導(dǎo)向應(yīng)是鼓勵(lì)實(shí)業(yè)投

33、資。當(dāng)然，虛擬資本投資也應(yīng)兼顧。參考文獻(xiàn)：[1]楊鴻用資本利得稅平衡股市收益叫[N]國(guó)際商報(bào)，2007一12—11[2]貿(mào)國(guó)文資本利得稅應(yīng)當(dāng)取代印花稅[N]證券時(shí)報(bào)，2008—4—12[3]李紅坤應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過(guò)剩的財(cái)政貨幣政策[J]稅務(wù)研究，2007，(11)萬(wàn)方數(shù)據(jù)UHI~il主E邊衍，必將實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)11資源的優(yōu)化配置，最大限度地降低培訓(xùn)成本，同時(shí)也能滿足占據(jù)高等院校半壁江山的l(則多所商職院校教師師資街訓(xùn)的需要。3.4通過(guò)“工學(xué)結(jié)合

34、培養(yǎng)高職教師的職業(yè)能力“工學(xué)結(jié)合“是培養(yǎng)高素質(zhì)技能撾人才的必由之路，問(wèn)時(shí)也是培育離職院校教師職業(yè)能力的有效途徑。高職院校需加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，有計(jì)劃地派遣教師到企業(yè)頂崗鍛煉、參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)j雷動(dòng)、承擁或參與相關(guān)工程項(xiàng)目、參與應(yīng)用研究開發(fā)、參加企業(yè)的生產(chǎn)和管理活動(dòng)，才能獲得生產(chǎn)過(guò)程知識(shí)，積累企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力，豐富“雙師“素質(zhì)，才能真正成為一名合格的高職數(shù)師。3.5建立專兼結(jié)合的“雙師“素質(zhì)隊(duì)伍，保持高職教師隊(duì)伍的活力前已述及

35、，從企業(yè)選調(diào)符合條件的從業(yè)人員加盟離職教師隊(duì)伍，可優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍的索質(zhì)。ffi行業(yè)企業(yè)在不斷發(fā)展，技術(shù)技能在不斷更新，數(shù)年或多年以后，昔日的“新鮮血液“也可能“功能老化“。為此，離職院校有必要建茫一支專兼結(jié)合的“雙師“索質(zhì)隊(duì)伍，具體可從行業(yè)企業(yè)聘用…定觸最經(jīng)驗(yàn)豐富、技能精泯的實(shí)踐專家作為學(xué)院的兼職教師，并通過(guò)制定和實(shí)施有力的保障措施(例如《企業(yè)兼職教師管理辦法))對(duì)兼職教師實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，方可避免“功能i!化確?！皠?dòng)態(tài)更新

36、“、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)陽(yáng)保持高職教師隊(duì)伍的活力。3.6建立離職教師職稱評(píng)審新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師職業(yè)能力的提升目前離職院校教師和普通高等本科院校教師的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有民別，來(lái)取“一刀切“的做法，不能體現(xiàn)“個(gè)性化政策導(dǎo)向有失偏頗。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)專門針對(duì)高職院校教師職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)(體系)，體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特殊需要，以此作為枉(上接第42頁(yè))三、應(yīng)對(duì)策略:開征資本利得稅目前我國(guó)證券市場(chǎng)稅收體系不合理、交易成本過(guò)高，因此應(yīng)引入資本利得稅，實(shí)現(xiàn)我

37、國(guó)資本市場(chǎng)稅收體系的根本性轉(zhuǎn)變，通過(guò)資本利得稅，抑制投機(jī)，調(diào)控證券市場(chǎng)的收援羔距，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平。1.開征資本利得稅是稅收公平原則的體現(xiàn)在證券市場(chǎng)中，股巢買賣實(shí)現(xiàn)的資本利得，也為財(cái)產(chǎn)所得之中的一種，投資者使用資本，挾得回報(bào)，依據(jù)公平原則，誰(shuí)有能力，誰(shuí)就該負(fù)扭，誰(shuí)受菇，誰(shuí)就該付費(fèi)。另一方面，證券市場(chǎng)中的投資結(jié)構(gòu)，中小投資者會(huì)占比較高的比率，他們資金規(guī)模小，信息挾取遲緩，藐利幾率低。大額投資者資金規(guī)模大，信息挾取迅速，撓利幾率高。證券市場(chǎng)中對(duì)

38、投資者3民共股票時(shí)征收印花稅，中小投資者的稅負(fù)水平明顯高于大投資者。課征資本利得稅，低收益適用低稅率，商收蔬適用高稅率，且對(duì)投資損失可抵減投資收益。因而，資本利得稅具有調(diào)節(jié)證券市場(chǎng)中投資者的所得級(jí)差，調(diào)節(jié)大投資者和中小投資者之間的稅負(fù)水平，促進(jìn)公平。2.開征資本利得稅有助于改善證券市場(chǎng)現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)我國(guó)證券市場(chǎng)投機(jī)氣筑濃厚，內(nèi)幕交易盛行，開征資本利得稅后，將會(huì)加意通過(guò)操縱股琪價(jià)格獲得暴利的交易者的交易成本，降低收益率，抑制過(guò)度投機(jī)。減少其

39、交易對(duì)股價(jià)的影響。從而對(duì)證券市場(chǎng)失真的信息產(chǎn)生修復(fù)作用，使市場(chǎng)效率相對(duì)提高。對(duì)于廣大中小投資者，在證券資本利得稅有虧損規(guī)定時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)度將會(huì)降低，從而刺激了人們的投資需求，促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。開征資本利得稅后，若對(duì)證券持有朔的長(zhǎng)短不間的所得課以不闊的稅負(fù)，對(duì)持有期校長(zhǎng)者課以較低的稅，而對(duì)持有期短者課以較高的稅，則能改變投資者的持股時(shí)間的長(zhǎng)短，減少投機(jī)行為，鼓勵(lì)中長(zhǎng)期投資，避免過(guò)度投機(jī)帶來(lái)的資源損失。由此可見，開征資本利得靜如48桿，促

40、進(jìn)高職院校教師職業(yè)能力的提升。4結(jié)束語(yǔ)離職院校教師職業(yè)能力的培養(yǎng)與提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，是“一把手“工程，需要各級(jí)教育主管部門和各高職院校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。需要管理者制定規(guī)劃、投入資調(diào)、分步實(shí)施、評(píng)估反饋、動(dòng)態(tài)調(diào)埠。同時(shí)，也需要廣大離職院校教師的積極配合與費(fèi)力。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理，廣泛開展教育培訓(xùn)，制定相關(guān)配毒的政策與措施，激勵(lì)與行政命令相結(jié)合，在制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展能力測(cè)評(píng)，要求人人達(dá)標(biāo)，以此促進(jìn)高職腕校教師職業(yè)能力的全面提升。

41、步考文獻(xiàn):[1]秦傳江，徐益論高職院校教師的職業(yè)能力培養(yǎng)[J].北京:教育與職業(yè)，2儀9，(4).[2]胡建波.職業(yè)能力的內(nèi)涵與娶親分析[J].職教論壇，2∞8，(2，下).[3]羅小秋，事川放開發(fā)離職教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建師資隊(duì)伍管穆體系[J].北京:中因職業(yè)技術(shù)教育，2007，(33).[4]婪大源職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京:教育科學(xué)出版社，2∞7.[5]朱潑，郭利敏.離職教師職業(yè)能力亟待提高[J].廊坊:職業(yè)時(shí)空，2∞5，(10

42、).本文系四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院“閨家示范性離職院校“建設(shè)專項(xiàng)課題《離職院校教師職業(yè)能力研究)(2∞888014)建設(shè)成果之…，項(xiàng)目主持人:胡建液。基金項(xiàng)罔:四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院“回家示部性離職院?！敖ㄔO(shè)專項(xiàng)課題《高職院校教師職業(yè)能力研究)(2∞888014)，項(xiàng)目蟲持人:胡磁波。稅不僅可以彌補(bǔ)我國(guó)以印花稅為主體的單主體稅制的缺陷，還可以通過(guò)對(duì)投機(jī)的抑制增加對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。3.開征資本利得稅有利于進(jìn)一步促進(jìn)資源的合理配置資本作為一種有效

43、資源，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成因素，資本的有效流動(dòng)，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。資本利得稅的征收對(duì)資本配置有糾正與扭曲的雙霞效應(yīng)，但是，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，開征資本利得稅對(duì)資本的合理配置合起到積極的促進(jìn)作用。從我國(guó)現(xiàn)在的投資收益率水平分布來(lái)肴，除少數(shù)國(guó)家禁投的費(fèi)斷行業(yè)外，實(shí)業(yè)投資的行業(yè)平均收益率水平僅為109島，而虛擬資本投資，包括股權(quán)投資、證券投資、風(fēng)險(xiǎn)投資在行情好時(shí)可按得10%叩30%的投資收益率水平。相對(duì)于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的資本市場(chǎng)而言，我目

44、的虛擬資本投資收故率水平偏于畸高。這種狀況，其實(shí)加大了贊個(gè)經(jīng)濟(jì)的泡沫穗度和會(huì)融體系的風(fēng)險(xiǎn)。并且，暫放我鬧大量慕礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一系列實(shí)體投資仍需大量資金支持不說(shuō)，但就這些虛拙資本投資10%309島的投資收蔬率水平，其實(shí)也都是建立在其他投資者虧損的基礎(chǔ)之上的，并非真正的上市公詞成長(zhǎng)所帶來(lái)的收菇。因此，出于防欖化解金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等…系列因素的考慮，當(dāng)前的宏觀政策導(dǎo)向應(yīng)是鼓勵(lì)實(shí)業(yè)投資。~然，虛擬資本投資也應(yīng)兼顧。參考文獻(xiàn):[1