淺議行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理

1、THEORYRESEARCH匪弱團(tuán)圓淺議行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理如何完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理是當(dāng)今財政體制改革面臨的問題之一。筆者擬對政府采購預(yù)算管理進(jìn)行探討，并分析行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理存在的問題和完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理的相關(guān)對策。一、政府采購預(yù)算管理的意義政府采購預(yù)算反映了新年度行政事業(yè)單位的資金收入數(shù)量、業(yè)務(wù)活動的范圍，是新年度政府采購的匯總計劃。編制和管理政府采購預(yù)算不僅可以提高政府采購預(yù)算編制的完整

2、性、精確性、全面性，而且能夠有效地利用政府資源有利于實現(xiàn)政府采購的效率和效果。完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理可以促進(jìn)行政事業(yè)單位實現(xiàn)計劃和完成任務(wù)有利于提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。二、行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理中存在的問題1對政府采購預(yù)算的編制重視不夠行政事業(yè)單位政府采購工作的其中一部分是編制政府采購預(yù)算。編制政府采購預(yù)算是順利實施政府采購工作的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位合理地使用財政資金，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。隨著政

3、府采購工作的進(jìn)行，有些矛盾顯現(xiàn)出來，例如，采購價高于市場價，政府集中腐敗，采購時間長效率低等等，產(chǎn)生這些矛盾的原因在于對政府采購預(yù)算的編制不重視部分行政事業(yè)單位在編制政府采購預(yù)算時沒有考慮自身單位的實際情況為應(yīng)付財政部門的工作隨意填寫草草了事，沒有充分發(fā)揮政府采購預(yù)算編制的作用。個別單位對政府預(yù)算編制有抵觸情緒不編制政府采購預(yù)算。2單位政府采購預(yù)算編制不細(xì)化預(yù)算編制質(zhì)量有待提高雖然目前財政部門規(guī)定行政事業(yè)單位必須編制部門預(yù)算和滾動預(yù)算，

4、但在實際執(zhí)行的過程中，一些行政事業(yè)單位編制預(yù)算的質(zhì)量有待提高。行政事業(yè)單位采購預(yù)算的編制存在一些明顯的問題，例如采購缺乏計劃性導(dǎo)致政府采購預(yù)算也缺乏計劃性，難以運(yùn)行。行政事業(yè)單位采購預(yù)算編制存在爭資金的現(xiàn)象沒有建立整體的思想由于安排的項目并不十分必要和緊急經(jīng)過調(diào)研后再申請調(diào)整項目或作為機(jī)動資金用于應(yīng)急突發(fā)項目，整個采購周期拉得很長。這種預(yù)算編制思路，使得高標(biāo)準(zhǔn)配置、盲目重復(fù)購置等浪費(fèi)行為時有發(fā)生造成資源的浪費(fèi)。預(yù)算編制不規(guī)范缺乏必要的依

5、據(jù)，致使財政部門在確立年度預(yù)算時，往往要反復(fù)多次才能確立下來。3監(jiān)管機(jī)制不健全，使單位政府采購預(yù)算難以發(fā)揮應(yīng)有作用隨著我國相關(guān)法律的頒布和實施行政事業(yè)單位政府預(yù)算采購管理在法律方面得到了一定的完善但是由于政府預(yù)算采購管理方面的法律起步較晚各種制度不夠健全監(jiān)管體制尤其不健全，使得政府采購預(yù)算沒有充分發(fā)揮作用。政府采購應(yīng)注重節(jié)約財政資金而在實際的政府采購■楊文群中，存在采購價格高于市場價格這樣的現(xiàn)象，監(jiān)管失效比較嚴(yán)重。三、對完善行政事業(yè)單位

6、政府采購預(yù)算管理的幾點建議1加強(qiáng)政府采購的宣傳工作并為有關(guān)人員提供培訓(xùn)由于政府采購工作的起步較晚，部分工作人員對其了解的不夠全面。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購信息的公告和宣傳通過完善的政府采購信息公告和宣傳，使得工作人員和大眾了解國家的宏觀調(diào)控、財政部門如何有效地使用資金。政府相關(guān)部門也可以對大眾存在的疑問進(jìn)行合理的解釋提高政府采購的置信度。政府應(yīng)加強(qiáng)對采購預(yù)算編制人員進(jìn)行相關(guān)知識和規(guī)章制度的培訓(xùn)對會計人員進(jìn)行后續(xù)教育的內(nèi)容中也可以包括

7、政府采購。在培訓(xùn)l的過程中注重實務(wù)講解例如，政府采購的規(guī)則、采購的方式、運(yùn)作流程、招標(biāo)付款及相關(guān)的財務(wù)處理等等，促進(jìn)政府采購預(yù)算工作的正常開展。2遵循有關(guān)原則開展政府采購預(yù)算編制工作我國預(yù)算管理制度改革的一項重要內(nèi)容是行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制。在編制行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算時，必須堅持以各單位預(yù)算的基礎(chǔ)性政策性、實用性和可靠性等原則。其中以各單位預(yù)算為基礎(chǔ)的原則是指支出預(yù)算表中屬于政府采購預(yù)算范圍的項目耍單獨列入政府采購預(yù)算表并按政

8、府采購的要求填報有關(guān)項目201110總?cè)f方數(shù)據(jù)THEYRESEARCHI蠟帽幽理淺議行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理楊文群如何完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)慮自身單位的實際情況，為應(yīng)付財政部中，存在采購價格高于市場價格這樣的現(xiàn)算管理是當(dāng)今財政體制改革面臨的問題門的工作隨意填寫，草草了事，沒有充象，監(jiān)管失效比較嚴(yán)重。之一。筆者擬對政府采購預(yù)算管理進(jìn)行分發(fā)揮政府采購預(yù)算編制的作用。個別探討并分析行政事業(yè)單位政府采購預(yù)單位對政府預(yù)算編制有抵觸情緒不編

9、三、對完善行政事業(yè)單位政府算管理存在的問題和完善行政事業(yè)單位制政府采購預(yù)算。采購預(yù)算管理的幾點建議政府采購預(yù)算管理的相關(guān)對策。2單位政府采購預(yù)算編制不細(xì)1加強(qiáng)政府采購的宣傳工作并為化，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高有關(guān)人員提供培訓(xùn)一、政府采購預(yù)算管理的意義雖然目前財政部門規(guī)定行政事業(yè)單由于政府采購工作的起步較晚部政府采購預(yù)算反映了新年度行政事位必須編制部門預(yù)算和滾動預(yù)算J但在分工作人員對其了解的不夠全面。政府業(yè)單位的資金收入數(shù)量、業(yè)務(wù)活動的范實際

10、執(zhí)行的過程中，些行政事業(yè)單相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購信息的公告圍，是新年度政府采購的匯總計劃。編位編制預(yù)算的質(zhì)量有待提高。行政事業(yè)和宣傳，通過完善的政府采購信息公告制和管理政府采購預(yù)算，不僅可以提高單位采購預(yù)算的編制存在些明顯的和宣傳，使得工作人員和大眾了解國家政府采購預(yù)算編制的完整性、精確性、問題J例如，采購缺乏計劃性，導(dǎo)致的宏觀調(diào)控、財政部門如何有效地使用全面性，而且能夠有效地利用政府資政府采購預(yù)算也缺乏計劃性，難以運(yùn)資金。政府相關(guān)部

11、門也可以對大眾存在源，有利于實現(xiàn)政府采購的效率和效行。行政事業(yè)單位采購預(yù)算編制存在爭的疑問進(jìn)行合理的解釋，提高政府采購果.完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管資金的現(xiàn)象，沒有建立整體的思想。由的置信度。政府應(yīng)加強(qiáng)對采購預(yù)算編制理，可以促進(jìn)行政事業(yè)單位實現(xiàn)計劃和于安排的項目并不十分必要和緊急v經(jīng)人員進(jìn)行相關(guān)知識和規(guī)章制度的培訓(xùn)1[，完成任務(wù)，有利于提高行政事業(yè)單位的過調(diào)研后再申請調(diào)整項目或作為機(jī)動資對會計人員進(jìn)行后續(xù)教育的內(nèi)容中也可財務(wù)管理水平

12、。金用于應(yīng)急突發(fā)項目，整個采購周期拉以包括政府采購。在培訓(xùn)的過程中，注得很長。這種預(yù)算編制思路，使得高標(biāo)重實務(wù)講解，例如，政府采購的規(guī)則、二、行政事業(yè)單位政府采購預(yù)準(zhǔn)配置盲目重復(fù)購置等浪費(fèi)行為日才有采購的方式運(yùn)作流程招標(biāo)付款及算管理中存在的問題發(fā)生，造成資源的浪費(fèi)。預(yù)算編制不規(guī)相關(guān)的財務(wù)處理等等，促進(jìn)政府采購預(yù)1對政府采購預(yù)算的編制重視不夠范，缺乏必要的依據(jù)』致使財政部門在算工作的正常開展。行政事業(yè)單位政府采購工作的其中確立年度預(yù)算時，

13、往往要反復(fù)多次才能2遵循有關(guān)原則開展政府采購預(yù)一部分是編制政府采購預(yù)算。編制政府確立下來。算編制工作采購預(yù)算是順利實施政府采購工作的基3監(jiān)管機(jī)制不健全，使單位政府我國預(yù)算管理制度改革的一項重要礎(chǔ)，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位合理地使采購預(yù)算難以發(fā)揮應(yīng)有作用內(nèi)容是行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算編用財政資金，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管隨著我國相關(guān)法律的頒布和實施，行制。在編制行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算理水平.隨著政府采購工作的進(jìn)行，有政事業(yè)單位政府預(yù)算采購管

14、理在法律方面時J必須堅持以各單位預(yù)算的基礎(chǔ)性、些矛盾顯現(xiàn)出來，例如『采購價高于市得到了定的完善，但是由于政府預(yù)算采政策性、實用性和可靠性等原則。其場價，政府集中腐敗，采購時間長、效購管理方面的法律起步較晚，各種制度不中，以各單位預(yù)算為基礎(chǔ)的原則是指率低等等，產(chǎn)生這些矛盾的原因在于對夠健全，監(jiān)管體制尤其不健全，使得政府支出預(yù)算表中屬于政府采購預(yù)算范圍政府采購預(yù)算的編制不重視。部分行政采購預(yù)算沒有充分發(fā)揮作用。政府采購應(yīng)的項目，要單獨列入政

15、府采購預(yù)算表，事業(yè)單位在編制政府采購預(yù)算時沒有考注重節(jié)約財政資金，而在實際的政府采購并按政府采購的要求填報有關(guān)項目.政201110總第f咽..，5眶窶囫THEORYRESEARCH企業(yè)綠色財務(wù)管理內(nèi)容體系及推進(jìn)機(jī)制探析近年來我國人口曰益劇增。基于人口數(shù)量的劇增，致使資源的需求量節(jié)節(jié)攀升人們?yōu)閖7滿足生活的需要，不得不以犧牲環(huán)境為代價換取自身的發(fā)展。因此，我國的環(huán)境遭受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)在此背景之下，人們不得不重視環(huán)境污染以及資源的壓力與困擾

16、，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。由此企業(yè)建立自己內(nèi)部的綠色財務(wù)管理體系也被提上議事日程。一、企業(yè)綠色財務(wù)管理體系的內(nèi)涵1企業(yè)綠色財務(wù)管理的定義企業(yè)綠色財務(wù)管理是指當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提之下將資源以及環(huán)境等因素與企業(yè)資金的投放、籌措、使用以及利潤分配等管理手段有效地結(jié)合起來，對企業(yè)社會效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合性管理的活動。2企業(yè)綠色財務(wù)管理的內(nèi)容企業(yè)綠色財務(wù)管理的實質(zhì)是一種財務(wù)管理，其主要內(nèi)容是在保護(hù)

17、環(huán)境以及資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)之上在進(jìn)行財務(wù)管理過程中，通過做出合理的綠色投資決策，不僅要保證實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化而且要保證環(huán)境效益以及社會效益的實現(xiàn)。策性原則是指行政事業(yè)單位在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)遵守國家有關(guān)的政策和制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身單位項目和工作的實際需要在兼顧一般的情況下保證重點，根據(jù)實際情況編制預(yù)算。實用性原則是指在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)考慮實際情況精確計量不能盲目超前。在滿足當(dāng)前項目實際運(yùn)作的情況下，可以適當(dāng)超前

18、，但也要避免出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象可靠性原則是指行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。因此行政事業(yè)單位在編制采購預(yù)算時，應(yīng)考慮項目所需采購，還應(yīng)注重資金是否有保證。3政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照單位政府采購預(yù)算進(jìn)行政府采購工作的主要內(nèi)容和基礎(chǔ)是行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算。對于行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算，應(yīng)該在一定，】國總會計師月刊程度上進(jìn)行維護(hù)而且政府采購工作的運(yùn)作應(yīng)按照行政事業(yè)單位采購預(yù)算來開展。財政部門批準(zhǔn)行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算后，如

19、不按照或部分按照行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算來開展工作，則會出現(xiàn)無預(yù)算采購、超出預(yù)算采購等問題，使得行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算形同虛設(shè)流于形式，導(dǎo)致政府采購工作無法正常的進(jìn)行。為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算進(jìn)行。4進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，對政府采購進(jìn)行全程監(jiān)督完善的政府采購制度需要有一套完善的政府采購監(jiān)督機(jī)制，只有建立和健全政府采購監(jiān)督機(jī)制才可以促進(jìn)政府采購的公正。政府采購工作包括政府采購預(yù)算的編制到政府采購的實施整

20、個過程這樣政府采購監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)監(jiān)督整一喬海燕張惠萍3企業(yè)綠色財務(wù)管理體系內(nèi)容的設(shè)計筆者認(rèn)為，做好企業(yè)綠色財務(wù)管理內(nèi)容的設(shè)計，應(yīng)從兩方面進(jìn)行。首先是理論依據(jù)。即：(1)生態(tài)環(huán)境價值論。缺乏對生態(tài)環(huán)境價值化的理念以及資源環(huán)境的保護(hù)的認(rèn)知是致使生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要原因故而必須樹立生態(tài)環(huán)境價值論。企業(yè)在經(jīng)營決策時，應(yīng)首先從生態(tài)環(huán)境的角度上考慮，始終要在保證社會效益以及生態(tài)效益的基礎(chǔ)之上去實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。(2)可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展

21、是指經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)體的過程其中包括監(jiān)督政府采購預(yù)算的編制監(jiān)督政府采購計劃，監(jiān)督政府采購的招標(biāo)監(jiān)督政府采購的合同監(jiān)督政府采購財政資金的運(yùn)作和使用。這樣促進(jìn)政府采購資金的使用效率的提高，保證政府采購的公平和公正。四、結(jié)語行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理的意義十分重大需要深刻認(rèn)識行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理存在的突出問題并完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理的具體處理方法。在現(xiàn)實生活中相信隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的健全隨著法

22、律監(jiān)督能力不斷增強(qiáng)，行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理會越來越完善?；?作者單位：徐州市軍隊離休退休干部第一休養(yǎng)所)網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總會計師網(wǎng)(wwwccfncomcn)萬方數(shù)據(jù)量監(jiān)遭阻擋擎擅THEYRESEARCH企業(yè)綠色財務(wù)管理內(nèi)容體系及推進(jìn)機(jī)制探析圃喬海燕張惠萍近年來1我國人口日益劇增?；谌诵猩a(chǎn)經(jīng)營活動時，在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)可3企業(yè)綠色財務(wù)管理體系內(nèi)容的口數(shù)量的劇增，致使資源的需求量節(jié)節(jié)攀持續(xù)發(fā)展的前提之下，將資源以及環(huán)境設(shè)計升，人

23、們?yōu)榱藵M足生活的需要『不得不以等因素與企業(yè)資金的投放、籌措、使用筆者認(rèn)為，做好企業(yè)綠色財務(wù)管理犧牲環(huán)境為代價換取自身的發(fā)展。因此，以及利潤分配等管理手段有效地結(jié)合起內(nèi)容的設(shè)計τ應(yīng)從兩方面進(jìn)行。來『對企業(yè)社會效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)敖益進(jìn)行綜合性管理的活動。2企業(yè)綠色財務(wù)管理的內(nèi)容企業(yè)綠色財務(wù)管理的實質(zhì)是種財首先是理論依據(jù)。即(1)生態(tài)環(huán)境價值論。缺乏對生態(tài)環(huán)境價值化的理念以及資源環(huán)境的保護(hù)的認(rèn)知是致使生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要原因，故而必我國

24、的環(huán)境遭受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)!在此背景之下J人們不得不重視環(huán)境污染以及資源的壓力與困擾，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。由此J企業(yè)建立自己內(nèi)部的綠色財務(wù)管理體系也被提上議事日程。務(wù)管理，其主要內(nèi)杏是在保護(hù)環(huán)境以及須樹立生態(tài)環(huán)境價值論。企業(yè)在經(jīng)營決資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行財策時，應(yīng)首先從生態(tài)環(huán)境的角度上考一、企業(yè)綠色財務(wù)管理體系的內(nèi)涵務(wù)管理過程中，通過做出合理的綠色投慮F始終要在保證社會效益以及生態(tài)效資決策，不僅要保證實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益益的基礎(chǔ)之

25、上去實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大1企業(yè)綠色財務(wù)管理的定義的最大化，而且要保證環(huán)境效益以及社化囚(2)可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)企業(yè)綠色財務(wù)管理是指當(dāng)企業(yè)在進(jìn)會效益的實現(xiàn)。展是指經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)策性原則是指行政事業(yè)單位在編制政府程度上進(jìn)行維護(hù)而且政府采購工作的體的過程，其中包括監(jiān)督政府采購預(yù)算采購預(yù)算肘，應(yīng)遵守國家有關(guān)的政策和運(yùn)作應(yīng)按照行政事業(yè)單位采購預(yù)算來開的編制，監(jiān)督政府采購計劃1監(jiān)督政府制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身單位項展。財政部

26、門批準(zhǔn)行政事業(yè)單位政府采采購的招標(biāo)，監(jiān)督政府采購的合同，目和工作的實際需要，在兼顧一般的情購預(yù)算后，如不按照或部分按照行政事監(jiān)督政府采購財政資金的運(yùn)作和使用。況下v保證重點，根據(jù)實際情況編制預(yù)業(yè)單位政府采購預(yù)算來開展士作，則會這樣促進(jìn)政府采購資金的使用效率的提算。實用性原則是指在編制政府采購預(yù)出現(xiàn)無預(yù)算采購、超出預(yù)算采購等問高，保證政府采購的公平和公正。算時，應(yīng)考慮實際情況精確計量，不能題，使得行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算形盲目超前。在滿足

27、當(dāng)前項目實際運(yùn)作的同虛設(shè)流于形式，導(dǎo)致政府采購工作四、結(jié)語情況下t可以適當(dāng)超前，但也要避免出無法正常的進(jìn)行。為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理的現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象?？煽啃栽瓌t是指行政事象v政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位業(yè)單位政府采購預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)后J應(yīng)嚴(yán)政府采購預(yù)算進(jìn)行。格按照預(yù)算執(zhí)行。因此，行政事業(yè)單位4進(jìn)步完善監(jiān)督機(jī)制，對政府在編制采購預(yù)算時，應(yīng)考慮項目所需采采購進(jìn)行全程監(jiān)督購J還應(yīng)注重資金是否有保證。3政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照單位政府

28、采購預(yù)算進(jìn)行完善的政府采購制度需要有套完善的政府采購監(jiān)督機(jī)制，只有建立和健全政府采購監(jiān)督機(jī)制，才可以促進(jìn)政府意義十分重大，需要深刻認(rèn)識行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理存在的突出問題v并完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理的具體處理方法。在現(xiàn)實生活中，相信隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的健全，隨著法律監(jiān)督能力不斷增強(qiáng)，行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理會越來越完善。國政府采購工作的主要內(nèi)容和基礎(chǔ)是采購的公正。政府采購工作包括政府采(作者單位:徐州