淺析通信工程建設(shè)管理咨詢之要略

1、毫彗管理I■淺析通信工程建設(shè)管理咨詢之要略蘆修宇誠管理咨詢有限公司)[摘要]義章在簡單分析了我國通信工程建設(shè)實施項目管理應(yīng)用現(xiàn)狀、建設(shè)特點、管理作用的基礎(chǔ)上，重點探討了通信工程建設(shè)中實施全程管理咨詢實施自案和實施執(zhí)行方法，以期為通信工程建設(shè)管理水平的提高提供參考。[關(guān)鍵詞]通信工程；工程建沒；管理咨詢；有效途徑中圖分類號：TU801文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—914X(2014)29—0l10一O1前言：通信產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性

2、產(chǎn)業(yè)，通信工程的管理直接影響著我國信息化的速度，因此信息時代對信息工程的管理有很高的要求，可見不斷提升通信工程的管理策略，對確保通信線路的暢通無阻起著至關(guān)重要的作用。針對目前通信工程建設(shè)缺乏有效的全程管理咨詢服務(wù)的現(xiàn)狀，本文對通信工程建設(shè)全過程管理咨詢展開了分析研究。一、通信工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀分析我國的通信工程項目管理模式，實際上起源于2O世紀(jì)8O年代初期的項目法施工，從當(dāng)時單一式施工現(xiàn)場的項目管理運作方式到9O年代末期的多學(xué)科交叉、

3、多類別滲透、多行業(yè)運用的全新項目管理模式，以及逐漸過渡到項目管理規(guī)范化的出臺，一直到全新的項目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過程，形成自成一體的科學(xué)體系。應(yīng)該說我國的建設(shè)工程項目管理工作經(jīng)過多年的探索和實踐，已進(jìn)入較為成熟的發(fā)展階段，有很多的認(rèn)識理念以及運作方式均已升到一定的水平和層次。從項目管理的主體來看，我國政府、業(yè)主、承包商及咨詢企業(yè)對實施項目管理的呼聲越來越

4、強烈，如何發(fā)展更好地發(fā)展我國的項目管理，已成為政府部門和各行各業(yè)共同關(guān)注的問題。=、通信工程建設(shè)特點的分析通信工程所涉及的技術(shù)點與一般工程不一樣，其不具有廣泛普及性，因此特殊性較強，通信工程項目之問的的關(guān)聯(lián)度較高，操作難度大，與建筑工程相比，通信工程建設(shè)單位中，對工程管理人員要求高。任何工程都是整體網(wǎng)絡(luò)的組成部分，其效益體現(xiàn)在全網(wǎng)中。通信網(wǎng)的不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)，有著不同的擴容周期和建設(shè)策略，通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上是統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、動態(tài)調(diào)整的滾動

5、發(fā)展過程，并在此過程中達(dá)到網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)動態(tài)的均衡。通信工程建設(shè)全過程管理需要在啟動階段就由負(fù)責(zé)人對項目的可行性以及發(fā)起進(jìn)行分析，立項審批等工作，之后進(jìn)行計劃書下達(dá)，這步工作管理對設(shè)計管理，評審管理以及項目管理等方面進(jìn)行主要涉及。在工程實際建設(shè)階段的管理則主要包含采購管理，項目成本控制，項目質(zhì)量控制管理以及進(jìn)度控制等方面。在建設(shè)完工時期則有包括文檔歸類管理，統(tǒng)計分析管理，投資收益考核等工作。通過以上分析不難看出通信工程建設(shè)全過程管理所涉及到

6、的管理范圍廣，譬理層次多，導(dǎo)致其管理過程十分復(fù)雜。三通信工程建設(shè)管理的作用分析工程項目建設(shè)的最終目的都是使投資者獲得最佳的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)較高的曼資回報，而工程管理的目標(biāo)就是在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的前提下合理加快￡程建設(shè)進(jìn)度、合理控制投資，從而爭取最佳的經(jīng)濟效益并達(dá)到一定的社會效i，通信工程建設(shè)項目的管理也是如此。通信工程建設(shè)項目的管理可分為三個f段，即前期階段、實施階段和收尾階段。前期階段的主要任務(wù)是制定項目建議。。及進(jìn)行項目的可行性分

7、析；實施階段的任務(wù)是組織建設(shè)、執(zhí)行建設(shè)并完成建連任務(wù)；收尾階段的任務(wù)是進(jìn)行項目驗收和評價并提出改善建議等。四通信工程建設(shè)管理的有效途徑l通信工程建設(shè)全過程管理咨詢服務(wù)實施方案設(shè)計通信工程建設(shè)全過程管理咨詢服務(wù)的實施，可以從以下幾個環(huán)節(jié)來具體執(zhí)(1)前期階段：在企業(yè)三年滾動規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成項目建議書、可行『生研究平審，報送領(lǐng)導(dǎo)決策，這一步通常由計劃部來主持完成，相關(guān)部門配合。在這一階段，由業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計院來完成，然后再找一家咨詢公司進(jìn)

8、行可研審。(2)實施階段：在設(shè)計子階段，設(shè)計院依據(jù)批準(zhǔn)的可研進(jìn)行初步設(shè)計，一般委托咨詢企業(yè)執(zhí)行進(jìn)行初步設(shè)計會審，在計劃部對初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，設(shè)計啦位進(jìn)行施工圖設(shè)計并編制施工圖預(yù)算，有些項目會委托設(shè)計咨詢／設(shè)計監(jiān)理，促設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度；在采購子階段，由計劃部下設(shè)的采購管理中心進(jìn)行主設(shè)備以及各省公司通用設(shè)備的集中采購，一般應(yīng)吸收咨詢公司的有關(guān)項目管理人參與采購活動，確定入圍產(chǎn)品后簽訂框架協(xié)議，之后由省公司根據(jù)短名單采l10科技博覽用并簽訂供

9、貨合同，在施工安裝子階段，一般由省公司委托專業(yè)的通信監(jiān)理企業(yè)開展施工階段的施工監(jiān)理，保證施工階段項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全目標(biāo)的實現(xiàn)。(3)收尾階段：省公司組織項目的初步驗收，在施工階段參與監(jiān)理的咨詢企業(yè)一般應(yīng)參加并在之前組織項目預(yù)驗收；有些時候集團公司應(yīng)委托咨詢公司進(jìn)行竣工驗收咨詢／監(jiān)理，有些項目應(yīng)組織項目后評估，分析網(wǎng)絡(luò)運營和建設(shè)數(shù)據(jù)，為下一步的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。集團公司一般應(yīng)委托一家咨詢企業(yè)進(jìn)行后評估，再委托一家咨詢企業(yè)進(jìn)行后評估

10、的評審。2通信工程建設(shè)全過程管理咨詢的實施(1)設(shè)計階段的管理咨詢服務(wù)：在設(shè)計子階段，管理咨詢服務(wù)一般以設(shè)計及咨詢或設(shè)計監(jiān)理的方式存在，我們提到設(shè)計咨詢時，一般指委托一家咨詢設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計方案方面的咨詢，當(dāng)提到設(shè)計監(jiān)理時，一般側(cè)重于在施工圖設(shè)計階段委托咨詢企業(yè)開展施工圖設(shè)計監(jiān)理。設(shè)計階段的工作，按照委托內(nèi)容的不同，可以區(qū)分為兩種主要的管理咨詢服務(wù)方式即項目管理服務(wù)和項目管理承包。對于將初步設(shè)計委托給咨詢企業(yè)的方式一般成為為項目管理承包

11、，將初步設(shè)計和施工圖設(shè)計委托給專業(yè)的設(shè)計公司完成，而由另一家咨詢企業(yè)提供咨詢服務(wù)的稱為項目管理服務(wù)，傳統(tǒng)意義上的咨詢公司不從事設(shè)計工作。(2)采購階段的管理咨詢服務(wù)：由于通信運營商是招標(biāo)活動的主導(dǎo)者，加之一般具有工信部頒發(fā)的自行招標(biāo)資格，因此通信工程的招標(biāo)有別于土建工程招標(biāo)活動，現(xiàn)階段咨詢企業(yè)一般可以提供如下管理咨詢服務(wù)：①招標(biāo)咨詢。②委派專業(yè)人員，加入到業(yè)主的招標(biāo)組織；③招標(biāo)代理。(3)施工階段的管理咨詢服務(wù)：在施工階段，目前咨詢企業(yè)

12、為業(yè)主提供的服務(wù)形式主要有：①為業(yè)主的現(xiàn)場管理提供咨詢和管理服務(wù)。代表業(yè)主協(xié)調(diào)現(xiàn)場的施工、設(shè)計、監(jiān)理單位合理組織施工，對各單位之間發(fā)生的矛盾和遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，按期將現(xiàn)場的進(jìn)度和質(zhì)量等情況向業(yè)主匯報，業(yè)主將主要精力集中在項目的設(shè)備調(diào)度管理，內(nèi)部相關(guān)部門間的協(xié)作配合和項目實施階段的決策方面。②受業(yè)主委托，為業(yè)主提供施工監(jiān)理服務(wù)。這是目前通信工程施工階段管理咨詢服務(wù)的主要方式，業(yè)主按照政府部門監(jiān)理服務(wù)選擇的有關(guān)要求，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)

13、、直接委托的方式擇優(yōu)選定通信監(jiān)理單位，在施工階段開展工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，監(jiān)理公司在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)開展建監(jiān)理活動。③施工階段項目管理或項目管理加監(jiān)理方式由于目前通信施工監(jiān)理的局限性，難以對項目進(jìn)行全過程、全方位的管理咨詢服務(wù)，業(yè)主開始尋求更為先進(jìn)的項目管理模式，目前在部分的通信工程上開始試行委托施工階段項目管理或項目管理加監(jiān)理的方式，這種方式在部分項目上已經(jīng)取得了成功，特別是在通信配套工程上應(yīng)用較廣。(4)竣工驗收階段的管理咨詢

14、服務(wù)：有的通信運營商總部聘請咨詢企業(yè)對項目終驗進(jìn)行把關(guān)，對各省公司的建設(shè)項目進(jìn)行終驗咨詢，并代表總部對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，同時提供驗收報告，由總部進(jìn)行決策。五結(jié)語綜上所述，隨著項目管理理念和項目知識的推廣與普及，通信運營企業(yè)也在積極探索運用項目管理得知識、技能、手段和技術(shù)來提高通信工程建設(shè)管理的水平。本文運用項目管理的有關(guān)理論，結(jié)合工程實踐，探討了通信工程開展全過程項目管理咨詢服務(wù)，旨在勾勒出符合通信工程建設(shè)特陛的全過程項目管理的輪廓

15、，對于進(jìn)一步提高通信過程、建設(shè)過程管理的質(zhì)量水平具有一定的借鑒意義。毫彗管理I■淺析通信工程建設(shè)管理咨詢之要略蘆修宇誠管理咨詢有限公司)[摘要]義章在簡單分析了我國通信工程建設(shè)實施項目管理應(yīng)用現(xiàn)狀、建設(shè)特點、管理作用的基礎(chǔ)上，重點探討了通信工程建設(shè)中實施全程管理咨詢實施自案和實施執(zhí)行方法，以期為通信工程建設(shè)管理水平的提高提供參考。[關(guān)鍵詞]通信工程；工程建沒；管理咨詢；有效途徑中圖分類號：TU801文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—91

16、4X(2014)29—0l10一O1前言：通信產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通信工程的管理直接影響著我國信息化的速度，因此信息時代對信息工程的管理有很高的要求，可見不斷提升通信工程的管理策略，對確保通信線路的暢通無阻起著至關(guān)重要的作用。針對目前通信工程建設(shè)缺乏有效的全程管理咨詢服務(wù)的現(xiàn)狀，本文對通信工程建設(shè)全過程管理咨詢展開了分析研究。一、通信工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀分析我國的通信工程項目管理模式，實際上起源于2O世紀(jì)8O年代初期的項目法施工

17、，從當(dāng)時單一式施工現(xiàn)場的項目管理運作方式到9O年代末期的多學(xué)科交叉、多類別滲透、多行業(yè)運用的全新項目管理模式，以及逐漸過渡到項目管理規(guī)范化的出臺，一直到全新的項目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過程，形成自成一體的科學(xué)體系。應(yīng)該說我國的建設(shè)工程項目管理工作經(jīng)過多年的探索和實踐，已進(jìn)入較為成熟的發(fā)展階段，有很多的認(rèn)識理念以及運作方式均已升到一定的水平和層次。從項目管理的

18、主體來看，我國政府、業(yè)主、承包商及咨詢企業(yè)對實施項目管理的呼聲越來越強烈，如何發(fā)展更好地發(fā)展我國的項目管理，已成為政府部門和各行各業(yè)共同關(guān)注的問題。=、通信工程建設(shè)特點的分析通信工程所涉及的技術(shù)點與一般工程不一樣，其不具有廣泛普及性，因此特殊性較強，通信工程項目之問的的關(guān)聯(lián)度較高，操作難度大，與建筑工程相比，通信工程建設(shè)單位中，對工程管理人員要求高。任何工程都是整體網(wǎng)絡(luò)的組成部分，其效益體現(xiàn)在全網(wǎng)中。通信網(wǎng)的不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)，有著不同的擴容

19、周期和建設(shè)策略，通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上是統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、動態(tài)調(diào)整的滾動發(fā)展過程，并在此過程中達(dá)到網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)動態(tài)的均衡。通信工程建設(shè)全過程管理需要在啟動階段就由負(fù)責(zé)人對項目的可行性以及發(fā)起進(jìn)行分析，立項審批等工作，之后進(jìn)行計劃書下達(dá)，這步工作管理對設(shè)計管理，評審管理以及項目管理等方面進(jìn)行主要涉及。在工程實際建設(shè)階段的管理則主要包含采購管理，項目成本控制，項目質(zhì)量控制管理以及進(jìn)度控制等方面。在建設(shè)完工時期則有包括文檔歸類管理，統(tǒng)計分析管理，投

20、資收益考核等工作。通過以上分析不難看出通信工程建設(shè)全過程管理所涉及到的管理范圍廣，譬理層次多，導(dǎo)致其管理過程十分復(fù)雜。三通信工程建設(shè)管理的作用分析工程項目建設(shè)的最終目的都是使投資者獲得最佳的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)較高的曼資回報，而工程管理的目標(biāo)就是在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的前提下合理加快￡程建設(shè)進(jìn)度、合理控制投資，從而爭取最佳的經(jīng)濟效益并達(dá)到一定的社會效i，通信工程建設(shè)項目的管理也是如此。通信工程建設(shè)項目的管理可分為三個f段，即前期階段、實施階段

21、和收尾階段。前期階段的主要任務(wù)是制定項目建議。。及進(jìn)行項目的可行性分析；實施階段的任務(wù)是組織建設(shè)、執(zhí)行建設(shè)并完成建連任務(wù)；收尾階段的任務(wù)是進(jìn)行項目驗收和評價并提出改善建議等。四通信工程建設(shè)管理的有效途徑l通信工程建設(shè)全過程管理咨詢服務(wù)實施方案設(shè)計通信工程建設(shè)全過程管理咨詢服務(wù)的實施，可以從以下幾個環(huán)節(jié)來具體執(zhí)(1)前期階段：在企業(yè)三年滾動規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成項目建議書、可行『生研究平審，報送領(lǐng)導(dǎo)決策，這一步通常由計劃部來主持完成，相關(guān)部門配

22、合。在這一階段，由業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計院來完成，然后再找一家咨詢公司進(jìn)行可研審。(2)實施階段：在設(shè)計子階段，設(shè)計院依據(jù)批準(zhǔn)的可研進(jìn)行初步設(shè)計，一般委托咨詢企業(yè)執(zhí)行進(jìn)行初步設(shè)計會審，在計劃部對初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，設(shè)計啦位進(jìn)行施工圖設(shè)計并編制施工圖預(yù)算，有些項目會委托設(shè)計咨詢／設(shè)計監(jiān)理，促設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度；在采購子階段，由計劃部下設(shè)的采購管理中心進(jìn)行主設(shè)備以及各省公司通用設(shè)備的集中采購，一般應(yīng)吸收咨詢公司的有關(guān)項目管理人參與采購活動，確定入圍

23、產(chǎn)品后簽訂框架協(xié)議，之后由省公司根據(jù)短名單采l10科技博覽用并簽訂供貨合同，在施工安裝子階段，一般由省公司委托專業(yè)的通信監(jiān)理企業(yè)開展施工階段的施工監(jiān)理，保證施工階段項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全目標(biāo)的實現(xiàn)。(3)收尾階段：省公司組織項目的初步驗收，在施工階段參與監(jiān)理的咨詢企業(yè)一般應(yīng)參加并在之前組織項目預(yù)驗收；有些時候集團公司應(yīng)委托咨詢公司進(jìn)行竣工驗收咨詢／監(jiān)理，有些項目應(yīng)組織項目后評估，分析網(wǎng)絡(luò)運營和建設(shè)數(shù)據(jù)，為下一步的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。集

24、團公司一般應(yīng)委托一家咨詢企業(yè)進(jìn)行后評估，再委托一家咨詢企業(yè)進(jìn)行后評估的評審。2通信工程建設(shè)全過程管理咨詢的實施(1)設(shè)計階段的管理咨詢服務(wù)：在設(shè)計子階段，管理咨詢服務(wù)一般以設(shè)計及咨詢或設(shè)計監(jiān)理的方式存在，我們提到設(shè)計咨詢時，一般指委托一家咨詢設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計方案方面的咨詢，當(dāng)提到設(shè)計監(jiān)理時，一般側(cè)重于在施工圖設(shè)計階段委托咨詢企業(yè)開展施工圖設(shè)計監(jiān)理。設(shè)計階段的工作，按照委托內(nèi)容的不同，可以區(qū)分為兩種主要的管理咨詢服務(wù)方式即項目管理服務(wù)和項

25、目管理承包。對于將初步設(shè)計委托給咨詢企業(yè)的方式一般成為為項目管理承包，將初步設(shè)計和施工圖設(shè)計委托給專業(yè)的設(shè)計公司完成，而由另一家咨詢企業(yè)提供咨詢服務(wù)的稱為項目管理服務(wù)，傳統(tǒng)意義上的咨詢公司不從事設(shè)計工作。(2)采購階段的管理咨詢服務(wù)：由于通信運營商是招標(biāo)活動的主導(dǎo)者，加之一般具有工信部頒發(fā)的自行招標(biāo)資格，因此通信工程的招標(biāo)有別于土建工程招標(biāo)活動，現(xiàn)階段咨詢企業(yè)一般可以提供如下管理咨詢服務(wù)：①招標(biāo)咨詢。②委派專業(yè)人員，加入到業(yè)主的招標(biāo)組織

26、；③招標(biāo)代理。(3)施工階段的管理咨詢服務(wù)：在施工階段，目前咨詢企業(yè)為業(yè)主提供的服務(wù)形式主要有：①為業(yè)主的現(xiàn)場管理提供咨詢和管理服務(wù)。代表業(yè)主協(xié)調(diào)現(xiàn)場的施工、設(shè)計、監(jiān)理單位合理組織施工，對各單位之間發(fā)生的矛盾和遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，按期將現(xiàn)場的進(jìn)度和質(zhì)量等情況向業(yè)主匯報，業(yè)主將主要精力集中在項目的設(shè)備調(diào)度管理，內(nèi)部相關(guān)部門間的協(xié)作配合和項目實施階段的決策方面。②受業(yè)主委托，為業(yè)主提供施工監(jiān)理服務(wù)。這是目前通信工程施工階段管理咨詢服務(wù)的主要

27、方式，業(yè)主按照政府部門監(jiān)理服務(wù)選擇的有關(guān)要求，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)、直接委托的方式擇優(yōu)選定通信監(jiān)理單位，在施工階段開展工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，監(jiān)理公司在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)開展建監(jiān)理活動。③施工階段項目管理或項目管理加監(jiān)理方式由于目前通信施工監(jiān)理的局限性，難以對項目進(jìn)行全過程、全方位的管理咨詢服務(wù)，業(yè)主開始尋求更為先進(jìn)的項目管理模式，目前在部分的通信工程上開始試行委托施工階段項目管理或項目管理加監(jiān)理的方式，這種方式在部分項目上已經(jīng)取得

28、了成功，特別是在通信配套工程上應(yīng)用較廣。(4)竣工驗收階段的管理咨詢服務(wù)：有的通信運營商總部聘請咨詢企業(yè)對項目終驗進(jìn)行把關(guān)，對各省公司的建設(shè)項目進(jìn)行終驗咨詢，并代表總部對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，同時提供驗收報告，由總部進(jìn)行決策。五結(jié)語綜上所述，隨著項目管理理念和項目知識的推廣與普及，通信運營企業(yè)也在積極探索運用項目管理得知識、技能、手段和技術(shù)來提高通信工程建設(shè)管理的水平。本文運用項目管理的有關(guān)理論，結(jié)合工程實踐，探討了通信工程開展全過程項