“天保”資金管理與工程管理淺談

1、∞∞∞資金管理與工程管理淺談實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院面向新世紀(jì)，從歷史和戰(zhàn)略的高度，著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的重大決策。天保工程的實(shí)施，對(duì)有效保護(hù)好現(xiàn)有天然林資源、加速森林植被的恢復(fù)和發(fā)展，加快長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，遏制水土流失、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性等都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，這一舉世矚目的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的百年大計(jì)、千秋偉業(yè)。實(shí)施天保工程對(duì)

2、林業(yè)系統(tǒng)來說，既是一次歷史性的轉(zhuǎn)折，又是一次難得的歷史機(jī)遇。要保證宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先必須抓好兩方面的工作，一是天保工程的資金管理；二是天保工程管理。必須把加強(qiáng)資金管理與加強(qiáng)工程管理緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)資金管理納入到加強(qiáng)工程管理中，把加強(qiáng)工程管理溶入到加強(qiáng)資金管理中，這是因?yàn)橘Y金使用效益最終將體現(xiàn)在工程質(zhì)量、數(shù)量、工程進(jìn)度及最后的竣工驗(yàn)收是否是合格或優(yōu)質(zhì)工程上。天保工程歸屬于基建項(xiàng)目，按國(guó)有基本建設(shè)要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表，但和基本建設(shè)工程有較

3、大差異，由于林業(yè)投資收益周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的自身特點(diǎn)，突出的不同就是可操作性有一定難度，天保工程項(xiàng)目中只有人工造林、苗圃設(shè)備設(shè)施、營(yíng)林道路、防火設(shè)備設(shè)施投資形成資產(chǎn)，其它封山育林、森林撫育、飛播造林、人工促進(jìn)更新、科技支撐、病蟲害防治等項(xiàng)目投資都不形成資產(chǎn)，而是將完工的成本費(fèi)用轉(zhuǎn)入待核析應(yīng)重點(diǎn)抓住哪些方面的工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)天保資金管理規(guī)定和會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)工程資金的監(jiān)督和管理。天保公益林建設(shè)資金按資金劃撥渠道分為中央國(guó)債專項(xiàng)資金和地

4、方配套資金。自1998年我省寧西、太白、寧東、漢西、龍草坪、長(zhǎng)青等6個(gè)森工采育企業(yè)停止一切采伐活動(dòng)，全面轉(zhuǎn)入實(shí)施天保工程以來，國(guó)家累計(jì)撥入公益林建設(shè)資金294億元，現(xiàn)已完成投資的55％。這些資金的投入已在我省生態(tài)工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，取得了顯著成效。為了更好地管理這部分資金，一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算，嚴(yán)格按照安排的建設(shè)內(nèi)容和基建項(xiàng)目組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，變更建

5、設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容。如需調(diào)整投資計(jì)劃，需經(jīng)原計(jì)劃部門批準(zhǔn)，方可按一定程序進(jìn)行調(diào)整。二是項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)到位的建設(shè)資金必須統(tǒng)一在建設(shè)銀行開設(shè)賬戶(1511專戶)，做到?？顚Ｓ?。天保資金的核算要單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，任何部門、任何單位不得以任何方式、任何理由擠占、截留、滯留和挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。三是各實(shí)施單位要嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止鋪張浪費(fèi)，不得將工程資金挪用于購(gòu)置小汽車及移動(dòng)電話、修建辦公樓、職工住房等非工程項(xiàng)目

6、支出。工程核算要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)，嚴(yán)禁虛列開支、編制假賬假報(bào)表。實(shí)施單李鐵英就一批業(yè)務(wù)水平高、忠于職守、堅(jiān)持原則、敢于抵制違規(guī)違紀(jì)行為、腳踏實(shí)地、勤奮敬業(yè)的會(huì)計(jì)人員。五是建章健制規(guī)范管理。天保工程管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)部門制定的管理辦法、核算辦法和有關(guān)規(guī)定等，結(jié)合本系統(tǒng)本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)相應(yīng)制定具體更具有可操作性的實(shí)施細(xì)則等，將資金管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道，用嚴(yán)格的管理辦

7、法和制度控制資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。六是將資金溶入具體的施工項(xiàng)目中，人工造林的資金主要用于調(diào)查設(shè)計(jì)、整地、植苗、補(bǔ)植、幼林撫育和管理費(fèi)支出；飛播造林主要用于調(diào)查設(shè)計(jì)、飛行作業(yè)、種子費(fèi)等支出；封山育林主要用于調(diào)查設(shè)計(jì)、設(shè)置圍欄、補(bǔ)償、管護(hù)、標(biāo)牌等支出；森林防火建設(shè)資金主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、通訊、了望監(jiān)測(cè)、指揮撲救和林火監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備方面的支出。七是要加強(qiáng)對(duì)工程資金的監(jiān)督檢查，實(shí)行資金跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。項(xiàng)目單位要建立健全工程資

8、金監(jiān)督檢查制度，使資金的監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化。對(duì)查出的問題要嚴(yán)肅處理，項(xiàng)目單位要經(jīng)常開展自查自糾工作。建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗(yàn)收等制度，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制，實(shí)實(shí)在在做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)旌工，按項(xiàng)目投資，提高資金使用效果。加強(qiáng)管護(hù)措施，是天保工程順利實(shí)施的重要保證。要深入研究森韓瓷蔫管理體坍枷翳／9譽(yù)N■維普資訊∞民B∞資金管理與工程管理淺談實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是黨

9、中央、自務(wù)院面向新世紀(jì)，從歷史和戰(zhàn)略的富度，著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的重大決策。天保工程的實(shí)施，對(duì)有效保護(hù)好現(xiàn)有天然林資源、加速森林植被的恢復(fù)和發(fā)展，加快長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，遏制水土流失、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性等都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，這舉世矚g的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)、工程是項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的百年大計(jì)、千秋偉業(yè)。實(shí)施天保工程對(duì)林業(yè)系統(tǒng)來說，既是一次歷史性的轉(zhuǎn)折，又是一次難得的歷史機(jī)遇

10、。要保證宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先必須抓好兩方面的工作，一是天保工程的資金管理二是天保工程管理。必須把加強(qiáng)資金管理與加強(qiáng)工程管理緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)資金管理納入到加強(qiáng)工程管理中，把加強(qiáng)工程管理溶入到加強(qiáng)資金管理中，這是因?yàn)橘Y金使用效益最終將體現(xiàn)在工程質(zhì)量、數(shù)量、工程進(jìn)度及最后的竣工驗(yàn)收是否是合格或優(yōu)質(zhì)工程上。天保工程啟屬于基建項(xiàng)目，按理有基本建設(shè)要求編制財(cái)務(wù)報(bào)衰，但和基本建設(shè)工程有較大差異，由于林業(yè)投資收益周要再長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的自身特點(diǎn)，突出的不

11、同就是可操作性有一定難度，天保工程項(xiàng)目中只有人工造林、苗畫設(shè)備設(shè)施、營(yíng)林道路、防火設(shè)備沒施投資形成資產(chǎn)，其它封山育林、森林撫育、飛播造林、人工促進(jìn)更新、科技支撐、病蟲害防治等項(xiàng)呂投資都不形成資產(chǎn)，而是將完工的成本費(fèi)用轉(zhuǎn)入待核銷支出中載篝，在亨年提根據(jù)法算批復(fù)在這部析應(yīng)重點(diǎn)抓住哪些方面的工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)天保資金管理規(guī)定和會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)工程資金的監(jiān)督和管理。天保公益林建設(shè)資金按資金堯j撥渠道分為中央國(guó)債專項(xiàng)資金和地方配套資金。自1

12、998年我省寧西、太白、寧東、漢西、龍草坪、長(zhǎng)青等6個(gè)森工采育企業(yè)停止一切采伐活動(dòng)，全面轉(zhuǎn)入實(shí)施天保工程以來，國(guó)家累計(jì)撥入公益林建設(shè)資金2.94億元，現(xiàn)已完成投資的55%。這些資金的投入已在我省生態(tài)工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，取得了顯著成效。為了更好地管理這部分資金，一是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)家基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算，嚴(yán)格按照安排的建設(shè)內(nèi)容和基建項(xiàng)B組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，變更建設(shè)項(xiàng)呂和內(nèi)容。

13、如需調(diào)整投資計(jì)劃，需經(jīng)原計(jì)劃部門批準(zhǔn)，方可按一定程序進(jìn)行謂整。二是項(xiàng)B實(shí)施單位對(duì)到位的建設(shè)資金必須統(tǒng)一在建設(shè)銀行開設(shè)賬戶(1511專戶)，做到?？顚Ｓ谩Ｌ毂ＹY金的核算要單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，任何部門、任何單位不得以任何方式、任何理由于英吉、截留、滯留和挪用、強(qiáng)行l(wèi)J轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本患、稅金、各類債務(wù)等。三是各實(shí)施單位要嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止鋪張浪費(fèi)，不得將工程資金挪用于購(gòu)置小汽車及移動(dòng)電話、修建辦公樓、職工住房等非工程項(xiàng)呂支出。工程

14、核算要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)保證會(huì)計(jì)信怠的真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)，嚴(yán)禁虛列開支、編制假賬假報(bào)表。實(shí)施單位必須援握實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，填鱗會(huì)苦楚涯，登記會(huì)計(jì)重量篝，按巔罄家編李鐵英就一批業(yè)務(wù)水平富、忠于職守、堅(jiān)持原則、敢于抵制違規(guī)違紀(jì)行為、腳踏實(shí)地、勤奮敬業(yè)的會(huì)計(jì)人員。五是建章鍵和l規(guī)范管理。天保工程管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)部門制定的管理辦法、核算辦法和有關(guān)規(guī)定等，結(jié)合本系統(tǒng)本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)相應(yīng)制定具體更具有可操

15、作性的實(shí)施細(xì)則等，將資金管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道，用嚴(yán)格的管理辦法和制度控制資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。六是將資金溶入具體的施工項(xiàng)目中，人工造林的資金主要用于調(diào)查設(shè)計(jì)、整地、植苗、補(bǔ)植、幼林撫育和管理費(fèi)支出i飛播造林主要用于調(diào)查設(shè)計(jì)、飛行作業(yè)、種子費(fèi)等支出封山育林主要用于調(diào)查設(shè)計(jì)、設(shè)噩噩欄、補(bǔ)償、管護(hù)、標(biāo)梅等支出，森林防火建設(shè)資金主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、通訊、了望監(jiān)測(cè)、指揮撲救和林火監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備方面的支出。七是要加強(qiáng)對(duì)工程資金的監(jiān)督檢

16、查，實(shí)行資金跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。項(xiàng)目單位要建立健全工程資金監(jiān)督檢查制度，使資金的監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?。對(duì)查出的問題要嚴(yán)肅處理，項(xiàng)目單位要經(jīng)常開展自查自糾工作。建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗(yàn)收等制度，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)E法人責(zé)任制、招投標(biāo)和j、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制，實(shí)實(shí)在在做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按項(xiàng)目投資，提高資金使用效果。加強(qiáng)管護(hù)措施，是天保工程巔利實(shí)施的重要保證。要深入研究森串串資源管理體鏡陪題，建立毒

17、集路警護(hù)魏篝擎蜀管護(hù)人森工采育企業(yè)按照省委、省政府中指出：”高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，提體承包，用合同方式確定責(zé)任和義務(wù)，明確承包者的權(quán)益，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤的管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。承包者全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的護(hù)林防火、森林病蟲害防治工作，制止亂砍濫伐、毀林開荒及各種破壞森林資源行為。嚴(yán)格執(zhí)行核查和驗(yàn)收制度，核查驗(yàn)收要按照任務(wù)和資金同步的原則，項(xiàng)目單位對(duì)工程進(jìn)展情況要進(jìn)行

18、全面自查，向上級(jí)單位提供完整的工程核查資料，工程驗(yàn)收分為專項(xiàng)核查、年度核查、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收四種形式，核查主要包括建設(shè)項(xiàng)目的完成、森林管護(hù)、種苗建設(shè)、防火設(shè)旌等真實(shí)情況，以及各項(xiàng)基本建設(shè)投資計(jì)劃、到位資金和實(shí)際完成情況。核查要根據(jù)確定的原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)人工造林、飛播造林、封山育林、森林防火等按各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行，要將核查結(jié)果作為兌現(xiàn)目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)天保工程各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)實(shí)施效果的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督與施工管理，林業(yè)主管部門對(duì)工程實(shí)施

19、單位的招標(biāo)或承包工作經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，是否符合天保工程建設(shè)的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，編制的招投標(biāo)或承包方案是否符合林業(yè)工作實(shí)際情況等，積極推行工程監(jiān)理制度，工程實(shí)施單位應(yīng)聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)監(jiān)理人員，對(duì)工程旌工質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，禁止以標(biāo)代管，或以包代管，中標(biāo)或承包人對(duì)存在的問題在限期內(nèi)整改不合格者，工程實(shí)施單位可以扣減風(fēng)險(xiǎn)保證金，對(duì)變更或重新簽訂招標(biāo)和承包合同，必須保證不影響工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建立驗(yàn)收獎(jiǎng)懲制度，保證資金發(fā)揮

20、更大效益。要建立完善的驗(yàn)收考核制度，對(duì)按規(guī)定期限完成、驗(yàn)收合格，完成合同任務(wù)，且標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)的項(xiàng)目實(shí)施單位、施工單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成合同任務(wù)或完成較差的，按合同扣發(fā)投資款?？傊?，只有同時(shí)抓好天保資金管理和工程管理，使國(guó)家投資完成數(shù)額真正落實(shí)在工程完工符合設(shè)計(jì)要求的具體項(xiàng)且中，這才是實(shí)實(shí)在在的投資效益?！辤維普資訊徐敏會(huì)森工采畜企業(yè)按照省委、省政府〈禁條巨大山脈，是長(zhǎng)江、黃河流域的分水嶺。26料，65種z鳥類15目，40科.216種，

21、商伐令〉精神，1998年11月18全面停止高大的山體阻擋著北方寒冷氣流離侵和東德動(dòng)物3El，6料，14種和亞種，列入國(guó)家森林采伐，實(shí)施天保工程G通過采取人工裁南季風(fēng)北上，是我望南北地理和氣候的分重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物44種，其中一級(jí)保護(hù)動(dòng)物恒、封山育林、入工促進(jìn)天然林更新等措界線，隨著海拔高度的變化，森辛辛植被有著有大熊貓、金絲猴、苦苦牛等6種，二級(jí)保護(hù)施，經(jīng)過幾年努力，森林覆蓋率由90.09%碗里的垂直分布規(guī)律。具有多樣生物生存動(dòng)物有蘇門類、黑

22、熊、大銀等38種。區(qū)內(nèi)上升到94.4%，取得了顯著的成績(jī)。但10繁衍的條件，是豐富的“生物資源庫(kù)“。省共有種子植物123科，561鷹，1397種，被年天保工程結(jié)束后，人工林還處于中幼林屬國(guó)有林區(qū)位于秦崎瘦地，沿秦嶺南坡自列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的植物有24種，國(guó)家階段，森林生態(tài)系統(tǒng)還在繼續(xù)恢復(fù)，不能再東而西分別為寧東、寧西、寵草坪、太白、漢一級(jí)保護(hù)植物有紅豆杉等，國(guó)家二級(jí)保護(hù)進(jìn)入采伐，如果繼續(xù)采伐，等子天保工程前西和長(zhǎng)青林業(yè)局z經(jīng)營(yíng)面積44.4

23、3萬公頃，植物有秦始冷杉、太自紅杉、連香樹等22功盡棄。為確保天保工程能夠持久發(fā)揮效森林蓄積量5515.4萬立方米，分別占秦種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物59種。益，森工采育企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)森林生態(tài)建嶺林地面積和蓄積量的18%和36%。生態(tài)建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的需要。中共中央、設(shè)，有計(jì)劃、有步驟的新建或擴(kuò)建現(xiàn)有的自動(dòng)植物資源豐富。獨(dú)特的地理位置和屋務(wù)院〈關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉中指然保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)在10年內(nèi)全部將現(xiàn)有雀豐茂的森林資源為動(dòng)物的繁衍生息提供了

24、出高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保屬國(guó)有林區(qū)全面納入自然保護(hù)區(qū)范噩肉。得天獨(dú)厚的包然條件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有黯生脊椎護(hù)區(qū)工程建設(shè)，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修秦嶺位于中國(guó)中部，是東西走向約一動(dòng)物27El、65科、265種，其中獸類7目，復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，提體承包，用合同方式確定責(zé)任和義務(wù)，明確林、封山育林、森林防火等按各項(xiàng)指標(biāo)要求簽訂招標(biāo)和承包合同，必須保證不影響工承包者的權(quán)益，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤的管護(hù)進(jìn)行，要將核查結(jié)果作為兌現(xiàn)呂標(biāo)

25、管理和程項(xiàng)呂建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)責(zé)任鵝。承包者全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的護(hù)評(píng)價(jià)天保工程各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)實(shí)施效果建立驗(yàn)收獎(jiǎng)懲制度，保證資金發(fā)揮更林防火、森林病蟲害防治工作，制止亂砍濫的重要依據(jù)。大效益。要建立完善約驗(yàn)收考核精度，對(duì)按f戈、毀林開荒及各種破壞森林資源行為。加強(qiáng)監(jiān)督與施工管理，林業(yè)主管部門規(guī)定期限完成、驗(yàn)收合格，完成合同任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行核查和驗(yàn)收制度，核查驗(yàn)收對(duì)工程實(shí)施單位的招標(biāo)或承包工作經(jīng)常進(jìn)亙標(biāo)準(zhǔn)離、質(zhì)量憂的項(xiàng)目實(shí)施單位、施工單要按照

26、任務(wù)和資金罔步的原則，項(xiàng)目單位行鑒督檢查，是否符合天保工程建設(shè)的規(guī)位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成合同任務(wù)或完成較對(duì)工程進(jìn)展情況要進(jìn)行全面自查，向上級(jí)定和墨家有關(guān)法律法規(guī)，編制的招投標(biāo)或差的，按合同扣發(fā)投資款。單位提供完整的工程核查資料，工程驗(yàn)收承包方案是否符合林業(yè)工作實(shí)際情況等，總之，只有同時(shí)抓好天保資金管理和分為專項(xiàng)核查、年度核查、階段驗(yàn)收和竣工積極推行工程監(jiān)理和j度，工程實(shí)施單位應(yīng)工程管理，使國(guó)家投資完成數(shù)額真正落實(shí)驗(yàn)收四種形式，核查主要包括