工程造價咨詢機構(gòu)現(xiàn)狀及完善對策探討

1、2010年第10期(總第145期)串固高新技術(shù)企業(yè)ChinaHiTeehEnterprisesN0102010(CumulativetyNO145)工程造價咨詢機構(gòu)現(xiàn)狀及完善對策探討徐清風(fēng)(天津房友工程咨詢有限公司。天津300450)摘要：隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的不斷完善、發(fā)展。工程建設(shè)投資的不斷增大，工程造價咨詢行業(yè)作為建設(shè)市場主體之一也得到空前的發(fā)展。文章從多角度論述了目前國內(nèi)工程造價咨詢機構(gòu)的現(xiàn)狀，并有針對性地提出了完善對策。關(guān)鍵詞：工

2、程造價；咨詢機構(gòu)；市場競爭；咨詢服務(wù)中圖分類號：F282文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009—2374(2010)100102—02隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的不斷完善、發(fā)展，工程建設(shè)投資的不斷增大，工程造價咨詢行業(yè)作為建設(shè)市場主體之一也得到空前發(fā)展，其已成為建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，以獨立的身份參與工程項目管理。在建設(shè)市場中為業(yè)主、承包商及有關(guān)各方提供工程造價專業(yè)服務(wù)，對工程造價進行科學(xué)、客觀和公正的確定與控制，以求實現(xiàn)保證國家財產(chǎn)得到高

3、效利用，維護市場各方利益但由于目前國內(nèi)造價咨詢市場體制不夠完善、規(guī)范，尤其是隨著工程造價計價改革的深入、人世后外資咨詢企業(yè)的進入等現(xiàn)狀，國內(nèi)造價咨詢企業(yè)感到了前所未有的壓力和緊迫感，因此如何面對當(dāng)前形式，能夠在市場中生存并發(fā)展已成為其亟待解決的問題。一、工程造價咨詢機構(gòu)現(xiàn)狀(一)體制復(fù)雜官辦色彩濃厚國內(nèi)工程造價咨詢業(yè)產(chǎn)生于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，在開始階段其主要是由建設(shè)部門、計委系統(tǒng)及財政和審計部門基建審計機構(gòu)以及勘察設(shè)計等單位的

4、內(nèi)部審計機構(gòu)組成，該類機構(gòu)中不乏事業(yè)單位、企事業(yè)單位自辦實體等性質(zhì)，真正作為獨立法人的造價咨詢單位僅占總數(shù)的20％，而其他部分或與原單位屬掛靠關(guān)系，甚至為徹頭徹尾的官辦，近年來國家雖在落實社會中介機構(gòu)與政府主管部門脫鉤方面傲了大量工作，但實際明脫暗不脫、脫而不離的狀況仍存在，最終導(dǎo)施工的指導(dǎo)性文件，一旦審批即具有法定性，也是辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。其中施工方案的擬定，對工程造價的影響至關(guān)重大。加強組織設(shè)計的審批，可以從技術(shù)和經(jīng)濟上進行對比分

5、析，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，力求用最少的人材機消耗完成施工任務(wù)，把降低工程造價的觀念滲透到每一個施工管理環(huán)節(jié)中。每種施工方案所需的費用都不同，有時甚至?xí)嗖顢?shù)倍，施工單位往往采用大而全的方案，有意無意地擴大工作內(nèi)容，建設(shè)單位若缺乏經(jīng)濟觀念，不嚴(yán)加把關(guān)而一批了之，將導(dǎo)致施工費用的大幅度上漲。2應(yīng)加強和完善現(xiàn)場簽證的管理?，F(xiàn)場簽證管理包括現(xiàn)場簽證的辦理和審查，在施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證的情況時應(yīng)做到先算賬后實施在辦理每一簽證之前，必須

6、進行工程量及造價增減分析，變工程造價事后被動控制為事前主動控制。業(yè)主應(yīng)隨時深入現(xiàn)場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對其中的不實之處和不合理性加以嚴(yán)格審查，針對現(xiàn)場簽證可能出現(xiàn)的失實，業(yè)主造價人員在審查的過程中首先要鑒別簽證單的真?zhèn)危賹彶樘搶?，判定是否該給或給多少。根據(jù)預(yù)算定額、費用定額、合同條款、招投標(biāo)文件來判定，該簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整。因施工單位不按常規(guī)施工、工序顛倒、質(zhì)量不合格等原因造成的返工費用，是不能辦理簽證列人結(jié)算的。3施工

7、過程中應(yīng)把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)。施工過程是建筑產(chǎn)品的形成過程，由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場的處理也將直接影響工程造價，所以對于綜合單價合同應(yīng)該把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)，做好施工記錄。在施工過程中，建筑工程的材料費一般要占整個建102安費的60％以上，建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息，來要求施工單位選擇物美價廉的材料供應(yīng)，以達到降低工程造價的目的。三、結(jié)語伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，投資主體多元化的

8、發(fā)展趨勢，非政府投資項目從數(shù)量規(guī)模到投入的資金數(shù)額都有不斷增長。如何將投入的資金在項目中得到合理的分配，使這些項目能夠以最經(jīng)濟的方式獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，成為當(dāng)前亟待解決的核心問題之一。本論文主要從工程造價的管理和控制角度出發(fā)做了簡單探討，真正要實現(xiàn)我國非政府投資工程項目的造價管理和預(yù)算控制，還需要我們廣大造價管理人員的共同努力。參考文獻[1】郝建新工程造價管理的國際慣例[M】天津：天津大學(xué)出版社，2005f2]吳淑利國外工程造

9、價模式分析及對我國計價模式改革的借鑒【J】交通科技與經(jīng)濟。2006，(1l『31任菡青試論脫鉤改制后工程造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展道路【J]工程造價管理，2002，(1)作者簡介：劉國亮，天津房友工程咨詢有限公司助理工程師。研究方向：工程造價。萬方數(shù)據(jù)致了無序競爭、甚至部門壟斷現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。(二)法律法規(guī)不健全在目前國內(nèi)部分工程造價咨詢公司中造價咨詢業(yè)務(wù)僅為其附帶業(yè)務(wù)，導(dǎo)致其在管理模式、經(jīng)營理念方面都不能充分體現(xiàn)造價

10、咨詢機構(gòu)應(yīng)有的特點，國內(nèi)盡管出臺相關(guān)法律、法規(guī)，但該類法律、法規(guī)尚不健全，其在實踐貫徹中存在很多問題，甚至“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”等現(xiàn)象仍存在。(三)服務(wù)范圍狹窄、缺乏競爭力國內(nèi)造價咨詢行業(yè)是在近年來才產(chǎn)生、發(fā)展的，目前一般規(guī)模較小，大多處于發(fā)展的初級階段，普遍存在咨詢服務(wù)范圍窄、深度淺以及競爭力差等特點，一般機構(gòu)只能單純地開展工程標(biāo)底和預(yù)結(jié)算編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù)，而對于項目經(jīng)濟評價、工程設(shè)計造價分析以及施工中造價索賠等真正意義上的智力咨詢服務(wù)

11、則很少涉足，同時造價咨詢機構(gòu)存在組織機構(gòu)不完善，管理和服務(wù)手段科技含量少等狀況，很多公司雖辦公設(shè)備齊全，但未能發(fā)揮其最佳使用效益，以上狀況導(dǎo)致在造價咨詢市場內(nèi)尤其是我國加入wro后國際造價咨詢企業(yè)的進入的市場競爭中喪失了大量業(yè)務(wù)機會?！端?從業(yè)人員素質(zhì)低在越來越激烈的市場競爭中，造價咨詢機構(gòu)為了獲得咨詢業(yè)務(wù)而不惜采取低價中標(biāo)的方式，而在中標(biāo)后為了能夠獲取利潤則只能通過降低服務(wù)質(zhì)量的方法，其不僅導(dǎo)致了造價咨詢業(yè)的無序競爭狀態(tài)也降低了該行業(yè)

12、在公眾心目中的形象，同時微薄的利潤導(dǎo)致機構(gòu)內(nèi)資金積累慢、效益差以及員工收入水平低等后果，最終進入難以吸引優(yōu)秀人才而缺乏市場競爭力的惡性循環(huán)；由于該行業(yè)為新興行業(yè)，從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)比較單一，往往是懂工程則不懂經(jīng)濟，懂經(jīng)濟則不懂專業(yè)技術(shù)，雖部分人員看似“一專多能”但在棘手問題前仍是束手無策；部分從業(yè)人員職業(yè)道德水平較差，往往在利益面前不能堅持原則，導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量大打折扣。以上種種現(xiàn)象表明目前部分從業(yè)人員普遍缺少經(jīng)濟、商務(wù)以及法律等專業(yè)知識而

13、離復(fù)合型人才相差甚遠的局面也制約了造價咨詢服務(wù)領(lǐng)域的擴大、職業(yè)質(zhì)量的提高以及企業(yè)的生存與發(fā)展。(五)市場競爭無序激烈的市場競爭導(dǎo)致各咨詢公司在爭取業(yè)務(wù)時各顯神通，往往導(dǎo)致為了低價中標(biāo)而忽略了服務(wù)水平及工作質(zhì)量甚至通過靠關(guān)系或行政干預(yù)等方式來獲取業(yè)務(wù)，最終造成了造價咨詢行業(yè)的無序競爭狀態(tài)，而在中標(biāo)后為了獲取利益則一味迎合委托方意愿而違背了獨立、客觀、公正的原則，但目前國內(nèi)并無相關(guān)的監(jiān)督與約束機制，導(dǎo)致該類現(xiàn)象難以控制，市場競爭現(xiàn)狀混亂的局

14、面。二、完善工程造價咨詢機構(gòu)的對策(一)注重人員素質(zhì)培養(yǎng)工程造價咨詢機構(gòu)的活動本質(zhì)是為市場提供無形的智力產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量與人員素質(zhì)休戚相關(guān)，因此對任何機構(gòu)來說建立一支穩(wěn)定的高水平的咨詢服務(wù)隊伍是發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才。由于在造價咨詢領(lǐng)域，從業(yè)人員應(yīng)既熟悉本專業(yè)知識，同時對工程設(shè)計、施工技術(shù)、工程管理以及商務(wù)、法律等方面相關(guān)知識，即應(yīng)融技術(shù)與知識經(jīng)濟為一體，同時也應(yīng)注意培養(yǎng)人員的職業(yè)道德，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，咨詢機構(gòu)應(yīng)在時

15、間上給予保證，經(jīng)濟上給予支持；建立完善的人才管理機制。部分機構(gòu)內(nèi)常常出現(xiàn)員工抱怨工作壓力大，上司只關(guān)注工作業(yè)績，而不關(guān)心員工待遇，而領(lǐng)導(dǎo)則總是感嘆人才難覓，甚至員工認(rèn)為機構(gòu)對其不充分尊重、信任及肯定而導(dǎo)致員工對機構(gòu)沒有認(rèn)同感和歸屬感，嚴(yán)重影響了員工的工作業(yè)績，因此該類機構(gòu)應(yīng)建立完善的人才選拔及任用機制、激勵機制等，以求為員工創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，才能使員工盡其所能。(二)加快改制步伐為改變目前大多數(shù)具有壟斷地位的造價咨詢機構(gòu)歧企不分

16、、責(zé)任有限的現(xiàn)狀，國家及地方政府應(yīng)加快造價咨詢機構(gòu)脫鉤改制的步伐。首先應(yīng)實現(xiàn)真正意義上的脫鉤，其包括人員定位以及業(yè)務(wù)獨立等，并應(yīng)保證脫鉤后相應(yīng)人員的權(quán)益，應(yīng)實現(xiàn)其真正能夠自主經(jīng)營、平等競爭的最終目的；應(yīng)實現(xiàn)由有限責(zé)任向合伙制轉(zhuǎn)型，以積極主動的姿態(tài)將改制工作做到底；咨詢機構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)對市場經(jīng)濟要求的自律性運行機制進行充分研究，創(chuàng)造出良好的在運行過程中能夠相互制約、相互作用的運行機制，以便應(yīng)對未來市場的挑戰(zhàn)，促進行業(yè)發(fā)展壯大。(三)加強法制建

17、設(shè)國家應(yīng)進一步完善咨詢服務(wù)的政策和法規(guī)，明確咨詢服務(wù)的法律地位，并將咨詢服務(wù)作為從決策到實施的法定程序，同時應(yīng)制定相應(yīng)的服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)體系及相應(yīng)人員管理辦法和專業(yè)責(zé)任賠償方法等，實現(xiàn)當(dāng)從業(yè)人員或機構(gòu)產(chǎn)生錯誤需進行賠償?shù)木置鎭砑s束其提高業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，對于錯誤嚴(yán)重的人員或機構(gòu)應(yīng)予以公布，甚至將其淘汰出局；同時應(yīng)加強對機構(gòu)及人員的外部監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工程造價協(xié)會的作用，使之行為規(guī)范化、制度化，而國家建設(shè)行政管理部門也應(yīng)加強管理，創(chuàng)造出一個

18、透明的監(jiān)管嚴(yán)厲的法制環(huán)境，以便對從業(yè)人員及機構(gòu)進行法律約束。(四)拓寬服務(wù)面在以后的工程造價咨詢工作中咨詢機構(gòu)應(yīng)委派楣應(yīng)人員參與項目的投資控制以及合同管理等方式來主動擴大機構(gòu)的服務(wù)面，真正實現(xiàn)在微觀層面上為委托方提供全方位、全過程的造價咨詢及項目管理服務(wù)；在機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)吸納技術(shù)、經(jīng)濟、法律及管理等行業(yè)人士，以便形成多元化投資主體行業(yè)，實現(xiàn)人才的有效配置并能提升內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量，不僅利于提高自己的競爭力，并且有助于同國際慣例接軌。三、

19、結(jié)語中國加入WTO后，為了能夠?qū)崿F(xiàn)與國際接軌，未來的工程造價咨詢機構(gòu)競爭實際上是執(zhí)業(yè)質(zhì)量的競爭，原來的純粹以業(yè)務(wù)收入為標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)業(yè)質(zhì)量的局面必將被淘汰，因此對于咨詢機構(gòu)來說只有從內(nèi)部機制、人才培養(yǎng)以及管理等力醢著手，努力提高企業(yè)的咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平，最終才能以高質(zhì)量的咨詢成果和良好的職業(yè)道德贏得市場，才能在未來的競爭中立于不敗之地。參考文獻[1】1韓新華淺析建設(shè)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J】西部探礦工程，2005，(9)[2】尹貽林