進城農(nóng)民工權(quán)益保障研究

1、1進城農(nóng)民工權(quán)益保障研究進城農(nóng)民工權(quán)益保障研究摘要:農(nóng)民工問題，一直是社會各界關(guān)注的焦點。農(nóng)民工之所以引起社會關(guān)注，是因為他們從出現(xiàn)之日起就處于權(quán)益缺失的狀態(tài)。針對這一問題，各界學者提出了很多對策和措施。但這一群體的現(xiàn)狀仍令人擔憂，已成為社會不和諧的音符。在大力提倡和諧社會的今天，消除各種不和諧因素是當務之急?；诖?，筆者以進城農(nóng)民工權(quán)益保障問題研究為題，對農(nóng)民工權(quán)益保障對策進行了一定探討。關(guān)鍵詞：城市化、進城農(nóng)民工、民工、權(quán)益保障在現(xiàn)

2、代都市，有著一群群形形色色的進城農(nóng)民打工者。農(nóng)民工的生活逐漸融入都市，他們始終沒有像城市居民和正式就業(yè)者那樣生活得悠然自得，始終沒有找到“我就是這個城市的人”的感覺，所以也有學者把他們定義為“都市邊緣人”和官方的“新泉州人”。農(nóng)民工們來去匆匆、風雨兼程，漂流在城市的每一個角落，填補著就業(yè)的每一個空間，城市的發(fā)展也離不開他們的巨大奉獻。中國改革開放30年來，上億的農(nóng)民兄弟背井離鄉(xiāng)，走向一個個開發(fā)建設(shè)中的城市，加入了波瀾壯闊的”中國制造“大

3、軍。他們穿著破舊，常常營養(yǎng)不良；他們用瘦弱的身軀和臂膀，一塊磚一塊瓦地蓋起了窗明幾凈的高樓大廈，生產(chǎn)出供人民消費和出口創(chuàng)匯的玩具、衣物、電器產(chǎn)品，或者從事著城市人不愿從事的低端行業(yè)，掙取微薄的薪酬來供養(yǎng)遠在家鄉(xiāng)的父母和妻兒……他們瘦弱而堅強的身影已經(jīng)鐫刻在了中國騰飛的紀念豐碑上，他們的辛勞和委屈為中國的崛起完成了原始積累，請關(guān)注一下我們身邊的農(nóng)民工。他們的確是我們這個城市的重要組成部分，是人類歷史一個階段的真實記錄，他們的行為反映了這個

4、時代的普通勞動者的生存狀態(tài)。是他們的勞動、他們的創(chuàng)造、他們的智慧和他們的辛勤，每天都在改變著我們的生活，改變著我們的環(huán)境，那一個個奔波忙碌的身影，時時幻化成當代生活的繁華風采，那一滴滴不停流淌的汗水，匯聚成文明歷史的悠悠長河。善待農(nóng)民工，就是善待我們的生存空間，就是善待我們的和諧社會。本文試圖從背景現(xiàn)狀分析，探討進城農(nóng)民工保障缺失的原因，從而提出新的構(gòu)思建立適合的農(nóng)民工保障體系，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，構(gòu)造和諧社會，加速社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。

5、一、善待城市建設(shè)的主力軍、善待城市建設(shè)的主力軍統(tǒng)計資料顯示，有４０００多萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大省安徽，２００6年農(nóng)村勞動力輸出人數(shù)達到７００多萬，比上年增長２０％，勞務總收入近３００億元。２００6年農(nóng)民外出務工經(jīng)商收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率已達到５４％。在寧夏、貴州和甘肅三省的農(nóng)民人均純收入中，外出務工收入所占的比例已超過３０％，其中貴州省已有２２個縣的勞務收入超過本縣當年的財政收入。3神實質(zhì)相悖的。二、農(nóng)民工權(quán)益存在的問題分析、農(nóng)民工權(quán)益

6、存在的問題分析1、民工子女教育不公平2003年9月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部門《關(guān)于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》，將“以流入地為主，以公辦學校為主”的精神進一步具體化，使其具有了更強的指導性和操作性。更重要的是，2006年新修訂的《義務教育法》第十二條第二款規(guī)定：父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢?/p>

7、等接受義務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。但是，相應的其他配套制度并沒有得到改變。公辦中小學接納能力有限等原因，流動兒童仍然無法平等享受教育機會。以北京為例，2005年底北京市外來人口總量達到357.3萬人，需接受義務教育段的流動兒童37.5萬，其中23萬在公辦中小學接受義務教育，約占62％；還有13萬多在打工子弟學校就讀。雖然目前北京、上海、深圳等地區(qū)都已經(jīng)根據(jù)國務院的精神，頒布和實施了一些烈措施進行扶持和幫助，但是總體

8、上還是比較滯后不能滿足農(nóng)民工子女公平就學的需求。按照我國的義務教育法，凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受義務教育；國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利。也就是說一般6(或7)歲至11(或12)歲兒童應在小學接受教育，12(或13)至14(或15)歲少年應在初中接受教育，否則被視為未在正常年齡接受義務教育。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：進城農(nóng)民工子女中6～9歲的學齡兒童“未上過學”的比例(25.9％、4.1％、1

9、.8％和1.2％)均高于全國兒童的平均水平(分別為21.1％、3.5％、1.6％、0.9％)。這說明我國進城農(nóng)民工子女的就學情況不容樂觀，也就是說進城農(nóng)民工子女的教育機會是不均等的，而教育公平的核心就是“教育機會均等”。當前中國教育問題依然突出，其中在更加注重公平的社會發(fā)展背景下，進城農(nóng)民工子女的教育成為了最突出的教育公平問題。攜帶子女來泉州的農(nóng)民家庭中，55％的子女進入公辦學校就學，34％就讀于民辦學校，6％就讀于民工學校。有46.4

10、％的農(nóng)民工其子女就學不同程度繳納了贊助費或借讀費，贊助費或借讀費占總費用的26.7％，人均負擔贊助費或借讀費606元。這些被調(diào)查的農(nóng)民工每年人均負擔子女教育費支出1741元。但是，有87.7％的農(nóng)民工沒有攜帶學齡子女一起外出就學。他們認為在城市生活子女受教育費用太高，負擔重，困難較大。2、身心健康權(quán)受損近年來，農(nóng)民工權(quán)益受害事件時有發(fā)生。一些企業(yè)經(jīng)營者和部分私有企業(yè)老板，為了得到最大的經(jīng)濟利益，置雇傭的農(nóng)民工的合法權(quán)益于不顧。在這些惟利